攀枝花：嚴(yán)查“靠企吃企”蠹蟲 推動取得系統(tǒng)性成效

王榮

近日，攀枝花市陽光大道北延線工程正在進(jìn)行道路水穩(wěn)層攤鋪。施工現(xiàn)場，車輛穿梭、機(jī)器轟鳴、工人忙碌，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)場景?！瓣柟獯蟮辣毖泳€是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，城建交通集團(tuán)作為項(xiàng)目承建方，衷心感謝紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助?！泵鎸η皝碜咴L的攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委“紀(jì)律作風(fēng)保障員”，項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人說道。

這是攀枝花市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障重點(diǎn)項(xiàng)目工程廉潔建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)提高政治站位，把國企領(lǐng)域腐敗治理納入全年工作重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、深化標(biāo)本兼治，以辦案為引領(lǐng)一體推進(jìn)“三不腐”，深挖嚴(yán)查“靠企吃企”蠹蟲，深化國企領(lǐng)域系統(tǒng)治理，做到治標(biāo)與治本同向發(fā)力。

大力度“查”，保持高壓震懾

2月8日，攀枝花市紀(jì)委十一屆三次全會召開前一天，該市紀(jì)委監(jiān)委“廉潔攀枝花”網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布：攀枝花市渡口企業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理呂才能接受監(jiān)察調(diào)查。

2月20日，“廉潔攀枝花”網(wǎng)站再度權(quán)威發(fā)布：攀枝花市興東投資建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司監(jiān)事會主席王多宇接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

攀枝花，因礦而生，因鋼而興，是一座新型的現(xiàn)代化工業(yè)城市。半個(gè)多世紀(jì)以來，地企雙方休戚與共。為持續(xù)保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，攀枝花市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系督導(dǎo)，組織國資國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對黨的十八大以來“靠企吃企”問題線索進(jìn)行大起底，對未辦結(jié)的加快進(jìn)度，徹底清除存量；對前期已處置的問題線索開展“清底式”回頭看，做到應(yīng)查盡查、一查到底。

黨的十九大以來，該市立案查處國有企業(yè)人員違紀(jì)違法案件466件434人，移送司法機(jī)關(guān)74人。市紀(jì)委監(jiān)委先后查處了攀枝花煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長張興敏，攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理吳強(qiáng)等多名“一把手”，在國資國企系統(tǒng)形成強(qiáng)大震懾。

與此同時(shí)，該市還注重點(diǎn)面結(jié)合一體發(fā)力，注重把握個(gè)案與領(lǐng)域的關(guān)系、深挖細(xì)查、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決清除國企領(lǐng)域政治生態(tài)“毒瘤”。在查辦鋼城集團(tuán)吳強(qiáng)腐敗案件中，同步在該企業(yè)開展了國企領(lǐng)導(dǎo)非法經(jīng)營同類業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治，先后查處了鋼城集團(tuán)公司其他違紀(jì)違法人員30余人；將查處公交公司余哲斌腐敗案件與轄區(qū)內(nèi)交通工程情況相結(jié)合，深挖重點(diǎn)涉案人員的連帶線索，先后查處了公交公司及公路養(yǎng)護(hù)總段違紀(jì)違法人員8人。

深層次“治”，釋放綜合效能

“片中的案例暴露出我們工作中的問題和短板，我們要對照問題開展剖析，扎實(shí)抓好‘以案示警、以案促改工作?！?/p>

“昔日的同事，家中的榮光，深深的懺悔，讓我深受觸動、深感警醒，時(shí)刻提醒我在工作和生活中，自警自省、干凈做事、清白做人?！?/p>

近日，攀枝花城建交通集團(tuán)組織召開以案促改工作會，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀看警示教育片《“終點(diǎn)”站》，片中主人公、市公共交通有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理余哲斌的深刻教訓(xùn)引發(fā)大家深思。以案示警、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，是攀枝花市近年來活用自行查辦的典型案例，做深查辦案件“后半篇文章”的有力舉措。聚焦國企領(lǐng)域政治生態(tài)現(xiàn)狀的問題，該市重點(diǎn)加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委與市國資委、各集團(tuán)公司黨委之間的貫通聯(lián)動，推動形成“兩個(gè)責(zé)任”雙向聯(lián)動、同頻共振的發(fā)力體系。該市在全省率先出臺《市級領(lǐng)導(dǎo)干部參加市管干部黨紀(jì)政務(wù)處分決定宣布暨警示教育工作辦法（試行）》，組織市領(lǐng)導(dǎo)參加處分決定宣布會7場。

此外，為發(fā)揮典型案件警示教育作用，該市紀(jì)委監(jiān)委還精心選取10余起國企領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例，在市、縣（區(qū)）兩級開展“陽光紀(jì)檢·以案為鑒”警示教育巡展，累計(jì)組織100余個(gè)企事業(yè)單位、5000余人次接受教育。

“查辦吳強(qiáng)案件，給了鋼城集團(tuán)新生的機(jī)會！”攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記鄭義全坦言，吳強(qiáng)案發(fā)生后，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)拍攝了警示教育片《“鯨”落》，并安排部署鋼城集團(tuán)公司以案促改工作，要求引以為戒、舉一反三。為層層傳導(dǎo)壓力、督促落實(shí)整改責(zé)任，在案件查辦的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)分析案件背后的深層次原因，注重從制度上堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，推動辦案實(shí)踐成果向制度成果轉(zhuǎn)化。去年以來，鋼城集團(tuán)著重從紀(jì)檢監(jiān)察、民主決策、審計(jì)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等方面新建制度105個(gè)，修訂制度256個(gè)，切實(shí)扎緊制度“籠子”。

在督促相關(guān)企業(yè)建章立制的同時(shí)，該市還推動廉潔文化融入國企文化，貫穿于國企各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過程，讓廉潔成為國企干部自覺遵循。大力推進(jìn)親清國企建設(shè)，按照教育在先的原則，打出“育廉”“學(xué)廉”“警廉”組合拳，著力建設(shè)“政治清明、企業(yè)清廉、員工清正、文化清朗”的清廉國企。

高標(biāo)準(zhǔn)“立”，凝聚治理合力

只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。為有效破解國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化、腐敗易發(fā)高發(fā)、監(jiān)督缺位缺失等難題，攀枝花市運(yùn)用“深學(xué)習(xí)實(shí)調(diào)研抓落實(shí)”工作方法，積極試點(diǎn)推進(jìn)市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作。

“以前，市屬企業(yè)紀(jì)委一定程度上存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題，能力不足和‘三轉(zhuǎn)不到位等問題。設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察組后，其職責(zé)權(quán)限具有質(zhì)的不同，權(quán)威性、獨(dú)立性得到顯著加強(qiáng)，有效避免了監(jiān)督效果打折扣?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委派駐攀枝花城建交通集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長姚榮祥在談及市屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革時(shí)說道。

近日，該市出臺了市屬國企、醫(yī)院、學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施意見，改革調(diào)整市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，由市紀(jì)委監(jiān)委向14家市管企事業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)地位弱勢、職能弱化的狀況得到扭轉(zhuǎn)。

同時(shí)，該市還通過深化“紀(jì)企”協(xié)作機(jī)制，先后與攀鋼集團(tuán)公司紀(jì)委、攀煤（集團(tuán)）公司紀(jì)委、國網(wǎng)攀枝花供電公司紀(jì)委、川能投攀枝花公司等7家企業(yè)建立了協(xié)作機(jī)制，推動紀(jì)企協(xié)作制度化、流程化、具體化、規(guī)范化，完善監(jiān)督格局，凝聚監(jiān)督合力。在優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互鑒互促的基礎(chǔ)上，協(xié)作雙方建立健全監(jiān)督檢查、措施使用、案件辦理、隊(duì)伍建設(shè)等貫通協(xié)作機(jī)制，一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)“服務(wù)大局提速、日常監(jiān)督提效、審查調(diào)查提質(zhì)、能力素質(zhì)提高”，共同營造風(fēng)清氣正、勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部決不能當(dāng)‘老好人，決不能當(dāng)‘不抓老鼠的貓?！苯?，在該市召開的季度分析約談會上，市紀(jì)委監(jiān)委對“零立案”“零處分”“零移送”的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。堅(jiān)持“抓本級、帶下級”，通過會議部署、發(fā)函提醒等方式，督促全市5個(gè)縣（區(qū)）和市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組立足自身實(shí)際，健全相關(guān)治理體系和工作機(jī)制，推動“室組地企”相向而行、通力合作。

敢較真才是真負(fù)責(zé)，真監(jiān)督才是做好事。今年以來，派駐市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組已立案25件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。

伴隨著國有企業(yè)黨的建設(shè)和反腐敗力度持續(xù)加強(qiáng)，攀枝花國有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷攀升。2022年，攀枝花被評為全國營商環(huán)境百強(qiáng)城市。截至今年一季度，攀枝花地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長12.5%；營業(yè)總收入同比增長17.2%；利潤同比增長32.8%。