從稅收視角窺見綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

朱脂紅　周衛(wèi)星　黃美玲

綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為宜豐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之一。近日，人民銀行宜豐縣支行以近五年（2017 年～2021 年）稅收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)總體情況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及存在的問題，提出相關(guān)建議。

一、綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)總體情況及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1 . 總體來看，企業(yè)數(shù)量增長，小微占優(yōu)，收入大幅上升。2021 年，該縣綠色儲(chǔ)能企業(yè)有13 家，上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)32 家， 其中小微企業(yè)有20 家，較2017 年增長18. 18%，企業(yè)數(shù)量有所增長，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大；2021 年，綠色儲(chǔ)能企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6. 32 億元，較2017 年增長111 . 37% ，近5 年平均增長率為16. 15 %，經(jīng)營收入大幅上升（見表1）。

2. 納稅規(guī)?？矗愂毡戎鼐氏冉岛笊厔?shì)。2017 ～2021 年， 綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納稅規(guī)模分別為20318 萬元、17326 萬元、15630 萬元、33210 萬元、29237 萬元， 占稅收總額比重分別為12.64% 、10.08%、8.63%、18.94%、14.50%，稅收比重呈先降后升趨勢(shì)。2017～2019 年遞減原因是資源開發(fā)方式為粗放，生產(chǎn)成本較高，電池企業(yè)污染嚴(yán)重；2020 年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，稅收大幅上升，主要是各大企業(yè)意識(shí)到綠色環(huán)保重要性，引進(jìn)高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈項(xiàng)目，推行以電控稅政策，企業(yè)經(jīng)營狀況得到改善所致。2021 年稅收及比重下降主要原因是稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施減稅降費(fèi)政策（見表2）。

3. 稅源角度看，所得稅及增值稅總體先降后升趨勢(shì)。2017～2021 年，綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)繳納企業(yè)所得稅分別為836 萬元、621 萬元、882 萬元、1309 萬元、3 521 萬元，分別占企業(yè)稅收規(guī)模的比重為0 . 52 % 、0 . 36 % 、0 . 49 % 、0 . 75 % 、0 . 17 % ， 近5 年平均增長率為33. 32 %，主要是營業(yè)收入增長，影響利潤及企業(yè)所得稅的增長；2017 ～2021 年，綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)繳納增值稅分別為9 795 萬元、7 548 萬元、10 368 萬元、24 203 萬元、19 618 萬元，分別占企業(yè)稅收規(guī)模比重為6 . 1 % 、4. 4% 、5 . 72 % 、13. 8 % 、9 . 73%，近5 年平均增長率為14 . 90 %（見表3、4）。

二、存在的問題

1 .企業(yè)綜合實(shí)力與稅收貢獻(xiàn)度不高

從規(guī)?？矗?021 年綠儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)連企業(yè)中小型微企業(yè)20 戶，占比62 . 5 %。從產(chǎn)品看，大部分是中下游提鋰企業(yè)，開發(fā)方式較為粗放，碳酸鋰等鋰原料進(jìn)口價(jià)格高，導(dǎo)致“宜豐鋰”大部分是粗加工， 綜合競爭力不強(qiáng)。從納稅看，2017 ～2021年，綠儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)企業(yè)納稅占全縣稅收總額比重分別為12. 64%、10 . 08 %、8 . 63%、18 . 94%、14. 50 %，稅收占比不高。其中：2021 年綠色儲(chǔ)能企業(yè)企業(yè)所得稅為3 521 萬元、增值稅為19 618 萬元，分別占全縣企業(yè)所得稅的15 . 67 %、增值稅的14 . 35 %。

2 .企業(yè)遭遇“雙碳”目標(biāo)的新挑戰(zhàn)

大部分綠色儲(chǔ)能小微企業(yè)主要從事鋰礦資源的綜合開發(fā)利用與加工、鉛蓄電池的生產(chǎn)與銷售。這些企業(yè)在投產(chǎn)前必須通過國家環(huán)保驗(yàn)收，項(xiàng)目開發(fā)不當(dāng)將嚴(yán)重污染環(huán)境，2017 年7 家鉛蓄電池企業(yè)出現(xiàn)過環(huán)保問題。

3.企業(yè)儲(chǔ)能系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系還有待完善

儲(chǔ)能集成系統(tǒng)是一個(gè)多學(xué)科、多領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)域，包括了系統(tǒng)控制、電氣安全、直流側(cè)管理、設(shè)備優(yōu)化匹配、電池健康及安全聯(lián)動(dòng)保護(hù)管理等，哪個(gè)部分出現(xiàn)短板，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)，儲(chǔ)能系統(tǒng)如何做好高安全、低成本、智能化和模塊化，是目前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。

三、措施建議

1.鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)和工藝自主創(chuàng)新，開展儲(chǔ)能關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)研究，發(fā)展儲(chǔ)能材料與器件測(cè)試分析和模擬仿真技術(shù)。鼓勵(lì)儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展PERC 電池、砷化鎵電池、鈣鈦礦電池等高效太陽能電池，在下游產(chǎn)業(yè)開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率。

2 .加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。政府加大對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，落實(shí)金融、減稅、減租、補(bǔ)助等各項(xiàng)惠企政策，讓金融市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品“感興趣”，大力支持具有競爭優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)用示范及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。明確儲(chǔ)能應(yīng)用市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，完善儲(chǔ)能相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。

3 .完善生產(chǎn)體系，保障產(chǎn)業(yè)協(xié)同增效。加快建立全流程、全要素精細(xì)化管理，構(gòu)建儲(chǔ)能項(xiàng)目全生命周期管理體系，保障儲(chǔ)能系統(tǒng)長期安全穩(wěn)定運(yùn)行和環(huán)?；厥赵偕?，明確標(biāo)準(zhǔn)，讓規(guī)則“引導(dǎo)綠”。以光伏和鋰電為主要抓手，圍繞鋰礦石提鋰、廢舊電池回收利用、光伏用硅片和電池片生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)。