在新征程上發(fā)揮好代表作用

朱麗平

今? 年4月，我有幸參加了十四屆全國人大第一期代表學習班。通過對習近平關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想等內容的深入學習，以及參加小組討論、聆聽大會交流發(fā)言，我進一步提高了政治站位，堅定了履職信心，對如何依法履職也有了更深刻的體會。

一是積極參與立法工作。作為國家權力機關的組成人員，沒有法律專業(yè)背景，如何參與行使立法權，是我當選代表之后一直思考的問題。今年2月，我參加了立法法修正草案研討，在十四屆全國人大一次會議小組討論中也發(fā)表了對立法法修正草案的審議意見，并參與表決通過了立法法修正案，部分立法環(huán)節(jié)的實踐讓我對立法權的行使有了初步的認識。這次聆聽全國人大法律專家的講解，我認識到高質量立法的重要性，良法促善治，即使是非專業(yè)人士，也可以通過調研、座談等方式搜集民意，摸清相關法律案對人民群眾點點滴滴的影響，在起草、論證、調研、審議等立法工作各個環(huán)節(jié)提出意見建議。在立法體系持續(xù)推進完善的背景下，對于司法機關是否真正從立法者的角度考慮判決的影響和后果，人大代表也要主動做好監(jiān)督，捍衛(wèi)中國特色社會主義法律的尊嚴。

二是審查監(jiān)督預算。近年來我國的財政實力不斷增強，宏觀調控措施不斷完善，財政保障更加精準有效，2022年僅增值稅留抵退稅一項就超過2.4萬億元，極大緩解了疫情下企業(yè)的資金壓力;政府提供的文化惠民服務更加豐富，讓我們不出國門就能在上海博物館欣賞英國國家美術館珍藏展;財政轉移支付為西部1600多萬中小學生提供了成長所需的營養(yǎng)保障……積極的財政政策在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、增進民生福祉、提高人民生活品質方面發(fā)揮了重要作用。人大代表既要看懂政府預算，又要審查監(jiān)督支出預算和政策。我長期在企業(yè)工作，對政府預算知識一知半解，通過此次培訓學習了人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的工作要求，掌握了行使人大審查監(jiān)督權的要點。今后我將深入學習黨中央重大方針政策和決策部署，充分利用預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)隨時關注預算執(zhí)行情況，監(jiān)督重點支出與重大投資項目實現預期的支出績效和政策目標。

三是提出議案建議。習近平總書記強調人大代表要加強與人民群眾的聯(lián)系，做到“民有所呼，我有所應”。本次培訓班上，有代表分享提出議案建議的關鍵，就是要抓住“小切口大主題”，唯有小，才是老百姓最關心的。回想起自己在全國人代會上提交的第一件建議，我深有感觸。會前，我關注到部分企業(yè)教育經費存在大量結余現象，不利于培訓工作開展和技能人才的培養(yǎng)。于是在充分調研的基礎上，我提交了《關于加快出臺企業(yè)職工教育經費財務管理規(guī)定的建議》，建議財政部等相關部門制定推進產教融合、產學研深度融合的財務配套舉措，優(yōu)化教育經費計提機制、擴大企業(yè)教育經費使用自主權，從財務資源的統(tǒng)籌上為培養(yǎng)素質優(yōu)良的勞動者開辟新路徑。大會尚未結束，我就得到了財政部的積極回應，表示將認真研究并適時修改相關規(guī)定。企業(yè)既需要研發(fā)型人才，也需要培養(yǎng)具有非研發(fā)型創(chuàng)新能力的技術技能型勞動者。從國家層面看，幾億、十幾億的費用不算多，但具體到某個企業(yè)，如果國家調整企業(yè)教育經費相關財務政策，激活躺在企業(yè)賬上的錢，對企業(yè)深度參與職業(yè)教育將是非常大的鼓勵。

這次的培訓時間雖然短暫，內容卻非常豐富，所有的內容都圍繞一個中心——人民。全過程人民民主的主體是人民，人民代表大會制度、社會主義法律體系圍繞人民當家作主設計和構建，司法體系為保障人民當家作主運轉?！叭嗣耔F路為人民”，作為來自鐵路一線的代表，我不但要為鐵路代言，也要積極為鐵路的服務對象——旅客和貨主發(fā)聲，深入了解民情，在履行代表職責時時刻牢記從全體人民的根本利益、長遠利益、整體利益出發(fā)，規(guī)范自己的一言一行，以自己的實際行動回應人民群眾對全國人大代表的信任和期待。

（作者系全國人大代表，中國鐵路上海局集團有限公司財務處運營成本科副科長）