毛澤東與調(diào)查研究

楊明偉

毛澤東一生對調(diào)查研究極其重視，認(rèn)為“調(diào)查研究極為重要”，并給我們留下了許多影響深遠(yuǎn)的著名論斷，如：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩。調(diào)查就是解決問題”“凡是沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究”“要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作”“沒有調(diào)查研究，是不能產(chǎn)生正確的具體政策的”“今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認(rèn)識(shí)新的事物，獲得新的知識(shí)”等等?？梢哉f，我們黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)，是在毛澤東的倡導(dǎo)下形成和發(fā)展起來的。

毛澤東本人就是調(diào)查研究的行家和高手，他在極其繁重的革命和建設(shè)工作中，親自做過或組織過無數(shù)次深入細(xì)致的調(diào)查。我們僅僅從下面幾次集中調(diào)查中，便可以看出毛澤東是如何做調(diào)查研究的。

戰(zhàn)爭年代，作了大量的調(diào)查并親自撰寫調(diào)查報(bào)告，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”等著名論斷，把調(diào)查作為“決定政策的基礎(chǔ)”。

僅在20世紀(jì)二三十年代的土地革命時(shí)期，毛澤東就在農(nóng)村專門做過十幾個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。對在嚴(yán)酷革命戰(zhàn)爭環(huán)境下所做過的調(diào)查研究工作以及形成的調(diào)查報(bào)告，毛澤東有著極為深刻的記憶。但由于條件和環(huán)境惡劣，一些調(diào)查報(bào)告損失了，毛澤東痛心地說：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調(diào)查（特別是衡山、永新兩個(gè)），使我時(shí)常念及，永久也不會(huì)忘記”。除了已經(jīng)痛失的“永久也不會(huì)忘記”的調(diào)查報(bào)告以外，毛澤東還留下了一些有重要價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。從這些調(diào)查活動(dòng)和報(bào)告中，我們可以看出，毛澤東凡作調(diào)查，目的都非常明確，針對性也很強(qiáng)。調(diào)查期間都是親自做記錄，結(jié)束后又親手撰寫調(diào)查報(bào)告。

毛澤東早期留下的大量詳盡的調(diào)查筆錄和他自己整理的調(diào)查報(bào)告，是我們黨的一筆巨大的財(cái)富。這些調(diào)查報(bào)告，長的達(dá)幾萬字，短的不足2000字。他寫的《尋烏調(diào)查》，就有8萬多字。也就是在作尋烏調(diào)查期間，毛澤東于1930年5月從理論上總結(jié)了調(diào)查研究與馬克思主義世界觀和方法論之間不可分割的關(guān)系，寫下了《調(diào)查工作》一文，提出了許多重要的理論觀點(diǎn)，其中最著名的是“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不在它的先頭”等論斷。他還特別強(qiáng)調(diào)了“離開實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導(dǎo)”等馬克思主義觀點(diǎn)，指明了只有調(diào)查研究才能產(chǎn)生馬克思主義世界觀的道理，明確提出了馬克思主義理論必須同中國實(shí)際情況相結(jié)合的途徑。1931年4月，他又在起草一份關(guān)于調(diào)查工作的通知時(shí)提出兩個(gè)響亮的口號：“一，不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。二，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。”這一時(shí)期，隨著調(diào)查研究的深入，以一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是為精髓的毛澤東思想也開始有了雛形和基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的理論和實(shí)踐也開辟出正確途徑。

到了延安時(shí)期，正是伴隨著調(diào)查研究和解決問題的步伐，毛澤東思想走向成熟。為了引導(dǎo)全黨搞好調(diào)查研究，毛澤東花了幾年工夫，盡其所有收集了自己以往有關(guān)農(nóng)村調(diào)查的一些報(bào)告，編印了《農(nóng)村調(diào)查》一書，其目的是“為了幫助同志們找一個(gè)研究問題的方法”。到1941年春天這本書即將付印的時(shí)候，他在序言中特別強(qiáng)調(diào)：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則是幼稚可笑的”。并告誡黨內(nèi)，如果我們的同志“還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象”。這年8月1日，中共中央專門發(fā)出了毛澤東起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，明確提出“系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)”。不久，毛澤東又進(jìn)一步以戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)人深省地對黨的高級干部們說：“不調(diào)查不研究就不得了，就要亡國亡黨亡頭”。

在整個(gè)革命戰(zhàn)爭期間，由于毛澤東大力推動(dòng)全黨搞調(diào)查研究等一系列活動(dòng)，使黨的整個(gè)作風(fēng)得到了根本好轉(zhuǎn)，我們黨也才能真正擔(dān)負(fù)起民族獨(dú)立解放的歷史重任。

20世紀(jì)50年代開展“十大關(guān)系”調(diào)查，開始全面探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，提出調(diào)研材料不要“枯燥無味、千篇一律”，要“有骨有肉，生動(dòng)活潑”。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政，面對的是一個(gè)全新的局面和更為復(fù)雜的世界，黨內(nèi)大多數(shù)同志情況不熟悉、能力不足和水平不夠的危機(jī)加大。如何適應(yīng)新形勢、解決新問題？就在新中國成立的當(dāng)月，針對當(dāng)時(shí)的綏遠(yuǎn)省有關(guān)干部在開展工作和搞生產(chǎn)建設(shè)過程中出現(xiàn)不了解情況、不懂業(yè)務(wù)和工作方法簡單粗暴等問題，毛澤東說：“我們有許多同志，對新情況、新事物不作調(diào)查研究，自己又不懂得，不懂貨就不識(shí)貨，這怎么能辦好事情呢？”他明確提出，我們的干部要“注意研究情況”“懂得新的工作方法”。并進(jìn)一步提醒黨內(nèi)干部說：現(xiàn)在共產(chǎn)黨成了全國性的大黨，我們有責(zé)任搞好各個(gè)方面的工作，否則會(huì)引起不滿，會(huì)被人罵，甚至?xí)煌品?/p>

在建設(shè)新中國的過程中，如何使我們的干部了解新情況、懂得社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，這是毛澤東思考得最多的問題之一。到了1956年，為了摸清新中國成立以來各個(gè)方面所發(fā)生的新變化和出現(xiàn)的新問題，并為即將召開的黨的八大作準(zhǔn)備，毛澤東等中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一次比較全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。

毛澤東的調(diào)查研究活動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)多月，他先后聽了34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào)。隨后，他又用了6天時(shí)間，聽取國家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。為進(jìn)一步了解各地方的工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況，毛澤東和中共中央還要求各省、市、自治區(qū)黨委從10個(gè)方面準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)材料，并提出：匯報(bào)材料中“應(yīng)當(dāng)有形象的材料，有批評，有議論，有主張。不要枯燥無味，千篇一律”;“內(nèi)容好，寫得有骨有肉，生動(dòng)活潑，不妨長一點(diǎn)，否則宜短，幾千字也可以”。就是在這次集中調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東先后在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國務(wù)會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的講話，闡述了兩個(gè)多月來中央進(jìn)行調(diào)查研究的一些認(rèn)識(shí)成果。毛澤東后來在談到《論十大關(guān)系》中的重要思想是怎么形成的時(shí)，曾這樣說過：“那個(gè)十大關(guān)系怎么出來的呢？我在北京經(jīng)過一個(gè)半月，每天談一個(gè)部，找了34個(gè)部的同志談話，逐步形成了那個(gè)十條。如果沒有那些人談話，那個(gè)十大關(guān)系怎么會(huì)形成呢？不可能形成”。這次調(diào)查，也是毛澤東在新中國成立后對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行的一次規(guī)模最大、時(shí)間最長的系統(tǒng)調(diào)查，成為我們黨全面探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的重要開端。

20世紀(jì)60年代多次倡導(dǎo)全黨“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“沒有把握就不要下決心”。

自開展“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)后，高指標(biāo)和“共產(chǎn)風(fēng)”盛行，主觀上的工作失誤和客觀上的嚴(yán)重自然災(zāi)害，導(dǎo)致進(jìn)入60年代我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的嚴(yán)重困難。在嚴(yán)峻的形勢面前，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人很快就意識(shí)到，“不明了情況是很危險(xiǎn)的”，原來的許多認(rèn)識(shí)并不符合客觀實(shí)際。當(dāng)務(wù)之急是正確認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際并對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。怎樣才能做到“情況明，決心大，方法對”呢？毛澤東認(rèn)為，首要的甚至唯一的方法，是全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部下去搞調(diào)查研究。他說：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！?/p>

為此，他三次號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。第一次是1960年底至1961年初，在中央召開的工作會(huì)議上，毛澤東向全黨發(fā)出號召說：“請同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決心?！钡诙问窃陔S后召開的黨的八屆九中全會(huì)上，毛澤東提出希望1961年“成為一個(gè)調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)”。第三次是1961年3月，在廣州召開的中央工作會(huì)議上，毛澤東批評一些干部：“大家做官了，不做調(diào)查研究了?！彼€強(qiáng)調(diào)，“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題。書面報(bào)告也可以看，但是這跟自己親身的調(diào)查是不相同的”。

在三次提倡全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)期間，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們中央搞的文件，如果沒有具體措施也是不可能實(shí)現(xiàn)的。要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作。”“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則。”

在毛澤東的號召下，20世紀(jì)60年代初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層搞調(diào)查，留下了許多調(diào)查研究的精彩篇章，這對于摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面實(shí)情，作出實(shí)事求是的正確調(diào)整，克服嚴(yán)重困難，起到了非常重要的作用。由毛澤東發(fā)起的這次全黨大規(guī)模的調(diào)查研究活動(dòng)，對轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，有直接的推動(dòng)作用;也為我們黨認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、作出科學(xué)決策、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。