新時代西藏人均可支配收入持續(xù)快速增長特點、來源及路徑

齊鳳祥

（陜西國際商貿(mào)學院管理學院 陜西西安 712046）

從2012 年開始中國經(jīng)濟發(fā)展開始進入了中國特色社會主義新時代，西藏人均可支配收入連續(xù)增長，從2012 年8568 元，增長到2020 年21744.1 元[1]，9年間增長了153.78%，平均每年增長17.08%，比全國人均可支配收入年均增長速度（10.55%）高了6.53%。在此背景下，進行西藏人均可支配收入持續(xù)快速增長研究，具有非常重要的現(xiàn)實性和必要性，因為西藏人均可支配收入是新時代西藏居民生活質(zhì)量提高的保障，它關(guān)系到西藏各族人民切身利益，事關(guān)西藏民生和民心得失，是西藏居民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化積極性充分發(fā)揮的物質(zhì)保障，它業(yè)已成為西藏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中一個不可回避的現(xiàn)實問題。

限于收集數(shù)據(jù)的困難和限制，本文對新時代西藏人均可支配收入增長特點比較分析時，西藏人均可支配收入占全國人均可支配收入比例和西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入年增長速度比較，選取2012-2020 年數(shù)據(jù)；西藏人均可支配收入與全國按收入五等分組人均可支配收入比較，選取2013-2020 年數(shù)據(jù)。新時代西藏人均可支配收入增長來源比較分析，選取2014-2020 年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)限制無疑是本文一大缺憾，但從現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析趨勢上看，短期內(nèi)西藏人均可支配收入增長趨勢不會發(fā)生大的變化，結(jié)論仍具有一定現(xiàn)實性和可靠性，本人在今后研究中繼續(xù)關(guān)注這一問題。

一、文獻綜述

國內(nèi)學者關(guān)于人均可支配收入增長研究文獻比較多，經(jīng)過梳理篩選，本文選取了2017-2021年學者最新研究成果進行了回顧和總結(jié)。

甘爾丹等在《廣西農(nóng)民人均可支配收入狀況分析與對策研究》中，通過對2016 年廣西農(nóng)民人均可支配收入與全國之間差距比較分析，發(fā)現(xiàn)廣西農(nóng)民人均可支配收入變化趨勢和存在問題，提出了廣西農(nóng)民人均可支配收入增加對策[2]；馬守春等在《西藏農(nóng)牧民人均可支配收入的數(shù)學模型及主要影響因素的關(guān)聯(lián)分析》中，運用灰色關(guān)聯(lián)分析法，確定9 項主要因素與西藏農(nóng)牧民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)度，提出了發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)對策，促進西藏農(nóng)牧民人均可支配收入增長[3]；陶書恒在《江蘇省居民人均可支配收入的影響因素研究》中通過相關(guān)分析和回歸分析發(fā)現(xiàn)：一二三產(chǎn)業(yè)增加值、制造業(yè)和農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)投資、教育經(jīng)費提高、地區(qū)生產(chǎn)總值提高、地方財政社會保障和就業(yè)保障支出提高，對全體居民人均可支配收入的提升均具有顯著影響[4]；湯少梁等在《藥品費用、社會衛(wèi)生支出與人均可支配收入的關(guān)系研究》中提出了科學制定社會公共衛(wèi)生的投入機制、多渠道組合措施降低藥品費用等建議，增加人均可支配收入[5]；劉曉紅在《四省藏區(qū)居民人均可支配收入的生產(chǎn)函數(shù)模型》中，通過建立四省涉藏地區(qū)居民人均可支配收入的生產(chǎn)函數(shù)模型，采用Excel和EViews求解，基于歷史數(shù)據(jù)為有效增加四省涉藏地區(qū)居民人均可支配收入提供借鑒和參考[6]；趙慶華等在《喀什市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的影響因素分析》中提出了推進城鎮(zhèn)化水平、提升區(qū)域開放水平、加大鄉(xiāng)村投資力度、搞好旅游業(yè)增收等對策建議，提高喀什市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入[7]；杜姍姍等在《精準扶貧對農(nóng)村居民人均可支配收入的影響——基于貴州省時間序列數(shù)據(jù)的實證分析》中發(fā)現(xiàn)：在精準扶貧政策下，農(nóng)村人均消費支出和農(nóng)林牧漁業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，但農(nóng)村儲蓄余額沒有對農(nóng)村居民人均可支配收入產(chǎn)生實質(zhì)性的影響[8]；柳賓在《提高青島市城鄉(xiāng)居民工資性收入對策研究》中，指出了青島市人均可支配收入四大構(gòu)成之一的工資性收入始終處于主導(dǎo)地位，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、增加農(nóng)民就業(yè)和增收、深化收入分配體制改革等建議，增加青島市城鄉(xiāng)居民工資性收入，進而提高青島市人均可支配收入[9]；石薛橋等在《華北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差異研究》中發(fā)現(xiàn)：華北地區(qū)城鎮(zhèn)居民工資性收入占人均可支配收入的比值整體上穩(wěn)態(tài)可控，但為了減少居民貧富差距，可鼓勵居民增加財產(chǎn)性收入來提高可支配收入[10]；錢陳等在《浙江省山區(qū)26 縣人均可支配收入增長與變化趨勢簡析》中重點對浙江省山區(qū)26縣居民人均可支配收入現(xiàn)狀、來源構(gòu)成及變動特征進行了分析，并對收入增長進行了預(yù)測，最后提出縮小與全省差距對策建議[11]；祁海佳等在《農(nóng)業(yè)補貼政策對雞西市農(nóng)民人均可支配收入的影響》中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)補貼政策對促進農(nóng)民增收作用有顯著作用[12]；丁浩等在《農(nóng)村居民人均可支配收入及其構(gòu)成變化研究》研究中發(fā)現(xiàn)：經(jīng)營性收入和工資性收入在促進農(nóng)民增收中作用出現(xiàn)增長乏力、后勁不足等現(xiàn)象，經(jīng)過分析農(nóng)村居民人均可支配收入及其構(gòu)成變化，找出農(nóng)村居民增收的新渠道[13]。

上述學者主要從人均可支配收入增長對策及影響因素；社會公共衛(wèi)生支出及藥品費用、人均消費支出及消費結(jié)構(gòu)、精準扶貧和農(nóng)業(yè)補貼政策等與人均可支配收入的關(guān)系；人均可支配收入地區(qū)性差異、增收途徑和渠道等方面進行了研究和探討。本文在借鑒上述學者研究成果基礎(chǔ)上，主要聚焦于新時代西藏人均可支配收入持續(xù)快速增長研究。首先，通過2012-2020 年西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入比較以及2013-2020 年西藏人均可支配收入與全國按收入五等分組人均可支配收入比較，對西藏人均可支配收入增長特點進行了分析總結(jié)；其次，通過2014-2020 年西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入來源比較，對西藏人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入與全國人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入差距進行了數(shù)據(jù)分析，找到了西藏人均可支配收入持續(xù)快速增長的路徑，并提出了具體對策建議，以最終消除西藏人均可支配收入與全國人均水平差距，進一步提高西藏居民的生活水平，使西藏居民切實享受新時代經(jīng)濟發(fā)展成果，激發(fā)西藏居民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的熱情和斗志。

二、新時代西藏人均可支配收入增長特點比較分析

根據(jù)表1 可以看出：2012-2020 年西藏人均可支配收入占全國人均可支配收入比例從2012 年51.89%增加到2020 年67.55%，增加了15.36%，年均增加1.74%，占全國人均比例呈上升趨勢，差距在不斷縮小。

根據(jù)表2西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入年增長速度比較可以看出：2012-2020 年西藏人均可支配收入年增長速度始終保持在兩位數(shù)以上，除2014年比全國人均可支配收入年增長速度略高0.02%外，其余年份均比全國人均可支配收入年增長速度高，增長勢頭比較強勁，西藏人均可支配收入強勁增長趨勢從圖1可以更加清楚看出。

圖1：西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入年增長速度比較（單位：%）

表2：西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入年增長速度比較（單位：%）

根據(jù)表3 西藏人均可支配收入與全國按收入五等分組人均可支配收入比較可以看出：2013-2014 年西藏人均可支配收入在全國按收入五等分組人均可支配收入中尚處于中等偏下水平之下；2015-2020 年西藏人均可支配收入雖然超過了全國按收入五等分組人均可支配收入中等偏下水平，但仍低于全國按收入五等分組人均可支配收入中等收入水平。因此從總體上看，2013-2020 年西藏人均可支配收入在全國按收入五等分組人均可支配收入中尚處于中等收入水平之下。

表3：西藏人均可支配收入與全國按收入五等分組人均可支配收入比較（單位：元）

根據(jù)西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入差距、年增長速度和全國按收入五等分組人均可支配收入比較分析，可知新時代西藏人均可支配收入增長特點如下：

第一，從西藏人均可支配收入占全國人均可支配收入比例看，西藏人均可支配收入占全國人均可支配收入比例呈上升趨勢，差距在不斷縮小。

第二，從西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入年增長速度比較，西藏人均可支配收入年增長速度均比全國人均年增長速度快，并且始終保持在兩位數(shù)以上，增長勢頭比較強勁。

第三，從西藏人均可支配收入與全國按收入五等分組人均可支配收入比較來看，西藏人均可支配收入在全國按收入五等分組人均可支配收入中尚處于中等收入水平之下。

三、新時代西藏人均可支配收入增長來源比較分析

根據(jù)表4西藏人均可支配收入來源和表5全國人均可支配收入來源比較可以看出：

表4：西藏人均可支配收入來源（單位：元）

表5：全國人均可支配收入來源（單位：元）

從絕對量上看，2014-2020 年，西藏人均工資性收入與全國人均工資性收入差距值依次為6207.8 元、6231.9 元、6344.2 元、6781.2 元、6925.5元、6852.1 元、6160 元，差距值始終保持在6000 元以上，其中2017-2019 年差距值甚至達到了6700元以上；2014-2020 年，西藏人均經(jīng)營凈收入在2015年、2020年超過全國人均水平，2015年比全國平均水平高出1.2 元，2020 年比全國平均水平高出69.4 元，但其余年份均低于全國人均水平，2014 年比全國人均水平低228.2 元，差距最大，2017 年比全國人均水平低19.5 元，差距最?。?014-2020 年，西藏人均財產(chǎn)凈收入與全國人均財產(chǎn)凈收入差距值依次為1134.2 元、1240.8 元、1362 元、1354 元、1282.3 元、1367.8 元、1497.7 元，差 距不 斷擴大；2014-2020 年，西藏人均轉(zhuǎn)移凈收入與全國人均轉(zhuǎn)移凈收入差距值依次為1866.8 元、2240.3 元、2399元、2362.4 元、2470.8 元、2717.7 元、2904.5 元，差距不斷擴大。綜合上述分析可知，從絕對量上看，2014-2020 年，除西藏人均經(jīng)營凈收入在2015 年、2020 年超過了全國人均經(jīng)營凈收入外，西藏人均工資性收入、人均財產(chǎn)凈收入、人均轉(zhuǎn)移凈收入與全國人均水平差距均在不斷擴大。

根據(jù)表6 可以看出：從相對量上看，2014-2020年，西藏人均工資性收入占全國人均工資性收入比例從2014年45.64%上升到2020年65.62%，平均每年大約上升2.85%，但截至2020 年底仍有34.38%差距；2014-2020 年，西藏人均經(jīng)營凈收入占全國人均經(jīng)營凈收入比例從2014 年93.89%上升到2020 年101.3%，已經(jīng)超過了全國人均經(jīng)營凈收入1.3 個百分點；2014-2020 年，西藏人均財產(chǎn)凈收入占全國人均財產(chǎn)凈收入比例從2014 年28.57%上升到2020 年48.07%，平均每年大約上升2.786%，但截至2020 年底仍有51.93%差距；2014-2020 年，西藏人均轉(zhuǎn)移凈收入占全國人均轉(zhuǎn)移凈收入比例從2014年45.52%上升到2020年52.95%，平均每年大約上升1.06%，但截至2020 年底仍有47.05%差距。綜合上述分析可知，從相對量上看，除西藏人均經(jīng)營凈收入2015年、2020年實現(xiàn)了反超外，西藏人均工資性收入、人均財產(chǎn)凈收入、人均轉(zhuǎn)移凈收入與全國人均水平仍存在較大差距。

表6：西藏人均可支配收入各項來源占全國人均可支配收入對應(yīng)來源比例（單位：%）

根據(jù)西藏人均可支配收入增長來源比較分析可以看出：除人均經(jīng)營凈收入外，西藏人均工資性收入、人均財產(chǎn)凈收入、人均轉(zhuǎn)移凈收入，無論從絕對量上看，還是從相對量上看，均比全國人均水平低，并且存在較大差距（西藏人均工資性收入、人均財產(chǎn)凈收入、人均轉(zhuǎn)移凈收入與全國人均水平差距，從百分比看依次為34.38%、51.93%、47.05%）。

四、新時代西藏人均可支配收入持續(xù)快速增長路徑

根據(jù)2012-2020 年西藏人均可支配收入增長特點比較分析可知：進入新時代，西藏人均可支配收入占全國人均可支配收入比例呈上升趨勢，差距在不斷縮小，并且年增速均比全國年增速快，增長勢頭始終保持在兩位數(shù)以上，但從西藏人均可支配收入與全國按收入五等分組人均可支配收入比較來看，西藏人均可支配收入尚未達到全國按收入五等分組人均可支配收入中等收入水平。這是西藏在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程和走向共同富裕道路上必須要解決一個現(xiàn)實問題。

根據(jù)2014-2020 年西藏人均可支配收入增長來源比較分析，西藏人均工資性收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入，無論從絕對量上看，還是從相對量上看，都比全國人均水平低，并存在較大差距（西藏人均工資性收入、人均財產(chǎn)凈收入、人均轉(zhuǎn)移凈收入與全國人均水平差距，從百分比看依次為34.38%、51.93%、47.05%）。因此，新時代要實現(xiàn)西藏人均可支配收入持續(xù)快速增長，進一步縮小或消除西藏人均可支配收入與全國人均水平差距，單靠西藏財政收入水平短期內(nèi)無法解決這一現(xiàn)實問題。因此中央和西藏自治區(qū)政府必須共同采取措施確保西藏居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)快速增加，最終消除西藏人均可支配收入與全國人均水平差距。具體對策建議如下：

（一）中央重點在財稅專項扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、重大項目資金支持、鄉(xiāng)村振興、對口省市支援、特色產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、防止脫貧返貧等政策方面加大向西藏傾斜力度，夯實西藏經(jīng)濟發(fā)展根基，促進西藏經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為進一步縮小西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入差距創(chuàng)造良好政策環(huán)境條件。

（二）西藏自治區(qū)政府通過加大高原特色產(chǎn)業(yè)培育、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果、擴大就業(yè)、減稅降費、多渠道增加財產(chǎn)收入、全面提高社會保障水平等措施，保障西藏人均可支配收入快速增長，進一步縮小西藏人均可支配收入與全國人均可支配收入的差距。具體如下：

繼續(xù)加大高原特色產(chǎn)業(yè)培育，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。西藏自治區(qū)政府通過設(shè)立高原特色產(chǎn)業(yè)專項培育基金，采取優(yōu)惠財稅政策傾斜支持，加大開放力度，吸引外資合作開發(fā)等措施，繼續(xù)加大高原生態(tài)旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、高原綠色食品加工業(yè)、高原綠色飲品業(yè)、高原農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、藏民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)培育，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，夯實西藏人均可支配收入增長經(jīng)濟基礎(chǔ)。

多措并舉，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。西藏自治區(qū)政府加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，全面發(fā)展西藏特色民俗旅游，增強特色民俗旅游收入輻射帶動作用，增加西藏農(nóng)牧民收入；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)直播銷貨、線上銷售等，擴大西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品銷售范圍，最大限度提高農(nóng)牧民收入；提高農(nóng)牧民最低生活保障標準，在2018 年1 月1 日起每人每年3840 元[14]基礎(chǔ)上進一步提高，增加農(nóng)牧民最低生活保障收入。

鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。防止脫貧人口返貧，避免新貧困群體出現(xiàn)。西藏自治區(qū)政府采取設(shè)立鞏固脫貧攻堅成果過渡期、幫扶政策措施不“退場”、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制、建立農(nóng)牧區(qū)低收入人口和欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū)扶持機制等，防止脫貧人口返貧，保障脫貧人口收入穩(wěn)增不減，避免新貧困群體出現(xiàn)。

擴大就業(yè)，提高工資性收入水平。西藏自治區(qū)政府應(yīng)在充分保障各類就業(yè)群體現(xiàn)有工資收入基礎(chǔ)上，擴大就業(yè)，規(guī)范和提高各類就業(yè)群體勞動報酬標準和水平，重點是提高非財政供給單位和個人雇傭勞動者、自由職業(yè)者、兼職和零星勞動者勞動報酬，確保非財政供給單位和個人雇傭勞動者福利待遇落實，如“四險一金”，積極為自由職業(yè)者、零星勞動者增收提供政策便利，穩(wěn)步提高各類就業(yè)群體工資性收入，進一步縮小西藏工資性收入與全國工資性收入的差距。

減稅降費，提高經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財產(chǎn)凈收入。西藏自治區(qū)政府要繼續(xù)加大減稅力度，降低各項行政事業(yè)收費標準，首先，有助于降低生產(chǎn)經(jīng)營活動者經(jīng)營費用，減少其稅收負擔，調(diào)動其從事生產(chǎn)活動積極性，增加經(jīng)營收入，提高經(jīng)營凈收入，其次，有助于降低居民稅收負擔，減少轉(zhuǎn)移性支出，提高轉(zhuǎn)移凈收入，逐步縮小與全國轉(zhuǎn)移凈收入差距。最后，還有助于增加居民利息、紅利、股息、出租財產(chǎn)收益等財產(chǎn)收入，提高財產(chǎn)凈收入，縮小與全國財產(chǎn)凈收入的差距?？傊?，西藏地方政府繼續(xù)加大減稅降費政策，可以進一步縮小西藏經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財產(chǎn)凈收入與全國水平的差距，收到“一舉三得”政策效果。

多渠道提高居民財產(chǎn)收入。如制定土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地有償流轉(zhuǎn)具體措施，增加土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地流轉(zhuǎn)收益，提供稅收優(yōu)惠條件等，鼓勵普通居民出租房屋和其他資產(chǎn)，增加出租財產(chǎn)收益；鼓勵有條件居民以參股入股方式，獲得分紅收益；鼓勵自由職業(yè)者、零星勞動者積極參加儲蓄性保險，獲得儲蓄保險收益，鼓勵家庭理財，盤活閑置資金，增加家庭理財收益等，多渠道提高居民財產(chǎn)收入，增加財產(chǎn)凈收入，縮小西藏人均財產(chǎn)凈收入與全國人均財產(chǎn)凈收入水平的差距。

全面提高西藏各階層社會保障水平。西藏自治區(qū)政府應(yīng)采取多種措施全面提高各階層社會保障水平，如提高西藏企事業(yè)單位養(yǎng)老金或退休金支付標準、為自由職業(yè)者、零星勞動者參加商業(yè)保險提供優(yōu)惠條件、增加對西藏農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)性補貼、增加對西藏家庭困難學生及其他生活困難群體生活性補貼、提高西藏低收入群體醫(yī)療報銷標準、降低西藏藥品價格以及削減西藏就醫(yī)費用、鼓勵向西藏農(nóng)牧區(qū)困難群體和弱勢群體捐贈等，多渠道增加西藏居民轉(zhuǎn)移性收入，提高轉(zhuǎn)移凈收入，縮小西藏轉(zhuǎn)移凈收入與全國轉(zhuǎn)移凈收入的差距。

總之，中央政府政策支持是外部環(huán)境保障，西藏自治區(qū)政府采取具體措施是內(nèi)部發(fā)展基礎(chǔ)，二者必須協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外綜合發(fā)力，西藏人均可支配收入才能保持持續(xù)快速增長，達到最終消除西藏人均可支配收入與全國人均水平差距目標。