印度在喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)及其對(duì)中國的影響

王鹿鳴，丁阿寧

（1.陜西中醫(yī)藥大學(xué)外語學(xué)院 陜西咸陽 712082；2.西藏民族大學(xué)外語學(xué)院 陜西咸陽 712082）

大型水壩也稱大壩，是水資源利用與控制的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足灌溉、發(fā)電、防洪、城市供水和工業(yè)生產(chǎn)等多用途需要，世界上的主要國家都很重視大壩的建設(shè)。根據(jù)ICOLD（國際大壩委員會(huì)international commission on large dams 簡稱）于2018 年修改后的定義，從最低地基到壩頂達(dá)到15 米及其以上的水壩、5 米至15 米的水壩蓄水達(dá)到或者超過300 萬立方米的水壩被認(rèn)為是大型水壩[1]。大壩能發(fā)電和根據(jù)氣候和降雨量調(diào)節(jié)河流水量，為水資源的利用帶來經(jīng)濟(jì)利益和生活便利。

印度是一個(gè)水資源分布很不平衡的國家，從空間看有高度缺水的地區(qū)如西北部的拉賈斯坦、旁遮普等幾個(gè)邦，也有水資源極其豐富的東北部的阿薩姆、錫金、梅加拉亞等幾個(gè)邦。從時(shí)間看，受西南季風(fēng)氣候影響，印度的濕季降水量很大，常常引發(fā)洪水，而干季降水很少，引發(fā)干旱，不利于農(nóng)業(yè)灌溉、航運(yùn)、城市供水、工業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)電的需要。由于印度缺少大型湖泊對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過建設(shè)大型水壩調(diào)節(jié)水資源的利用，是解決水資源不足和不平衡的重要手段。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的巨大需求、碳排放的承諾及對(duì)清潔能源的需要，也促使印度加強(qiáng)大型水電站建設(shè)，以滿足這些需求，故而印度很重視大壩的建設(shè)。截至2019 年，印度已經(jīng)建成和在建的大壩有5745 座，印度大型水壩主要集中在中部和西部地區(qū)，南部和東部也有較密集的大壩分布，北部和東北部地區(qū)分布得比較稀少，尤其在東北部地區(qū)的布拉馬普特拉河以北，大壩的數(shù)量屈指可數(shù)。

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，印度政府開始重視喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)，提出了建設(shè)規(guī)劃，并加快了建設(shè)進(jìn)度。由于該地區(qū)處于特殊的地質(zhì)環(huán)境地帶，同時(shí)存在著與中國和巴基斯坦的領(lǐng)土爭議，大壩建設(shè)會(huì)給這里的安全產(chǎn)生何種影響，值得我們重視。

一、印度在喜馬拉雅地區(qū)大型水壩的建設(shè)及其原因

（一）印度在喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)

印度在喜馬拉雅西段地區(qū)大型水壩從20 世紀(jì)60年代始建。北阿肯德邦和喜馬偕爾邦在20世紀(jì)60 年代建成第一座大型水壩，以后建設(shè)緩慢，但2001 年以來加快了建設(shè)速度，如喜馬偕爾邦2001年以后建成了12 座大型水壩，還有1 座在建，在北阿肯德邦還有8 座大型水壩在建，明顯加快了建設(shè)步伐。此外，印度還在查謨—克什米爾地區(qū)印度河流域建成大型水壩15 座，其中7 座是2001 年以后建成，目前還有2座大型水壩在建。

在喜馬拉雅地區(qū)東段的雅魯藏布江—布拉馬普特拉河流域，在印度《國家大壩登記冊2019》登記的大型水壩有12 座，其中阿薩姆邦4 座，錫金邦2座，西孟加拉邦2座，偽阿魯納恰爾邦4座。分別為：阿薩姆邦1984年建成的漢東達(dá)姆大壩、1988年建成烏姆榮大壩、2007年建成的Hatidubi混凝土大壩、在建的蘇班西里下游大壩；在所謂的阿魯納恰爾邦于2002 年建成蘭甘納迪大壩、在建的有比窮大壩、帕里大壩和藤加大壩；錫金邦1999年建成的蘭吉特三級(jí)壩、2007 年建成的提斯塔五級(jí)壩；西孟加拉邦2013年建成的提斯塔三級(jí)壩、2016年建成的提斯塔四級(jí)壩。上述12座大壩除了漢東達(dá)姆壩、烏姆榮壩和Hatidubi 混凝土大壩位于布拉馬普特拉河以南外，其余9 座都處于布拉馬普特拉河干流以北的河流，也即來自喜馬拉雅山區(qū)的支流。尤其是在所謂的阿魯納恰爾邦的大壩，位于中印爭議地區(qū)。

為了控制和爭奪我國藏南地區(qū)，印度還提出了在喜馬拉雅山脈南側(cè)的龐大的大壩建設(shè)計(jì)劃（見表1）[2]。印度在此地建設(shè)大壩，有助于其鞏固對(duì)藏南地區(qū)的控制。印度加大在此區(qū)域移民的同時(shí)，也加快了在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化建設(shè)，尤其是水利電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其水壩的建設(shè)加大了我國收回藏南地區(qū)的困難，也影響到我國和印度在水資源上的合作談判進(jìn)展。

表1：印度在藏南地區(qū)建設(shè)水電工程計(jì)劃

（二）印度在喜馬拉雅地區(qū)建設(shè)大壩的原因

雖然在喜馬拉雅地區(qū)大壩建設(shè)有很多困難，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求下，印度政府開始重視在喜馬拉雅地區(qū)建設(shè)大型水壩。其主要原因如下：

1、水資源調(diào)節(jié)的需要。青藏高原具有豐富的水資源儲(chǔ)備，被稱為亞洲水塔，處于青藏高原西部和南部邊緣的喜馬拉雅山脈，同樣具有豐富的水資源儲(chǔ)備。每年春夏之交高山融雪和冰川融化形成的河流，南亞西南季風(fēng)攜帶充沛的水汽，被喜馬拉雅山脈阻擋形成的降雨，成為我國西藏和周邊國家主要的河水來源。對(duì)印度來說，將喜馬拉雅地區(qū)的水資源引到西北缺水的地區(qū)，改善干旱地區(qū)的供水狀況，同時(shí)防止季風(fēng)季帶來的洪災(zāi)，都離不開修建大型水庫和引水工程，這就需要大型水壩建設(shè)。早在20世紀(jì)80 年代，印度政府水利部門就提出了“內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)工程”計(jì)劃，擬通過大型水壩的建設(shè)和運(yùn)河的修建，將雅魯藏布江—布拉馬普特拉河流域及恒河流域的水資源引向缺水的地區(qū)，如果該計(jì)劃完成，將實(shí)現(xiàn)每年高達(dá)1780 億立方米的調(diào)水能力，增加3500 萬公頃灌區(qū)和3.5 萬兆瓦的發(fā)電能力[3](P85)。雖然此項(xiàng)工程遇到很大的爭議和阻力而放緩，但是近年來印度政府又開始積極地推進(jìn)該工程的進(jìn)行[3](P89)。

2、解決電力短缺的需要。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力供應(yīng)不足的問題越來越突出，其電力缺口很大，尤其與中國相比差距更為明顯。2019年中國發(fā)電7503.4TWh，占世界總發(fā)電量的27.8%；印度1558.7TWh，只占5.8%，中國發(fā)電量是印度的4.8倍[4]。2019 年印度發(fā)電量比上一年只增加了0.5%，中國發(fā)電量比上年增加4.7%。截至2019 年3 月印度電力裝機(jī)總?cè)萘繛?31307.31 兆瓦，其中火電占比69.16%，核電占比1.57%，其他可再生能源發(fā)電占18.71%，水電占比只有10.55%[5](P6)。印度的水電發(fā)展與中國比差距更大，2019年中國水電裝機(jī)容量達(dá)到356.4GW，印度只50.07GW，中國水電裝機(jī)量是印度的7.1 倍；水力發(fā)電量中國為1269.7TWh，印度為161.8TWh，中國是印度的7.8 倍[4]。從表2 和表3的數(shù)據(jù)看，印度水電資源的開發(fā)主要還在北部的印度河和恒河上游以及布拉馬普特拉河流域。2018-2019年，印度水電新增裝機(jī)量也主要在北部和東北部的喜馬拉雅地區(qū)，分別為33MW和80MW[5](P42)。

表2：印度各地區(qū)的水電資源蘊(yùn)藏量

印度有豐富的水電資源。據(jù)印度國家水電協(xié)會(huì)評(píng)估，在負(fù)載系數(shù)為60%時(shí)，印度國內(nèi)各地區(qū)的水電總蘊(yùn)藏量超過80 000 MW，達(dá)84 000MW（見表2）[6]。在充分開發(fā)后，可裝機(jī)容量達(dá)148701MW（見表3）。根據(jù)《印度水電年度報(bào)告2020》，已開發(fā)潛在水電裝機(jī)量占27.97%，正在開發(fā)的占7.45%，還有64%的潛在裝機(jī)量沒有得到開發(fā)[7]，而沒有開發(fā)的水電裝機(jī)量都在喜馬拉雅地區(qū)，尤其集中在印度的東北部地區(qū)靠近喜馬拉雅山脈的錫金邦、阿薩姆邦和所謂的阿魯納恰爾邦的雅魯藏布江流域。表2反映出發(fā)源自喜馬拉雅地區(qū)的印度河、恒河和布拉馬普特拉河的水電資源占評(píng)估蘊(yùn)藏總量的78%，占未開發(fā)蘊(yùn)藏總量的87%，其中蘊(yùn)藏量最大的布拉馬普特拉河的水電資源蘊(yùn)藏量的95%尚未得到開發(fā)。印度河和恒河也有70%左右的蘊(yùn)藏量未得到開發(fā)?？梢?，印度要增加水力發(fā)電的比重，必然加大對(duì)來自喜馬拉雅地區(qū)的河流水力發(fā)電資源的利用。

表3：印度水電資源蘊(yùn)藏量的開發(fā)狀況

3、制約巴基斯坦的需要。印度河大部分流經(jīng)巴基斯坦，是巴基斯坦最主要的河流。由于印度河上游大都在印度境內(nèi)和印控克什米爾地區(qū)，控制印度河的水資源，會(huì)極大地影響和制約巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。印度河發(fā)源于我國西藏境內(nèi)的岡底斯山脈向西和西北流入印度和查謨—克什米爾印控區(qū)，之后流入巴基斯坦。由于歷史原因，印巴之間的矛盾沖突難以調(diào)和，地處印度河上游的印度，也可以印度河的水資源控制來制約巴基斯坦。1948 年印巴圍繞查謨—克什米爾主權(quán)爆發(fā)的第一次印巴戰(zhàn)爭的一個(gè)重要因素是水安全[8]。巴基斯坦是世界上最缺水的國家之一，人均可再生水資源占有量只有281.6 立方米，屬于極度缺水國家[9]，對(duì)印度河流域水資源的需求極高。印度在印度河上游的查謨—克什米爾地區(qū)建有大壩12 座，在建的有5 座。已建成的大壩中1999 年以前建成的5座，2007 年以后建成的有7 座，明顯加大了在印度河上游建立大壩的力度。印巴水資源糾紛隨著印巴分治出現(xiàn)，1960 年在世界銀行等組織的調(diào)解下，達(dá)成了《印度河水條約》，暫時(shí)緩解了水資源糾紛[10]。但是隨著兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水資源需求增加，水資源的紛爭加劇。因《印度河水條約》規(guī)定印度河?xùn)|部三條河流由印度自主開發(fā)利用，巴基斯坦主要利用西部河流，印度河西部河流上游部流經(jīng)印控克什米爾，印巴對(duì)克什米爾的爭奪對(duì)峙，使印度河上游水資源的利用和大壩建設(shè)成為印度控制克什米爾和制約巴基斯坦的重要手段。

4、與中國競爭的需要。印度水資源蘊(yùn)藏量最大的印度河、恒河和布拉馬普特拉河均發(fā)源于青藏高原，尤其是布拉馬普特拉河上游的雅魯藏布江處于中國西藏自治區(qū)，位于上游的中國在水資源的利用上居于有利的主動(dòng)地位。由于中印之間長期存在邊境爭端，因而在中印跨境河流水資源的利用上，也有一定的爭議。21世紀(jì)以來，出于對(duì)中國在西藏的水利水電建設(shè)對(duì)印度產(chǎn)生影響的憂慮，印度加強(qiáng)了在中印邊境地區(qū)大壩和水電站建設(shè)的計(jì)劃[11]。2010年中國開始在雅魯藏布江修建藏木水電站等建設(shè)項(xiàng)目，就引起了印度方面的高度關(guān)注，尤其是民間人士李伶《西藏之水救中國》一書提出引西藏的水資源解決西北地區(qū)缺水問題的建議，更引起了印度的緊張，擔(dān)心中國在上游河流的水利水電建設(shè)會(huì)制約印度對(duì)水資源的利用。加之兩國在邊境劃分的存在爭議，其在喜馬拉雅地區(qū)的加強(qiáng)大壩建設(shè)，亦成為與中國爭奪阿克賽欽地區(qū)和藏南的手段。

二、印度在喜馬拉雅地區(qū)建設(shè)大壩的困難和問題

喜馬拉雅地區(qū)豐富的水電資源蘊(yùn)藏量占印度水電資源蘊(yùn)藏總量的絕大部分，發(fā)源自該地區(qū)的印度河、恒河和布拉馬普特拉河的水電資源蘊(yùn)藏量占印度水電總蘊(yùn)藏量的78%，三條河尚未開發(fā)的水電蘊(yùn)藏量占到印度全國總蘊(yùn)藏量的87%，是當(dāng)前和未來印度水電建設(shè)的重點(diǎn)，但是印度要加大在此地區(qū)的大壩建設(shè)也存在著不少困難。

（一）地質(zhì)條件差和生態(tài)環(huán)境脆弱影響大壩安全

喜馬拉雅山脈地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，地震、冰川斷裂、雪崩等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)大壩的安全形成了較大的威脅。處理好地質(zhì)條件和水電站建設(shè)運(yùn)行安全的關(guān)系，需要印度政府和各邦政府謹(jǐn)慎行事。根據(jù)印度《國家大型水壩登記冊2019》的數(shù)據(jù)，印度最北部的查謨—克什米爾、喜馬偕爾邦、北阿肯德邦的大壩多處于Ⅳ類和Ⅴ類地震區(qū)，東北部的阿薩姆邦、偽阿魯納切爾邦和錫金邦的大壩全都處于Ⅴ類地震區(qū)[1]，地震對(duì)大壩的威脅隱患突出。隨著全球氣候的變化和氣溫上升，冰崩、冰川斷裂時(shí)有發(fā)生。甚至冬季也會(huì)出現(xiàn)這類危害。自然災(zāi)害引發(fā)的潰壩會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠尉用竦纳?cái)產(chǎn)造成重大損害，2021 年初印度北阿肯德邦查莫里利地區(qū)冰川斷裂形成的大規(guī)模洪水造成了水電站潰壩[12]，正是一個(gè)突出的實(shí)例。

（二）大壩建設(shè)對(duì)地質(zhì)條件和環(huán)境的影響

喜馬拉雅地區(qū)南麓和西麓山谷縱橫，海拔高度的落差大，是建設(shè)大壩和水電站的理想?yún)^(qū)域。但是其地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，在此地開展大型水壩建設(shè)，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)變化的可能性遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，尤其是在北阿肯德邦、喜馬偕爾邦和查謨克什米爾等喜馬拉雅山脈和靠近帕米爾的高海拔地區(qū)大搞基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)環(huán)境造成危害的可能性更大。喜馬拉雅山脈東段地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是高等級(jí)地震帶，也是自然生態(tài)多樣化的典型地區(qū)，在此地的大壩建設(shè)是否會(huì)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和自然生態(tài)帶來破壞，也是制約大壩建設(shè)的重要因素。印度加快在這些地區(qū)大壩和水電站建設(shè)布局可能對(duì)喜馬拉雅地區(qū)和青藏高原的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境造成的影響，引起了環(huán)保人士和當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)[13]。印度政府規(guī)劃在所謂的阿魯納恰爾邦建設(shè)的壩高288 米，裝機(jī)量3000MW 的迪邦河水電站項(xiàng)目，由于反對(duì)聲音巨大，被迫多次修改方案。2014 年莫迪政府正式批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，但由于當(dāng)?shù)夭柯浜铜h(huán)保組織的反對(duì)，為迪邦項(xiàng)目舉行公開聽證的計(jì)劃多次被取消，至今未能動(dòng)工。當(dāng)?shù)夭柯浜途用駥?duì)大壩建設(shè)的強(qiáng)烈反對(duì)，給大壩項(xiàng)目規(guī)劃者們造成了超乎預(yù)期的障礙。此外，由于針對(duì)水壩建設(shè)的抗議活動(dòng)愈演愈烈，致使位于布拉馬普特拉河支流，裝機(jī)容量達(dá)3000MW 的蘇班西里水壩建設(shè)多次停工[14]。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆磳?duì)，錫金邦政府已宣布將放棄提斯塔河的4個(gè)梯級(jí)大壩的規(guī)劃項(xiàng)目[15]

（三）投資不足、移民搬遷問題對(duì)印度水電發(fā)展的影響

在喜馬拉雅山區(qū)建設(shè)大壩，會(huì)面臨地形復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)不足等困難，同時(shí)也存在著移民搬遷和補(bǔ)償問題，這都會(huì)帶來大壩建設(shè)成本的激增。水力發(fā)電和大壩建設(shè)工程巨大，建設(shè)周期長，投資遠(yuǎn)超火力發(fā)電。根據(jù)印度《電力統(tǒng)計(jì)報(bào)告2020》的數(shù)據(jù)，印度水電裝機(jī)量占全國公用發(fā)電裝機(jī)容量的比重從2011 年的21.6%下降到2019 年12.7%。由于建設(shè)成本較低，同期印度的火力發(fā)電裝機(jī)量從102454MW 增加到226279MW，增加1.2倍[5]（P8）。水電的發(fā)展速度慢和比重下降很大，正是因?yàn)樗娊ㄔO(shè)投資遠(yuǎn)大于火力發(fā)電建設(shè)。喜馬拉雅地區(qū)大壩建設(shè)涉及移民搬遷補(bǔ)償，尤其是儲(chǔ)水式大型水壩建設(shè)占地面積大，淹沒土地多，建設(shè)投資大，補(bǔ)償費(fèi)用高，雖然建成后的經(jīng)濟(jì)效益高，但是高額的初期投入和漫長的建設(shè)周期，影響著大壩建設(shè)的決策。為此有印度學(xué)者建議加大引入私人投資力度來解決喜馬拉雅地區(qū)大壩建設(shè)的資金問題[16]（P39）。但是喜馬拉雅地區(qū)水電和大壩建設(shè)的復(fù)雜性遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，以地方政府和私人為主建設(shè)和運(yùn)行水壩電站，也會(huì)遇到技術(shù)力量不足和安全隱患問題。

（四）在喜馬拉雅山地的大壩建設(shè)需考慮上下游國家的利益

源自喜馬拉雅地區(qū)的印度河、恒河和布拉馬普特拉河都是跨境的國際河流，其上下游分別為中國、巴基斯坦和孟加拉國。印度在這些河流的中上游修建大壩，必然會(huì)涉及上下游國家的利益。印度與這三個(gè)國家的關(guān)系都比較緊張，尤其是與中國、巴基斯坦之間還存在著領(lǐng)土爭議和水資源的爭端，進(jìn)一步制約著印度在喜馬拉雅山地的大壩建設(shè)。

以上多種因素制約了印度在喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)，尤其是在所謂的阿魯納恰爾邦規(guī)劃的眾多大壩項(xiàng)目，目前也只有一個(gè)蘭甘納迪大壩建成，在建的也只有比窮、騰加、帕里三個(gè)大壩以及在阿薩姆邦和所謂的阿魯納恰爾邦交界處的蘇班西里下游大壩，其他大壩項(xiàng)目基本上都停留在紙面上。

三、印度在喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)對(duì)我國的影響

我國的西藏西部和南部處于喜馬拉雅地區(qū)，流經(jīng)印控克什米爾和巴基斯坦的印度河，其上游的獅泉河、象泉河發(fā)源于我國西藏的岡底斯山脈，穿過喜馬拉雅山流入印度和印控克什米爾；流經(jīng)印度和孟加拉的布拉馬普特拉河和賈木納河，其上游為源自我國境內(nèi)喜馬拉雅山北坡杰馬央宗冰川的雅魯藏布江。印度在喜馬拉雅地區(qū)跨境河流上的大壩建設(shè)，也會(huì)對(duì)我國西藏地區(qū)產(chǎn)生影響。其影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）印度在喜馬拉雅地區(qū)的大型水壩建設(shè)對(duì)地質(zhì)條件和生態(tài)環(huán)境的影響

喜馬拉雅山脈處于喜馬拉雅地震帶，由印度洋板塊與歐亞大陸板塊沖撞形成，是年輕的地質(zhì)造山運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，故地震活動(dòng)頻發(fā)。喜馬拉雅山脈北坡為青藏高原，地勢相對(duì)平緩，處于喜馬拉雅地震帶和青藏高原地震帶之間。南坡為印度、尼泊爾、不丹和我國藏南地區(qū)，地勢陡峭，短距離內(nèi)海拔高度急劇下降，峽谷河流眾多，是建立水壩和電站水文條件比較合適的地區(qū)。但是，由于地理環(huán)境的因素，該處影響水利水電工程安全的隱患眾多。一是受印度洋西南季風(fēng)的影響，高山冰雪融化形成的洪水與季風(fēng)造成的大量降水疊加，容易形成洪水災(zāi)害；二是大壩建設(shè)區(qū)處于喜馬拉雅地震帶，地震造成的沖擊破壞和潰壩常形成災(zāi)害；三是雪崩、冰崩、冰湖潰壩形成的自然災(zāi)害，四是山體滑坡形成的堰塞湖潰塌引發(fā)的洪水[12]。尤其是冰崩和冰川斷裂作為一種新型災(zāi)害，由氣候變暖引起，在冬季也會(huì)產(chǎn)生[17]。以往冰崩和冰湖潰塌發(fā)生在夏季，2021年初印度北阿肯德邦查莫利地區(qū)的冰川斷裂發(fā)生在冬季，這是一個(gè)值得關(guān)注的新的自然現(xiàn)象。喜馬拉雅山脈東段更是地震的高發(fā)帶，印度也將所謂的阿魯納恰爾邦列為Ⅴ級(jí)地震帶，印度在喜馬拉雅山東部南坡開展水利水電建設(shè)，對(duì)整個(gè)中印邊境東段的地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種影響值得我們關(guān)注。

雅魯藏布江從發(fā)源到入海，經(jīng)歷了高山冰川、高原苔蘚、高原草甸、高原峽谷、溫帶林地、熱帶雨林等多個(gè)地理氣候帶。印度洋暖濕氣流經(jīng)雅魯藏布江大拐彎的峽谷，穿喜馬拉雅山脈溯流而上，維持著雅魯藏布江中上游的氣候特征。印度在喜馬拉雅山脈東段的南坡建設(shè)大型水壩，可能會(huì)破壞南坡雨林的生態(tài)環(huán)境，從而影響到中上游我國境內(nèi)的氣候變化和生態(tài)環(huán)境。

（二）印度在喜馬拉雅地區(qū)的大型水壩建設(shè)對(duì)我國人民生產(chǎn)生活的影響

印度在喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)，也會(huì)對(duì)我國西藏人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定的影響，特別是其在我國藏南印控區(qū)的大壩建設(shè)，將提高雅魯藏布江流域的水位，可能淹沒我方的部分土地。有我國學(xué)者認(rèn)為，印度在藏南規(guī)劃修建的迪邦河大壩如果建成，將會(huì)淹沒我方一側(cè)，從而將會(huì)導(dǎo)致新的兩國爭端[2]。針對(duì)中國在雅魯藏布江干流修建水電站，印度也計(jì)劃在中印邊界東部爭議區(qū)內(nèi)所謂的阿魯納恰爾邦的雅魯藏布江流域河流上，修建發(fā)電裝機(jī)容量為11000MW 的上西昂河水電站，一旦該水壩建成，將可能淹沒處于上游的中國西藏林芝地區(qū)的部分地段[18]。近年來，我國西藏實(shí)行了扶貧搬遷工程，在山南、林芝南部的錯(cuò)那、隆子、墨脫、察隅等縣的邊境地區(qū)建立了不少移民新村，改善了人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。如果印度按計(jì)劃在藏南修建大型水壩，提高河流水位，將會(huì)對(duì)移民新村造成負(fù)面影響。

（三）印度在喜馬拉雅地區(qū)的大型水壩建設(shè)對(duì)中印邊境態(tài)勢的影響

中印關(guān)系的緊張，很大程度上由兩國邊境爭端引起，邊境爭端不解決，兩國關(guān)系也難以有根本的改善。中印兩國在喜馬拉雅地區(qū)存在著多條跨境河流，在河流上的水利水電建設(shè)，也成為印度對(duì)抗中國的手段。印度的布拉馬普特拉河源自我國西藏境內(nèi)，河流的上游對(duì)下游河流的水流量必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這種影響在中印關(guān)系緊張時(shí)就成為印度的擔(dān)憂因素，也會(huì)成為印度利用大壩建設(shè)反制中國影響的手段選項(xiàng)。

跨境河流中，印度河在中國境內(nèi)的部分相對(duì)較短，水流量也相對(duì)較小，而且當(dāng)?shù)厝丝谙∩伲瑢?duì)水利水電的需求不高，對(duì)下游的影響不大，印度并不十分關(guān)注。而雅魯藏布江在西藏的流域面積較大，河流中上游都在中國境內(nèi)，且區(qū)域內(nèi)人口相對(duì)較多，對(duì)水利和水電的需求較高，對(duì)下游的布拉馬普特拉河的影響相對(duì)較大，故更引發(fā)了印度方面的擔(dān)憂。相對(duì)于在雅魯藏布江干流的水電站建設(shè)，印度更為關(guān)注的是我國從雅魯藏布江的調(diào)水工程設(shè)想。有印度學(xué)者認(rèn)為，印方目前對(duì)我國在雅魯藏布江中游水電站建設(shè)的擔(dān)憂程度并不高，因?yàn)槠湔J(rèn)識(shí)到這些水電站以發(fā)電為主，對(duì)流入印度的水徑流量影響較小。其最為擔(dān)心的是我國民間人士提出的西部南水北調(diào)的“紅旗河工程”計(jì)劃，會(huì)極大地影響雅魯藏布江流入印度的水量[19]。

雅魯藏布江流經(jīng)的我國藏南地區(qū)，是中印邊境東段爭端的焦點(diǎn)。為了達(dá)到長期霸占藏南的目的，印度通過大量的移民、基礎(chǔ)建設(shè)和其他邊境政策，一定程度上強(qiáng)化了對(duì)藏南地區(qū)的控制。尤其是印度在藏南地區(qū)建設(shè)大壩“這種實(shí)際占有水資源的行為，會(huì)加強(qiáng)其對(duì)藏南地區(qū)爭議領(lǐng)土的實(shí)際占有，并且與其在藏南地區(qū)不斷提升的軍事武裝能力相呼應(yīng)，共同強(qiáng)化對(duì)爭議地區(qū)的實(shí)際控制能力”[20]。印度媒體認(rèn)為，在藏南地區(qū)開展大規(guī)模的大型水壩建設(shè)，可為印度東北部和印度主體部分輸送電力，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)藏南對(duì)印度內(nèi)地移民的吸引力和原住民對(duì)印度政府的認(rèn)同。這有利于印度進(jìn)一步鞏固其對(duì)藏南地區(qū)的控制，而不利于我國在中印邊境東部地段的談判態(tài)勢。

鑒于中國在雅魯藏布江中游修建藏木水電站等多個(gè)梯級(jí)電站，印度擔(dān)心會(huì)影響其在藏南和印度東北部地區(qū)的水資源，也提出了加快在雅魯藏布江—布拉馬普特拉河流域水利水電設(shè)施的建設(shè)。并將在藏南地區(qū)的大壩建設(shè)作為抵充上游影響的手段，這樣的做法必然會(huì)影響到兩國關(guān)系的進(jìn)程。如果雙方缺乏有效的雙邊跨境河流協(xié)商機(jī)制，也會(huì)對(duì)中印邊境東段爭議地區(qū)造成潛在的沖突。誠然，處于河流上游的中國在河流爭端中居于天然的有利地位，印度用大壩建設(shè)反制中國是比較困難的。但是不能排除其利用大壩建設(shè)制造和挑起沖突的借口。

結(jié) 語

印度是世界上修筑大壩較多的國家。印度獨(dú)特的地理和氣候環(huán)境，影響著大壩的分布和功能。隨著印度工業(yè)化、現(xiàn)代化的需要，水資源和電力不足很大程度上制約著印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在中部和西部大壩飽和的狀況下，開發(fā)喜馬拉雅地區(qū)的水資源成為印度的必然選擇。然而，地質(zhì)條件的制約、環(huán)境保護(hù)的需要、資金的短缺、技術(shù)力量的不足、移民的困難的和反對(duì)派的阻撓、國際之間的爭端，都制約著印度政府的大壩建設(shè)，致使大壩的建設(shè)相對(duì)比計(jì)劃遲緩。但是在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成為世界大國的期許下，印度在喜馬拉雅山地大壩建設(shè)依然會(huì)不斷推進(jìn)，并對(duì)中國、巴基斯坦、孟加拉等國產(chǎn)生影響。對(duì)中國來說，更應(yīng)關(guān)注的是印度在其東北部地區(qū)和我國藏南的大壩建設(shè)，可能會(huì)對(duì)我國西藏林芝、山南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、扶貧搬遷安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)印度在藏南地區(qū)包括大壩建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)也會(huì)強(qiáng)化其對(duì)該地區(qū)的實(shí)際控制，為我國收回藏南造成更大的困難，所以印度在喜馬拉雅地區(qū)的大壩建設(shè)值得我們持續(xù)關(guān)注。