“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置機制研究

摘要：在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、高等教育深化改革發(fā)展的時代背景下，高校加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導和處置是提高治理能力的題中之義。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校教育信息化蔚然成風，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”已成為當前教育領(lǐng)域的新趨勢。然而，這一新教育模式在互聯(lián)網(wǎng)智能化的當下，致使高校網(wǎng)絡(luò)輿情從線下蔓延到了線上，其產(chǎn)生和傳播覆蓋面越來越廣，影響力和破壞力越來越大，改變了教育網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。目前，便捷的網(wǎng)絡(luò)已成為高校師生發(fā)表個人觀點、表達情緒、傳遞思想的重要渠道，因此，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置機制研究迫在眉睫。文章從以往高校網(wǎng)絡(luò)輿情的研究成果入手，結(jié)合當前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代媒體的發(fā)展情況，重新界定高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導的及時準確性原則、客觀權(quán)威性原則、參與引導性原則和防控相結(jié)合的原則，從加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容治理、發(fā)揮融媒聚合效應(yīng)、完善輿情梯隊建設(shè)、構(gòu)建多元協(xié)作機制等方面，幫助高校切實提升師生的媒介素養(yǎng)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)文化育人主動權(quán)，打造風清氣正的高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，形成網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對合力，從而探索出一套科學靈活、有針對性的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，旨在提升高校網(wǎng)絡(luò)“善治”能力，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進校園和諧健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；“互聯(lián)網(wǎng)+”；處置機制；治理

中圖分類號：G647；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）05-0102-03

基金項目：本論文為2019年度濱州學院黨建項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+條件下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置機制研究”成果，項目編號：BZXYDJ1912

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生了深刻改變，而作為網(wǎng)民中占比較高、傳播信息較為活躍的人群，大學生群體的理想信念、價值理念、道德觀念也深受其影響。在“人人都有麥克風”“人人都是自媒體”的傳播環(huán)境下，可謂“誰掌控了網(wǎng)絡(luò)，誰就搶占了意識形態(tài)斗爭戰(zhàn)場的制高點”。在輿情事件發(fā)酵和放大的主陣地、意識形態(tài)工作的前沿陣地，高校只有做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導和管理工作，才能牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

據(jù)百度詞條解釋，網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，是廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及后續(xù)影響力的集合，帶有廣大網(wǎng)民的主觀性，未經(jīng)媒體驗證和包裝，直接通過多種形式發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上[1]。將網(wǎng)絡(luò)輿情認為是輿情在網(wǎng)絡(luò)上的持續(xù)延伸和發(fā)酵，那么高校網(wǎng)絡(luò)輿情則是輿情在校園這個特定空間內(nèi)的集中爆發(fā)。因此，只有確定高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵和外延，才能更好地對其進行有效預(yù)防。根據(jù)知網(wǎng)、萬方等網(wǎng)站中的論文和專著情況來看，雖然當下國內(nèi)外專家學者對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播類型、成因、特征及機制等方面進行了深入研究，但對其內(nèi)涵的界定還未有明確定論。本文在整理匯總前人研究的基礎(chǔ)上，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵進行簡單的梳理和總結(jié)。

一是傳播主體論?；诟咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情傳播者——高校教職工、大學生參與度和影響力的不同，形成了“意見領(lǐng)袖”和看客從眾兩種論斷。

二是傳播客體論。基于高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的掌控者或直接關(guān)聯(lián)者思想態(tài)度、言論情緒、意見看法等的宣泄和表達，形成了輿情管控和輿情疏導兩種機制的探討。

三是傳播載體論?；诟咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生的平臺、渠道和來源，形成了校園傳播與校外傳播兩種認識。

四是輿情效果論?；诟咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播影響范圍、效果和演變規(guī)律等，形成了現(xiàn)象熱搜與結(jié)果熱搜兩種認知。

五是輿情要素說?；趯Ω咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情形成要素的研究，形成了“三要素說”“四要素說”“五體說”等理論。

綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的直接展現(xiàn)和延伸，使網(wǎng)絡(luò)空間輿情生態(tài)變得更為復雜。因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情可以界定為：高校教職員工和大學生、校外人士或組織借助校園BBS、抖音、快手、門戶網(wǎng)站、微博、虛擬社區(qū)、論壇、微信等平臺和AR、VR、MR、XR等新媒體技術(shù)，發(fā)布的言論、意見、態(tài)度等，在一定程度上對高校的聲譽產(chǎn)生影響的總和。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對原則

（一）及時準確原則

輿情引導中，高校要占據(jù)“天時地利人和”。為避免網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)發(fā)酵，“黃金24小時”一度成為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的不二法則。然而，隨著移動客戶端和交互技術(shù)的發(fā)展，在無數(shù)熱搜榜的加持下，受眾對一些事件的“吃瓜情緒”極度高漲，極易在一瞬間形成熱門，點燃輿情導火索。因此，高校如今要想掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導的主動權(quán)，就必須抓好微時代的“黃金1小時”[2]，使首因效應(yīng)發(fā)揮積極作用，及時分流各類負面輿情，及時給出權(quán)威回應(yīng)。即便負面輿論已形成，校方也要在第一時間介入，研判輿情的傳播趨勢和走向，找到事情背后的痛點或癢點，研判輿情消解的拐點或消點[3]，通過定位剖析把握輿情因變事項，詳細了解和全面掌握最準確的第一手材料，給言論場一個客觀而滿意的交代。同時，要注意網(wǎng)絡(luò)輿情雖然強調(diào)快、早，但并不是只要早就可以，而是要結(jié)合輿情發(fā)展規(guī)律，選準最佳時機，以免引發(fā)不必要的“炒熱”反應(yīng)。

（二）客觀權(quán)威原則

身處“手指輕輕一點，一切盡在掌握”的互聯(lián)網(wǎng)時代，把高校網(wǎng)絡(luò)輿情的真實情況全面、客觀、實事求是地介紹給社會公眾、進行有效引導，不但有利于避免網(wǎng)民在“支離破碎的信息”中讓標簽代替事實、讓情緒淹沒理性，而且可以在輿論場中讓客觀權(quán)威的聲音占據(jù)主導位置，杜絕網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德失范問題，促使公眾冷靜評判相關(guān)事件。因此，網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，校方應(yīng)不失語不亂語，盡快澄清事實真相，多渠道發(fā)布官方權(quán)威信息，真正建立起高校與網(wǎng)民、高校與師生之間的互信機制[4]。

（三）參與引導原則

目前，雙向交互已成為廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的“必需品”。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情引導中，高校不能盛氣凌人、強硬灌輸，而要主動與網(wǎng)民進行真誠的交流互動，站在對等的角度努力尋找“破圈”點，對網(wǎng)民關(guān)注的焦點問題給予情感認同[5]，用大學生熟悉的圈內(nèi)話、行話與他們打成一片，如此才能更好地獲得網(wǎng)民信任，穩(wěn)妥處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%[6]。在泥沙俱下的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)中，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型的大學生極易受到負面信息影響。因此，高校要主動搶占輿論主導權(quán)，保證輿情引導的正確性和權(quán)威性。此外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性[7]，融入信息互動，利用同理心、以潛移默化的方式，主動打開與網(wǎng)民、大學生平等對話的窗口，動之以情、曉之以理、明之以法，積極引導公眾的關(guān)注重點聚焦正面信息。

（四）防控結(jié)合原則

針對目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出的常態(tài)化發(fā)生態(tài)勢，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展過程及規(guī)律，可知其爆發(fā)是可“預(yù)見”的[8]。在輿情發(fā)生之初的信息失衡狀態(tài)中，一旦原生輿情引導不好，就會在“蝴蝶效應(yīng)”[9]之下，產(chǎn)生一系列連鎖危機，使次生輿情接踵而來。因此，輿情引導工作只有從源頭抓起，防止日常輿情檢測中的一些微小負面言論在“蝴蝶翅膀的扇動之下”產(chǎn)生“颶風效應(yīng)”，才能更好地鏟除負面信息滋生的溫床，樹立起防患于未然的堅實屏障。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制

近年來，高校網(wǎng)絡(luò)輿情波及范圍越來越廣，不但影響了高校的正常運行，而且對互聯(lián)網(wǎng)乃至現(xiàn)實社會的輿論都造成了嚴重影響。因此，高校加強“網(wǎng)絡(luò)治?！盵10]，研究網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，具有重要的理論和現(xiàn)實價值。

（一）加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容治理，打造風清氣正的高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間

黨的二十大報告強調(diào)，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[11]。一是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。將黨和國家事業(yè)發(fā)展的新變化、新成就貫穿于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的全過程，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號、視頻客戶端等平臺傳播師生喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，打造一批具有強大影響力與公信力的主流媒體，形成并擴大輿論示范效應(yīng)，牢牢占據(jù)輿論引導的制高點。二是強化網(wǎng)絡(luò)安全管理。在購置升級高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管硬件的基礎(chǔ)上，完善制度保障，加大技術(shù)支持力度。比如，對校園網(wǎng)絡(luò)用戶進行身份認證、密碼加密、設(shè)置權(quán)限等控制，利用各種現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護設(shè)備，對各種信息化活動進行甄別與防護等等。三是加強對信息的篩選。依法依規(guī)進一步規(guī)范網(wǎng)上內(nèi)容的生產(chǎn)和信息發(fā)布流程，推進校園各級各類公眾號的管理，及時發(fā)現(xiàn)和清理網(wǎng)上的虛假信息和不良信息，凈化校園網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（二）發(fā)揮融媒聚合效應(yīng)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)文化育人主動權(quán)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，整合、改造和升級現(xiàn)有媒體，打造適應(yīng)形勢的新媒體，完善矩陣，同頻共振，發(fā)揮融媒聚合效應(yīng)，從而發(fā)揮信息傳播和輿情處置“1+1>2”的光環(huán)效應(yīng)[12]。要拓展先進文化、正面聲音的傳播途徑，加強校園宣傳陣地建設(shè)，不斷完善融媒矩陣，發(fā)揮共同策劃、分類采集、資源共享、多元推送的融媒聚合宣傳效應(yīng)，打造高校傳播健康信息、引導正確輿論、豐富校園文化、開展思想政治教育工作的有效載體和堅強陣地。同時，要打破“信息孤島”，推動優(yōu)質(zhì)文化資源、教育資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)普及共享，形成主客體互動交流的動態(tài)輿論場。

（三）完善輿情梯隊建設(shè)，提升師生的媒介素養(yǎng)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情處置的關(guān)鍵在于組建一支規(guī)范而專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理梯隊。一是成立輿情監(jiān)管和處置團隊，由學校領(lǐng)導牽頭，各院系、部分設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，廣泛吸收和培養(yǎng)一批政治立場堅定、理論素質(zhì)高、綜合能力強、學歷高且懂網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)骨干，參與輿情的監(jiān)管和處置。二是按照職能分工，在各司其職的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)動機制，積極強化聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，確保輿情監(jiān)測、研判和預(yù)警等工作高效優(yōu)質(zhì)[13]，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。三是培養(yǎng)并充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”“強化主流輿論、爭取中立輿論、孤立過激輿論”的“輿情調(diào)節(jié)閥”作用。此外，高校要通過教師工作部、學工、團委等部門，有針對性地對在校師生開展網(wǎng)絡(luò)教育[14]，通過上網(wǎng)規(guī)則、平臺約定、技術(shù)限制、分級處罰等方式，逐步提升他們識網(wǎng)用網(wǎng)的素養(yǎng)和水平。

（四）構(gòu)建多元協(xié)作機制，形成網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對合力

建立與當?shù)卣?、上級主管部門、教育部門等相關(guān)機構(gòu)的信息內(nèi)容共享機制、輿情合作研判機制、聯(lián)合處置行動機制，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，同向發(fā)力，緊密配合，織密織牢高校網(wǎng)絡(luò)輿情的防護網(wǎng)。與主流媒體建立輿情溝通協(xié)作機制，對輿論場的方向和議程進行及時導流，不斷凝聚認知共識。建立宣傳部、學生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處等校園部門間的聯(lián)動機制，在明確職能分工的基礎(chǔ)上，全面暢通對接渠道，形成問題預(yù)防研判、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置、掛賬督導、跟蹤問效、宣傳引導全過程工作閉環(huán)，細化輿情處理流程、方法，促進部門網(wǎng)絡(luò)工作與現(xiàn)實工作相融合。建立師生互動機制，聚焦校園常態(tài)化輿情防控管理，緊盯高校網(wǎng)絡(luò)安全管理，逐級建立院系、班級、個人管理體系，特別是加強對輔導員、任課教師、思政課教師及各級學生干部微博、微信、抖音等平臺賬號的管理[15]，確保“把好自家門、看好自家人”。

四、結(jié)語

高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，在越來越錯綜復雜的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，一旦與社會熱點、公眾事件和網(wǎng)紅人物耦合，不僅容易引發(fā)系列輿情，還會導致輿情監(jiān)管變得越發(fā)困難。本文引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的治理思維，通過分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵和應(yīng)對原則，多措并舉，實現(xiàn)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的科學有效監(jiān)控和引導，為打造風清氣正的高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境、提升網(wǎng)絡(luò)文化育人水平提供準確的決策參考。

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作者簡介 閆倩倩，編輯，研究方向：高校新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)與新媒體、思想政治教育。