廣州地區(qū)未成年人圖書館服務(wù)發(fā)展實(shí)踐分析

摘?要：客觀分析地區(qū)未成年人圖書館發(fā)展態(tài)勢(shì)，為未來發(fā)展提供參考。該文運(yùn)用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析廣州市2017—2021年未成年人公共圖書館服務(wù)數(shù)據(jù)。結(jié)果表明，廣州市未成年人公共圖書館服務(wù)整體發(fā)展水平較高，但也存在館藏資源不夠、服務(wù)空間標(biāo)準(zhǔn)不夠等薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：廣州地區(qū)?未成年人圖書館?服務(wù)?發(fā)展

中圖分類號(hào)：G259.2????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：?A

Analysis?on?the?Development?Practice?of?Children’s?Library?Services?in?Guangzhou?Area

SHI?Caixia

（Guangzhou?Children's?Library，?Guangzhou，?Guangdong?Province，?510055?China）

Abstract：?To?objectively?analyze?the?development?trend?of?regional?children's?libraries?to?provide?reference?for?the?future?development.?This?paper?uses?the?entropy?method?to?comprehensively?evaluate?and?analyze?the?data?of?children’s?public?library?services?from?2017?to?2021?in?Guangzhou.?The?results?show?that?the?overall?development?level?of?children's?public?library?services?in?Guangzhou?is?high，?but?there?are?also?weak?links?such?as?insufficient?collection?resources?and?insufficient?service?space?standards，and?corresponding?development?suggestions?are?puts?forward?in?a?targeted?manner.

Key?Words：?Guangzhou?area;?Children's?library;?Service;?Develop

少年兒童是一個(gè)國(guó)家的未來，《公共圖書館宣言》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2025年）》在政策層面都明確了少年兒童群體在公共圖書館服務(wù)的主體地位，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》在法律層面對(duì)少年兒童服務(wù)提出要求。少年兒童服務(wù)作為公共圖書館體系發(fā)展中不可或缺的一環(huán)，公共圖書館正越來越重視并加強(qiáng)少年兒童服務(wù)建設(shè)，探索出現(xiàn)不少服務(wù)創(chuàng)新模式，如大連市少年兒童圖書館的“全城總享項(xiàng)目”、杭州少年兒童圖書館的數(shù)字資源覆蓋中小學(xué)、揚(yáng)州市少年兒童圖書館的“總館—分館—圖書流通點(diǎn)”三級(jí)平臺(tái)建設(shè)模式，以及已在各地紛紛展開的24小時(shí)城市書房、農(nóng)家書屋、流動(dòng)書車等[1]。在《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》指引，廣州市公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展進(jìn)入快車發(fā)展，創(chuàng)造了引領(lǐng)中國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“廣州模式”[2]，未成年人圖書館服務(wù)也得到快速發(fā)展。在廣州市“圖書館之城”建設(shè)進(jìn)入新的5年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)下，該文量化分析廣州地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系中的未成年人服務(wù)的實(shí)施結(jié)果數(shù)據(jù)，以期分析廣州地區(qū)未成年人圖書館服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，找出不足，提出未來的發(fā)展策略和發(fā)展目標(biāo)。

1?未成年人服務(wù)數(shù)據(jù)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書館未成年人服務(wù)數(shù)據(jù)的分析研究不多，該文選用CNKI進(jìn)行“主題詞”檢索，在高級(jí)檢索中將檢索條件設(shè)定為：主題=“圖書館”并且主題=“未成年人”或“少兒”或“兒童”并且主題=“數(shù)據(jù)”或“統(tǒng)計(jì)”，通過人工篩選、去重后得到有關(guān)研究文獻(xiàn)不足10篇。曾征在《公共圖書館未成年人服務(wù)實(shí)踐研究與思考：以贛州地區(qū)公共圖書館為例》對(duì)贛州地區(qū)未成年人服務(wù)從經(jīng)費(fèi)保障、制度保障、館舍條件、館藏資源、專職人員、年活動(dòng)次數(shù)、少兒數(shù)字設(shè)備等進(jìn)行梳理研究[3]。史拓等在《廣州市未成年人公共閱讀服務(wù)保障調(diào)查報(bào)告》從設(shè)施及資源建設(shè)、讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)范與統(tǒng)籌3個(gè)角度對(duì)廣州市未成年人公共閱讀服務(wù)保障的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研[4]。畢九江在《論構(gòu)建深圳市未成年人圖書館服務(wù)體系：以南山區(qū)為例》數(shù)據(jù)分析南山區(qū)公共圖書館和中小學(xué)圖書館的未成年人服務(wù)概況[5]。

2?廣州地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系未成年人服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在“圖書館之城”建設(shè)總體框架下，廣州建立了“中心館-總分館體系”的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在此基礎(chǔ)上同時(shí)構(gòu)建未成年人圖書館服務(wù)體系，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、11個(gè)區(qū)級(jí)圖書館以及下設(shè)各類分館、流通點(diǎn)、汽車圖書館服務(wù)點(diǎn)、自助服務(wù)點(diǎn)等共同為全市未成年人提供服務(wù)。截至2021年底，廣州市公共圖書服務(wù)體系框架內(nèi)提供未成年人服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)821個(gè)，閱覽面積41?167?m2，提供借閱的少兒文獻(xiàn)資源1?112萬(wàn)冊(cè)件，年外借2?151萬(wàn)冊(cè)次，閱讀推廣活動(dòng)10?427場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)反映出廣州地區(qū)未成年人圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，其發(fā)展已處于全國(guó)先進(jìn)水平。以南山區(qū)為例分析了公共圖書館和中小學(xué)圖書館為未成年人服務(wù)的概況

3?測(cè)量指標(biāo)

公共圖書館服務(wù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，要考慮數(shù)據(jù)的綜合性、科學(xué)性和可獲得性，篩選出的指標(biāo)組需體現(xiàn)公共圖書館的綜合水平[6]。目前，全國(guó)和區(qū)域公共圖書館涉及少年兒童圖書館服務(wù)的統(tǒng)計(jì)理論研究與實(shí)踐較少，沒有建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表中文基3表、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T?36720-2018《公共圖書館少年兒童服務(wù)規(guī)范》、文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WH/T?70.3-2020《公共圖書館評(píng)估指標(biāo)?第3部分：省、市、縣級(jí)少年兒童圖書館》對(duì)少兒服務(wù)面積、文獻(xiàn)、活動(dòng)、閱覽坐席等衡量服務(wù)工作的指標(biāo)提出了定量要求。廣州市從2017年起編報(bào)《廣州市“圖書館之城”未成年人圖書館事業(yè)建設(shè)年報(bào)》，對(duì)未成年人圖書館服務(wù)數(shù)據(jù)開展延續(xù)跟進(jìn)統(tǒng)計(jì)，擁有一定的翔實(shí)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，且統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范。參考上述3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提出的量化指標(biāo)，并遵循可采集性、代表性、通用性等原則，該文以《廣州市“圖書館之城”未成年人圖書館事業(yè)建設(shè)年報(bào)》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，選取了8個(gè)可定量獲取的指標(biāo)。具體如表1所示。

4?數(shù)據(jù)計(jì)算辦法

該文采取的數(shù)據(jù)分析辦法是熵值法。熵值法是指用來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度的數(shù)學(xué)方法。信息量越大，不確定性就越小，熵也就越??；信息量越小，不確定性越大，熵也越大。根據(jù)熵的特性，可以通過計(jì)算熵值來判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響（權(quán)重）越大，其熵值越小[7]。具體分析流程如下。

4.1?數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

熵值計(jì)算前，我們先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，由于該文選取的指標(biāo)都是與公共圖書館發(fā)展水平正相關(guān)的，即數(shù)值越大越好，所以采用正向極差法。設(shè)i時(shí)段，y個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的數(shù)據(jù)矩陣，其中i=1，2，3，…，m；j=1，2，3，…，n。標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)據(jù)記為：

式（1）中，aij表示在i時(shí)段j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，xij表示i時(shí)段j指標(biāo)的原始數(shù)值。

4.2?確定權(quán)重

按照信息熵的核心公式逐步計(jì)算確定權(quán)重。

（1）計(jì)算i時(shí)段第y個(gè)指標(biāo)的比重。

（2）計(jì)算第i時(shí)段第y個(gè)指標(biāo)的熵值。

（3）計(jì)算第i時(shí)段第y個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

4.3確定權(quán)重

根據(jù)得出的每個(gè)指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算每個(gè)年度發(fā)展水平的綜合得分。

5??數(shù)據(jù)計(jì)算評(píng)估

通過熵值法計(jì)算2017—2021年廣州地區(qū)少年兒童圖書館服務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)，得出每個(gè)指標(biāo)權(quán)重（見表2）。從表2發(fā)現(xiàn)，基于信息熵計(jì)算得出，8個(gè)指標(biāo)對(duì)廣州市未成年人公共圖書館發(fā)展水平都存在一定的影響，但影響程度不同。

在指標(biāo)權(quán)重確定的基礎(chǔ)上，計(jì)算出8個(gè)指標(biāo)的得分和綜合得分（見表3），反映服務(wù)發(fā)展的變化趨勢(shì)，以及每個(gè)方面的發(fā)展變化情況。計(jì)算結(jié)果可見，2017—2021年期間，廣州地區(qū)未成年人公共圖書館整體發(fā)展呈上升趨勢(shì)，綜合得分由2017年的0.10上升到2021年的0.94。圖書館服務(wù)的保障因素的幾個(gè)指標(biāo)，如服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、面積、開放時(shí)間、文獻(xiàn)藏量保持逐年穩(wěn)步上升中；受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)效能的外借量、閱讀推廣活動(dòng)指標(biāo)在2020年出現(xiàn)回落。從2021年的每個(gè)指標(biāo)得分來看，閱覽面積、藏量、開放時(shí)間的指標(biāo)得分值，較其他指標(biāo)都低，說明是廣州地區(qū)未成年人圖書館服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，未來發(fā)展需要注重加強(qiáng)提升。

6??實(shí)證分析

目前，國(guó)家提出學(xué)生減負(fù)措施，全面開放三胎生育政策，為未成年人圖書館服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)未成年人圖書館服務(wù)的館藏、布局和管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，提高未成年人圖書館服務(wù)高質(zhì)量變得日益重要[8]。從上面熵值法計(jì)算結(jié)果來看，廣州地區(qū)未成年人圖書館服務(wù)發(fā)展的保障及服務(wù)效能的發(fā)展也相對(duì)對(duì)等和均衡，總體發(fā)展較好。但詳細(xì)分析每個(gè)指標(biāo)的得分，發(fā)現(xiàn)個(gè)別指標(biāo)得分值相對(duì)較弱，揭示未來發(fā)展的重點(diǎn)。

6.1?服務(wù)空間

隨著政府的重視和投入，以及業(yè)界的努力，到2021年，廣州市面向未成年人提供服務(wù)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量為821個(gè)，得分由2017年的0提升至0.162?0，但閱覽面積41?167?m2，不到全市公共圖書館建筑面積的8%，指標(biāo)得分為0.07?！稄V州市公共圖書館條例》規(guī)定“公共圖書館的少年兒童閱覽區(qū)域面積應(yīng)當(dāng)不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域面積的百分之二十”[9]，但是現(xiàn)實(shí)情況是廣州公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的12個(gè)區(qū)域總館均設(shè)有少兒閱覽區(qū)（室），但尚有5個(gè)區(qū)域總館的服務(wù)面積仍低于20%的標(biāo)準(zhǔn)，不少街道和社區(qū)的分館都沒有專門的少兒服務(wù)區(qū)。因此，為保證做好少兒服務(wù)，各級(jí)圖書館需注重考量少兒服務(wù)空間面積的配備標(biāo)準(zhǔn)，開辟少兒閱覽專區(qū)，盡可能實(shí)行分樓或分層管理，避免相互干擾[10]。

6.2?少兒文獻(xiàn)資源

根據(jù)廣州市圖書館發(fā)展規(guī)劃要求，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的前提下，廣州市公共圖書館的未成年人紙質(zhì)館藏增長(zhǎng)迅速，指標(biāo)得分從2017年的0增長(zhǎng)至2021年將近0.10，藏量已達(dá)到1000多萬(wàn)冊(cè)，占全市公共圖書館總藏量的36.21%。以2021年廣州市18歲以下常住人口為基數(shù)計(jì)算，未成年人人均藏量為2.67冊(cè)，尚未達(dá)到《廣州市公共圖書館條例》人均3冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。除越秀區(qū)、從化區(qū)的人均藏量較高外，其余各區(qū)的人均藏量均較低，部分區(qū)甚至沒有達(dá)到人均1冊(cè)。文獻(xiàn)資源是未成年人圖書館服務(wù)順利開展的保障。一方面，各級(jí)公共圖書館要保障少兒文獻(xiàn)資源的入藏，藏書量要求達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，建議在廣州市公共圖書館服務(wù)規(guī)范或者評(píng)估考核檢查中，明確圖書館館藏結(jié)構(gòu)中的少兒文獻(xiàn)資源入藏比例，入藏的量和品種都要有要求，以保證滿足未成年人閱讀的需求。另一方面，圖書館服務(wù)所需的資源和空間是有限的，為了確保有限資源實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)化配置，全市應(yīng)該統(tǒng)籌開展聯(lián)合協(xié)調(diào)采購(gòu)、資源共享；開展讀者閱讀行為分析，針對(duì)讀者群體的主要需求入藏針對(duì)性文獻(xiàn)，讓資源配置更趨合理性。

6.3?館校合作服務(wù)模式

廣州市已經(jīng)建立了全覆蓋的未成年人公共圖書館服務(wù)體系，各級(jí)圖書館分別在建設(shè)、服務(wù)模式創(chuàng)新等方面卓有成效。但廣州市有400多萬(wàn)未成年人人口，閱讀需求體量龐大，單靠公共圖書館提供服務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要，同時(shí)，中小學(xué)圖書館同作為少年兒童閱讀服務(wù)的主體之一，其文獻(xiàn)資源及館舍設(shè)施尚未得最大限度地利用?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》提出，國(guó)家支持公共圖書館與學(xué)校圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)；國(guó)家支持學(xué)校圖書館向社會(huì)公眾開放[11]?！豆矆D書館少年兒童服務(wù)規(guī)范》9.3“社會(huì)合作共享”提出“公共圖書館少年兒童服務(wù)應(yīng)與幼兒園、學(xué)校、社區(qū)等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體構(gòu)建良好的少年兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”[12]。因此，公共圖書館和中小學(xué)圖書館的資源整合將是未成年人圖書館服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)之一。將中小學(xué)圖書館納入圖書館綜合服務(wù)體系，中小學(xué)圖書館可以增加平時(shí)及節(jié)假日的開放時(shí)間，方便少年兒童讀者就近利用圖書館，也將有效提高中小學(xué)圖書館的利用率。目前，廣州中小學(xué)校已經(jīng)有向社會(huì)公眾開放體育設(shè)施的實(shí)踐，社會(huì)反映良好。公共圖書館與學(xué)校圖書館服務(wù)體系間仍存在一定的壁壘，這就需要政府部門進(jìn)一步重視頂層設(shè)計(jì)、體制優(yōu)化，突破機(jī)構(gòu)之間的藩籬，積極推進(jìn)館校合作，達(dá)成互利互惠的合作機(jī)制，以更強(qiáng)勁的力量推動(dòng)少年兒童圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。

6.4?服務(wù)時(shí)間

在開放時(shí)間上，市區(qū)兩級(jí)圖書館的未成年人服務(wù)空間基本能保證每周50?h的開放時(shí)長(zhǎng)，寒暑假開放時(shí)間有所延長(zhǎng)，能達(dá)到每周53?h。但具體開放時(shí)間仍以工作時(shí)間為主，沒有很好地體現(xiàn)錯(cuò)時(shí)開放?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，均提出錯(cuò)時(shí)開放要求，方便未成年人不同時(shí)間段到館獲取所需資源。為此，在綜合考量匹配運(yùn)營(yíng)成本與服務(wù)效果的基礎(chǔ)上，將來，需進(jìn)一步探索延時(shí)錯(cuò)時(shí)開放服務(wù)機(jī)制，為讀者提供更長(zhǎng)的服務(wù)時(shí)間。

7?結(jié)語(yǔ)

該文用熵值法計(jì)算量化指標(biāo)，并進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明廣州市未成年人公共圖書館服務(wù)的綜合發(fā)展水平相對(duì)較好，但也發(fā)現(xiàn)了服務(wù)空間、文獻(xiàn)資源保障的不足之處，證明分析思路和方法的可行性。但是該文選取的量化指標(biāo)覆蓋面和數(shù)量較為局限，導(dǎo)致結(jié)果分析存在一定的片面，未來要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，以期更加全面分析和了解地區(qū)未成年人公共圖書館服務(wù)的發(fā)展。

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