魯掌鎮(zhèn)以農(nóng)旅融合為抓手推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)

文·圖/瀘水市示范創(chuàng)建辦 周才金

國家非遺項目：傈僳族刀桿節(jié)

魯掌鎮(zhèn)位于瀘水市西北部，地處高黎貢山生態(tài)旅游熱圈之中。全鎮(zhèn)轄6 個行政村，總?cè)丝?2800 多人，有漢、傈僳、彝等7 個民族。近年來，魯掌鎮(zhèn)緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”的要求，充分挖掘自身資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，描繪了各民族共同發(fā)展、共同富裕的生動圖景。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，念好“山字經(jīng)”寫活“山文章”

魯掌鎮(zhèn)堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮氣候立體、資源多樣等優(yōu)勢，大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明、百業(yè)興旺的良好局面。

“一體化”高位推進(jìn)。探索推行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一名科級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一支科技隊伍、一套扶持政策、一抓到底的“七個一頂格工作法”，推動實行定目標(biāo)、定時間、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定獎懲“六定掛圖作戰(zhàn)”，有力引導(dǎo)和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

“一盤棋”優(yōu)化布局。堅持區(qū)域化布局、集群化發(fā)展，大力引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向最佳適宜區(qū)集中，在海拔1500米以下的低熱河谷區(qū)重點發(fā)展冬早蔬菜、夏季草莓、沃柑等產(chǎn)業(yè)，在海拔1500 米—2000 米的溫涼山區(qū)重點發(fā)展山地蔬菜、冷水魚、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)，在海拔2000米以上的高寒山區(qū)重點發(fā)展中藥材、黑山羊等產(chǎn)業(yè)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚點成面、連片成帶，實現(xiàn)高中低海拔全覆蓋。

“一股勁”做大做強(qiáng)。堅持和發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖干到底，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)。種植草果、花椒、核桃、中藥材等面積10 萬余畝，研發(fā)推廣出草果啤酒、草果宴等一系列延伸產(chǎn)品，打造怒江州第一個以草果為主題的“怒江草果館”。

堅持示范帶動，打造“典型村”延展“幸福村”

以登埂、三河片區(qū)鄉(xiāng)愁領(lǐng)地為主打造示范點，通過抓點成典、推典成景，釋放輻射帶動效用，高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化邊境幸福村典型示范。

著力打造示范點。打造古炭河鄉(xiāng)村振興點，開發(fā)鹽馬古道、田園采摘、戶外野炊、營地露營、澡堂盛會等沉浸式旅游產(chǎn)品，跳出“景點體驗”“過路游”“打卡游”的傳統(tǒng)模式，探索互動農(nóng)業(yè)，初步形成以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以民族文化創(chuàng)意為特色產(chǎn)業(yè)，以高原特色農(nóng)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)的農(nóng)文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

著力補(bǔ)齊短板。注重統(tǒng)籌好村莊規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、村內(nèi)道路硬化，完成入村及連通姚家坪道路10 公里改造提升，打造1 萬米國家步道等項目，368 戶農(nóng)戶全部完成庭院硬化和無害化衛(wèi)生廁所改建，沿邊村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

著力優(yōu)化環(huán)境。大力開展人居環(huán)境整治提升，深入開展廁所革命，實施農(nóng)村污水治理項目，著力整治村莊亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂排現(xiàn)象，推動農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)大改善、面貌實現(xiàn)大變化，擦亮邊寨底色。

魯掌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興文旅融合示范點：古炭河自然村全貌

魯掌鎮(zhèn)三河村游客接待中心

魯掌鎮(zhèn)內(nèi)的國家一級保護(hù)動物：白尾梢虹雉

著力改善民生。實施村民小組活動場所提質(zhì)增效工程，持續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會公共服務(wù)設(shè)施等民生事業(yè)的投入，教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力得到極大改善。全面落實各項惠民補(bǔ)助政策，沿邊群眾民生福祉持續(xù)改善。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，筑牢“共同體”鋪就“共富路”

圍繞共同富裕目標(biāo)，堅持利益共享、協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，打造怒江古炭河鄉(xiāng)村文旅專業(yè)合作社等一批新型經(jīng)營主體，培育農(nóng)民專業(yè)合作社14 個，建立完善農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對有發(fā)展條件和意愿的脫貧戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。

就近務(wù)工領(lǐng)薪金。368 名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)在家門口上班，開發(fā)保潔、護(hù)林、護(hù)路等公益崗位118 個，實現(xiàn)人均年保底收入10000 元，群眾工資性收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

自主發(fā)展掙現(xiàn)金。把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、公司聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，由支部牽頭組織、合作社統(tǒng)一免費(fèi)培訓(xùn)技能、提供種苗、全程指導(dǎo)服務(wù)，建成刺龍苞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地8000 畝，帶動48 戶群眾實現(xiàn)年戶均增收1200 余元。

資源入股分股金。積極引導(dǎo)支持村級集體與龍頭企業(yè)合作，探索推行異地置業(yè)、折股量化等方式，鞏固和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，三河村僅僅依托鄉(xiāng)村旅游一項，年集體經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到17.5 萬元，實現(xiàn)村集體有錢辦事、村干部安心干事、村民們共享好事，增強(qiáng)了村黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

提升治理水平，傾力“育民心”促進(jìn)“展新貌”

魯掌鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，把現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建有機(jī)融合，全面提升基層治理水平，引導(dǎo)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，畫好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同心圓。

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深化邊疆黨建長廊示范帶建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，持續(xù)推進(jìn)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，深入開展“五星支部”創(chuàng)建，推動全鎮(zhèn)6 個村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。實施“紅旗飄飄”工程，切實讓國旗、黨旗飄紅在邊境一線。

二是強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)。搭建新時代文明實踐站（所）、黨群活動中心、農(nóng)民夜校等平臺，積極培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”活動，邊疆各族群眾“感恩共產(chǎn)黨，感恩總書記”更加深入人心，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

三是強(qiáng)化基層治理。結(jié)合邊境管控形勢，健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，形成守土固邊的強(qiáng)大合力。組建“黨員+村干部+護(hù)邊員+聯(lián)防員+網(wǎng)格長（員）”的護(hù)衛(wèi)隊，堅持點線面結(jié)合、不漏一角一隅，對轄區(qū)重要通道、小道、便道實施嚴(yán)密監(jiān)控巡護(hù)，進(jìn)一步提升各族群眾的幸福感、安全感和滿意度。