西雙版納州：“五突出”打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級(jí)版

文/西雙版納州委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、州民族宗教局局長(zhǎng) 玉坎嫩

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的進(jìn)軍號(hào)角。

一直以來，西雙版納州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土”的殷殷囑托，推動(dòng)全州民族工作高質(zhì)量發(fā)展。2023 年1 月11 日，西雙版納州再次被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，成為云南省首個(gè)被繼續(xù)命名的州（市）。

站在新的起點(diǎn)，西雙版納州將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊扣“建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)、云南輻射南亞東南亞世界旅游名城和現(xiàn)代化口岸城市”目標(biāo)定位，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在“五突出”上下功夫，著力打造新時(shí)代創(chuàng)建工作升級(jí)版。

突出“新”的格局，以政治引領(lǐng)中華民族共同體意識(shí)。一是“五項(xiàng)制度”促落實(shí)。堅(jiān)持把推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展作為“重要命題”，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”，建立州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域牽頭負(fù)責(zé)制、民族工作委員制和州縣鄉(xiāng)村組“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，實(shí)行“州委州政府月調(diào)度、指揮部半月調(diào)度、常態(tài)互觀互檢”制度。二是“四個(gè)納入”強(qiáng)保障。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)列入州（縣）“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，納入績(jī)效考核和督查督辦重點(diǎn)，納入政治巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍，納入人大、政協(xié)監(jiān)督檢查內(nèi)容，為持續(xù)深化創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是“三大支撐”提成效。成立州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)，聯(lián)動(dòng)云南民族大學(xué)成立鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心和研究基地，組建創(chuàng)建工作專班并成立臨時(shí)黨支部。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，出臺(tái)一系列管理措施和辦法，籌建好中國(guó)巴利語系高級(jí)佛學(xué)院。

突出“導(dǎo)”的思想，以教育厚植中華民族共同體意識(shí)。一是宣傳教育全覆蓋。弘揚(yáng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，始終將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨員教育、干部教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。以基諾族等5個(gè)“直過民族”聚居區(qū)、69 個(gè)邊境村（社區(qū)）和學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)施推廣國(guó)家通用語言文字工程，建成省級(jí)以上語言文字規(guī)范化學(xué)校136 所。二是內(nèi)容形式多樣化。成立石榴籽宣講團(tuán)、示范車隊(duì)、景區(qū)模范講解員三支隊(duì)伍，講好西雙版納民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。實(shí)施“樹立中華文化形象和符號(hào)、共度傳統(tǒng)節(jié)日、建設(shè)廣播體系、編印主題圖書、打造文藝隊(duì)伍、推出文創(chuàng)產(chǎn)品”六個(gè)一批措施，10 萬余人次走進(jìn)景區(qū)型主題教育館，創(chuàng)建主題標(biāo)識(shí)和《石榴籽籽心連心》主題曲推廣、用好“報(bào)網(wǎng)臺(tái)端微屏”媒體矩陣，更新公共設(shè)施、標(biāo)志性建筑、景區(qū)陳列等實(shí)體化宣傳內(nèi)容，以潛移默化、潤(rùn)物無聲的方式促進(jìn)中華民族大家庭理念深入人心。三是示范引領(lǐng)全帶動(dòng)。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，5 個(gè)集體、7 名個(gè)人受到國(guó)務(wù)院、云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰，9 家單位創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和教育基地，1952 個(gè)示范點(diǎn)成為省、州、縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，形成“以點(diǎn)串線、連線成面”的鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范帶，起到應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。

突出“融”的理念，以“三交”鑄牢中華民族共同體意識(shí)。一是全域創(chuàng)建融。做優(yōu)“十一進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建向家庭、窗口、崗位等社會(huì)細(xì)胞延伸。在組建“創(chuàng)建景區(qū)聯(lián)盟”的探索下，構(gòu)建了景區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、農(nóng)村5 大領(lǐng)域跨行業(yè)創(chuàng)建聯(lián)盟，并與廣西百色和云南文山等地建立跨區(qū)域聯(lián)盟。二是“三項(xiàng)計(jì)劃”融。建立“三項(xiàng)計(jì)劃”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”。舉辦兩岸青年中老鐵路體驗(yàn)營(yíng)、石榴籽籽心連心夏令營(yíng)等活動(dòng)。舉辦“石榴紅就業(yè)行動(dòng)”暨滬滇勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)30.5 萬人次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。打造告莊西雙景等一批體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的旅游產(chǎn)品和精品線路，每年近5000 萬游客匯聚，有效提升西雙版納州優(yōu)秀民族文化的傳播力和感染力。三是共同繁榮融。把“各族群眾都要過上好日子”作為創(chuàng)建出發(fā)點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距全省最小，普洱茶產(chǎn)值、稅收、中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)全國(guó)第一，一片小樹葉促進(jìn)了大團(tuán)結(jié)。

突出“創(chuàng)”的思維，以發(fā)展凝聚中華民族共同體意識(shí)。一是以點(diǎn)帶面。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程建設(shè)，建設(shè)了打洛村等一批基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的示范村，1960 家單位獲得全國(guó)、省和州級(jí)創(chuàng)建命名。二是重點(diǎn)突破。整合10.4 億元實(shí)施1628個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村項(xiàng)目，并以此為基礎(chǔ)在各縣（市）打造一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范帶，千里邊疆和諧安寧、人心歸聚。三是聯(lián)動(dòng)發(fā)力。加強(qiáng)現(xiàn)代文明實(shí)踐教育，堅(jiān)持五城聯(lián)創(chuàng)。創(chuàng)成省第十一屆雙擁模范城，全國(guó)法治縣、省級(jí)衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，景洪市成為第六屆“全國(guó)文明城市”，提升了創(chuàng)建綜合實(shí)效。

突出“法”的權(quán)威，以法治來維護(hù)中華民族共同體意識(shí)。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。實(shí)施“強(qiáng)基層黨建、固千里邊疆”工程，建成縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)村規(guī)民約（居民公約）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先選派強(qiáng)邊固防工作隊(duì)，在56 個(gè)抵邊村、259 個(gè)小組開展“五有五無”創(chuàng)建活動(dòng)。二是依法妥善處理涉民族因素的事件。認(rèn)真落實(shí)省、州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)同步監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，依法妥善處理涉及民族宗教因素的問題，做到法律面前人人平等。三是加強(qiáng)民族法制建設(shè)。完善“州縣鄉(xiāng)村”四級(jí)法律服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法和“法律八進(jìn)”活動(dòng)，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，健全基層協(xié)商民主制度。

2023 年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是有形有感有效推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的關(guān)鍵之年。我們將以黨的二十大精神為指引，以全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州為新起點(diǎn)，自覺把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿黨的民族工作全過程各方面，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，持續(xù)構(gòu)筑中華民族共有精神家園，深入推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”，打造“石榴籽籽心連心”品牌，持續(xù)防范化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，為譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西雙版納篇章作出新的貢獻(xiàn)。