樹立“四防”理念，創(chuàng)建“十無”家園

韋會(huì)

廣西東蘭縣東蘭鎮(zhèn)向陽社區(qū)是縣域內(nèi)最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，也是東蘭縣未來的新城區(qū)，目前共安置997戶4384名移民群眾，加上機(jī)關(guān)單位和企業(yè)，人口為8471人。隨著社區(qū)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，一大批單位和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相繼入駐，人口呈快速增長趨勢(shì)，社區(qū)的治安管理成為派出所警務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為將警務(wù)前移，觸角延伸，東蘭縣公安局東院派出所以向陽警務(wù)室為依托，強(qiáng)化“防人員滋事、防社區(qū)發(fā)案、防安全事故、防涉穩(wěn)事端”的“四防”理念，落實(shí)主防責(zé)任，立足基礎(chǔ)工作，突出源頭防范，努力為群眾構(gòu)建“無黑惡、無毒品、無電詐、無非訪、無邪教、無黃賭、無群體性事件、無重大刑事案件、無傳銷、無重大安全事故”的“十無”平安家園。

創(chuàng)新警務(wù)模式，推行“警格+網(wǎng)格”管理，織密治安防控網(wǎng)

按照“一網(wǎng)全覆蓋”的布局，大力推行網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)工作，建立健全“網(wǎng)格+警格”工作機(jī)制，打造“警力向網(wǎng)格流動(dòng)”“警務(wù)在網(wǎng)格進(jìn)行”“問題在網(wǎng)格解決”的社區(qū)警務(wù)新格局。

在綜合考慮社區(qū)人口特點(diǎn)、單位分布、建筑布局及安全隱患、矛盾糾紛等治安要素之后，向陽警務(wù)室對(duì)向陽社區(qū)進(jìn)行了網(wǎng)格的合理化調(diào)整，共劃分網(wǎng)格20個(gè)，有網(wǎng)格員100人。網(wǎng)格員的配備整合了民輔警、鎮(zhèn)干、社干、樓長等人員力量，將治安巡防、信訪維穩(wěn)、禁毒禁賭、防盜搶騙、交通消防、實(shí)有人口管理、特殊人群管理等涉及公共安全的職能整合納入網(wǎng)格工作內(nèi)容。網(wǎng)格員通過定期或不定期的入戶排查，對(duì)存在治安隱患問題進(jìn)行分析研判，掌握網(wǎng)格治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展群眾工作。通過縱深推進(jìn)新型警網(wǎng)建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

開展群防群治，動(dòng)員多方力量，主動(dòng)參與社區(qū)治安防控工作

派出所積極推進(jìn)群防群治組織建設(shè)，組建了由小區(qū)、場(chǎng)所、單位、學(xué)校保安員及社區(qū)網(wǎng)格員、治安積極分子等社會(huì)力量組成的“向陽義警”，并強(qiáng)化了“義警”的教育訓(xùn)練、培訓(xùn)管理，完善了聯(lián)動(dòng)安保、聯(lián)勤護(hù)校等工作機(jī)制，組織開展治安巡邏、法治宣傳、糾紛調(diào)解、救助服務(wù)等輔助警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，借助縣公安局建立的警種部門包社區(qū)、機(jī)關(guān)民警進(jìn)社區(qū)聯(lián)動(dòng)支援工作機(jī)制，發(fā)揮禁毒、特警、出入境、戶政等后援單位力量，拉動(dòng)機(jī)關(guān)警力沉入社區(qū)、融入網(wǎng)格、走進(jìn)百家，充分發(fā)揮警種專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決社區(qū)、小區(qū)長期無法解決的疑難雜癥。后援單位民警先后走進(jìn)向陽社區(qū)開展工作，為群眾解決實(shí)際問題38件。

實(shí)施智慧安防，科技賦能警務(wù)，大力擠壓社區(qū)違法犯罪空間

開展智慧安防小區(qū)創(chuàng)建，同時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)合推出“向陽智慧社區(qū)”App。民警通過智慧警務(wù)平臺(tái)解答群眾咨詢、提供辦事指南，搜集掌握鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、感情糾紛等情況，及時(shí)召集當(dāng)事人，一事一策、對(duì)癥下藥，確?！八幍讲〕薄⒓m紛清零，實(shí)現(xiàn)了可防性刑事案件“零發(fā)案”。

積極打造“網(wǎng)上警務(wù)室”，創(chuàng)新開展指尖警務(wù)，組建“網(wǎng)格微信群”11個(gè)，覆蓋小區(qū)實(shí)有人口25%，開展社區(qū)民警亮頭像身份、亮聯(lián)系電話、亮服務(wù)承諾“三亮”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布警情動(dòng)態(tài)、收集警務(wù)信息，解答警務(wù)咨詢。先后發(fā)布預(yù)警提示347條，答復(fù)咨詢698起，消除安全隱患106起，幫助群眾解決困難584件，實(shí)現(xiàn)了警民的線上守望、線下互助。

開展入戶走訪，推進(jìn)“排雷行動(dòng)”，大力排查化解矛盾糾紛

充分發(fā)揮民警、網(wǎng)格長、黨員干部、社會(huì)組織、婦女代表、志愿者的重要作用，采取日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查等形式與群眾“面對(duì)面、零距離”交流，傾聽群眾反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，排查家庭、婚姻、鄰里等矛盾糾紛，關(guān)注重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)解決群眾的所思、所憂、所盼，確保各類隱患問題底數(shù)清、情況明，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，排查到位、不留死角，確保小事不出網(wǎng)格、中事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾就地化解。三年來，共排查化解糾紛25件，調(diào)解成功23件，調(diào)解成功率92%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛及時(shí)回訪制度，通過定期回訪，切實(shí)將矛盾由被動(dòng)上報(bào)變?yōu)橹鲃?dòng)下訪、時(shí)時(shí)摸排，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)群眾的根本利益。

緊盯特殊人群，強(qiáng)化摸排管控，防止社區(qū)重特大案事件發(fā)生

圍繞“不發(fā)案、少發(fā)案、不能發(fā)大案”的目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。目前，向陽社區(qū)人口仍以異地安置的移民為主，他們來自全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口成分復(fù)雜，重點(diǎn)人員底數(shù)不明。為此，社區(qū)民警在強(qiáng)化落實(shí)實(shí)有人口管理措施上下功夫，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)和可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)警性信息，努力實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明，行知去向、動(dòng)知軌跡”的工作目標(biāo)。

加強(qiáng)隱患排查，筑牢平安防線，全力守護(hù)社區(qū)公共安全

組織警力與社區(qū)干部，深入校園、企業(yè)、樓宇樓道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行消防安全除患排查整治，常態(tài)化開展交通安全整治和“護(hù)學(xué)行動(dòng)”，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三年來，共出動(dòng)200多人次，開展安全生產(chǎn)檢查70多次，排查并整改隱患20多處。

自覺服務(wù)轄區(qū)企業(yè)和群眾，為社區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境

一方面，針對(duì)企業(yè)用工難的問題，發(fā)動(dòng)全所民警利用包扶聯(lián)系貧困戶的機(jī)會(huì)，牽線搭橋，動(dòng)員貧困戶30多人前來社區(qū)服裝廠、電子廠等企業(yè)工作，既解決了企業(yè)招工難題，又使困難群眾能在家門口就業(yè)，增加家庭收入；另一方面，針對(duì)社區(qū)內(nèi)勞務(wù)糾紛問題，及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系、溝通。三年來，先后調(diào)處勞務(wù)糾紛15起，緩解了用工單位與群眾的矛盾，消除了社會(huì)治安隱患。

大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高群眾懂法守法和安全防范意識(shí)

根據(jù)社區(qū)群眾酷愛山歌的情況，組織群眾通過山歌的方式，宣傳法律法規(guī)和防毒、防詐、防盜、防搶、防賭等知識(shí)，提高社區(qū)群眾安全防范意識(shí)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)社區(qū)廣場(chǎng)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、超市等，通過擺展板、貼標(biāo)語、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等形式，大張旗鼓開展宣傳教育活動(dòng)。三年來，共組織山歌會(huì)6場(chǎng)次、“六進(jìn)”（社區(qū)、廣場(chǎng)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、超市）宣傳80余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，受教育群眾3萬多人次。

（作者系廣西東蘭縣公安局東院派出所所長）

（覃志江整理）