上海：把強(qiáng)化功能擺在首位 大抓團(tuán)的基層建設(shè)

團(tuán)十八大以來，在團(tuán)中央和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海共青團(tuán)以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力、以強(qiáng)功能為目標(biāo)，堅(jiān)定決心，深化改革，大抓基層取得顯著成效。

全領(lǐng)域推進(jìn)組織覆蓋。一是保持學(xué)校領(lǐng)域團(tuán)組織全覆蓋。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全市65家高校、318家高中階段學(xué)校全部建團(tuán)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。二是非公領(lǐng)域團(tuán)建攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯現(xiàn)。成立“上海市非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建聯(lián)盟”，非公團(tuán)建整體協(xié)同發(fā)展。上海市所轄全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)、全國(guó)民企500強(qiáng)等動(dòng)態(tài)保持100%團(tuán)組織覆蓋。三是社會(huì)領(lǐng)域組織覆蓋有力推進(jìn)。堅(jiān)持傳統(tǒng)領(lǐng)域消除空白、新興領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)面。五年來，全市社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)組織增幅達(dá)123%。

多形態(tài)實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。一是拓展行業(yè)系統(tǒng)團(tuán)建路徑。充分發(fā)揮6家系統(tǒng)團(tuán)工委“條”的帶動(dòng)作用和地區(qū)“塊”的協(xié)同作用，搭建快遞物流行業(yè)團(tuán)建聯(lián)盟等功能型團(tuán)屬平臺(tái)130余個(gè)。二是建強(qiáng)“青年中心”工作陣地。截至目前，全市已建成青年中心2468家，定期舉辦學(xué)習(xí)社、紅領(lǐng)巾學(xué)堂等活動(dòng)，積極打造共青團(tuán)常態(tài)化直接面向青少年宣傳黨的創(chuàng)新理念的重要陣地。三是廣泛聯(lián)系各類青年網(wǎng)上社群。結(jié)合上?！熬W(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，推動(dòng)建立基于青年興趣愛好和工作生活所需為紐帶的網(wǎng)上青年社群，提高組織動(dòng)員扁平度、穿透力和有效性。

高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革任務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)基層組織改革。指導(dǎo)各區(qū)同步開展縣域共青團(tuán)改革試點(diǎn)和全面推進(jìn)改革工作，以改革為契機(jī)強(qiáng)化政治功能、豐富社會(huì)功能。二是統(tǒng)籌落實(shí)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革。以界別工作和會(huì)員團(tuán)體建設(shè)為支撐，推進(jìn)青聯(lián)從嚴(yán)治會(huì)；持續(xù)優(yōu)化市學(xué)聯(lián)工作委員會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制；完善少先隊(duì)階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，扎實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作社會(huì)化。三是在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中檢驗(yàn)改革成效。各級(jí)團(tuán)組織聞令而動(dòng)，820個(gè)臨時(shí)團(tuán)組織迅速成立，2900余支青年突擊隊(duì)火線集結(jié)，17萬名青年醫(yī)務(wù)工作者挺身而出，27萬余名青年志愿者跨步出列，大抓基層成效經(jīng)受住了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

嚴(yán)把團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量。一是嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，自主開發(fā)“上海市團(tuán)員發(fā)展編號(hào)管理系統(tǒng)”，強(qiáng)化編號(hào)管理和進(jìn)度跟蹤。二是嚴(yán)格控制團(tuán)青比。優(yōu)化團(tuán)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)控各領(lǐng)域團(tuán)青比在合理區(qū)間。三是嚴(yán)肅團(tuán)員發(fā)展工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?！叭雸F(tuán)十步曲”發(fā)展流程，將全面提升團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量納入全面從嚴(yán)治團(tuán)工作體系。

嚴(yán)格團(tuán)員教育管理。一是強(qiáng)化組織化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)全市各級(jí)團(tuán)組織以團(tuán)支部為基本單元，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。二是抓好團(tuán)員教育評(píng)議。落實(shí)《新時(shí)代共青團(tuán)員先進(jìn)性評(píng)價(jià)指導(dǎo)大綱（試行）》要求，結(jié)合團(tuán)員年度教育評(píng)議扎實(shí)開展團(tuán)員先進(jìn)性評(píng)價(jià)。三是持續(xù)做好畢業(yè)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。通過下發(fā)工作指引、規(guī)范轉(zhuǎn)接流程、建立通報(bào)機(jī)制等，優(yōu)化“學(xué)社銜接”工作路徑，全市“學(xué)社銜接”率穩(wěn)步提高。

推動(dòng)黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條相銜接、相貫通。一是推進(jìn)落實(shí)“爭(zhēng)章推優(yōu)、初高銜接”制度。采取“普及基礎(chǔ)章+進(jìn)階加星”和“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)+校級(jí)特色”雙軌爭(zhēng)章方式，全面實(shí)現(xiàn)推優(yōu)入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)有形化、過程激勵(lì)化、結(jié)果階梯化。二是創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。與市教衛(wèi)工作黨委聯(lián)合印發(fā)制度文件，構(gòu)建“三階三級(jí)三銜接”培養(yǎng)路徑。五年來，完成“推優(yōu)一體化”高中階段三級(jí)培養(yǎng)對(duì)象6254人。三是大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。制定出臺(tái)工作文件，進(jìn)一步優(yōu)化選拔機(jī)制和培訓(xùn)模式，五年來，培養(yǎng)“青馬工程”學(xué)員2.7萬余名。

多渠道拓寬團(tuán)干部來源。一是推動(dòng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)專職干部。推進(jìn)縣級(jí)機(jī)關(guān)專職干部公開遴選工作，落實(shí)團(tuán)區(qū)委干部配備情況通報(bào)和整改機(jī)制。二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域配強(qiáng)專、掛、兼干部。配合各級(jí)黨委制定出臺(tái)縣域共青團(tuán)改革、團(tuán)教協(xié)作等制度性文件，配齊配強(qiáng)專掛兼相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍。

多舉措加強(qiáng)團(tuán)干部培養(yǎng)。一是開展團(tuán)干部教育培訓(xùn)。依托上海紅色教育資源，研究完善教育培訓(xùn)工作體系，五年來，舉辦各類市級(jí)培訓(xùn)班160余個(gè)，培訓(xùn)團(tuán)干部2萬余人次。二是加強(qiáng)團(tuán)干部崗位歷練。通過交流輪崗、掛職鍛煉等途徑鍛煉團(tuán)干部。在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，選派大量團(tuán)干部承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)專班、隔離方艙等攻堅(jiān)任務(wù)。

多機(jī)制嚴(yán)格團(tuán)干部管理。一是完善團(tuán)干部協(xié)管機(jī)制。制定新時(shí)代全面從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施意見，嚴(yán)把市屬團(tuán)組織換屆和團(tuán)干部任免程序，強(qiáng)化與各區(qū)委在團(tuán)干部考察、任免及管理中的工作合力。二是優(yōu)化團(tuán)干部考核機(jī)制。制定出臺(tái)團(tuán)區(qū)委工作評(píng)價(jià)文件，發(fā)揮評(píng)價(jià)“指揮棒”作用。指導(dǎo)各區(qū)開展基層團(tuán)組織書記述職評(píng)議。

下階段，上海共青團(tuán)堅(jiān)持“大抓基層”鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移往社區(qū)走、往網(wǎng)上去、向新興領(lǐng)域進(jìn)軍，不斷增強(qiáng)基層組織的政治功能和社會(huì)功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上貢獻(xiàn)青春力量！