以多樣的基層組織形態(tài)聚攏青年動(dòng)員青年

“擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去”，“要把工作做實(shí)做具體，使廣大青年融入以團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系中”。新形勢下，面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變革給共青團(tuán)傳統(tǒng)組織體系帶來的巨大沖擊，習(xí)近平總書記深刻指明了共青團(tuán)如何發(fā)揮遍布基層一線、深入青年身邊的組織優(yōu)勢、最廣泛組織動(dòng)員團(tuán)員青年的路徑方法。

團(tuán)的十八大以來，全團(tuán)在持續(xù)鞏固傳統(tǒng)組織體系基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)和組織動(dòng)員方式，一大批共青團(tuán)主導(dǎo)的青年組織蓬勃發(fā)展，成為共青團(tuán)引領(lǐng)凝聚、組織動(dòng)員、聯(lián)系服務(wù)青年的“左膀右臂”，助力共青團(tuán)組織把青年更加廣泛、緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，按黨的要求成長，為黨的事業(yè)奮斗。

“青年朋友們大家好，歡迎來到‘活力康橋’青年中心，由上海浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)團(tuán)委組織開展的‘伊人繪’課程今天開班?！鼻锶瘴绾?，融融的陽光流淌進(jìn)印有青年中心LOGO的咖啡吧里，馬克杯、抱枕、臺(tái)卡、紙巾……目之所及，隨處都能邂逅熠熠閃光的團(tuán)徽和“玩·聚·成長·在一起”的標(biāo)語，工作人員都穿著帶有青年中心LOGO的T恤，每一場活動(dòng)與課程都使用統(tǒng)一的開場白和結(jié)束語，時(shí)刻提醒著前來參加活動(dòng)的你，這里是一處共青團(tuán)聯(lián)系青年的前沿陣地，在這里可以更好地遇見共青團(tuán)。上海浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)“活力康橋”青年中心的“活動(dòng)一角”，是全團(tuán)大力建設(shè)青年之家，構(gòu)建青年、社會(huì)和共青團(tuán)新型關(guān)系空間、組織空間、活動(dòng)空間探索嘗試的生動(dòng)縮影。大抓基層三年來，全團(tuán)持續(xù)深化青年之家建設(shè)，團(tuán)中央印發(fā)《深化“青年之家”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020—2022）》，推動(dòng)團(tuán)的組織形態(tài)、工作力量、服務(wù)項(xiàng)目在團(tuán)員青年身邊有形化、日?；?。如今，在青年生活的社區(qū)、工作的園區(qū)、愛逛的商區(qū)，青年“流量”在哪里，青年之家選址就在哪里，聯(lián)系服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。江蘇實(shí)現(xiàn)青年之家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，并逐步向商圈、社區(qū)、窗口單位延伸，開展主題活動(dòng)季、項(xiàng)目展評大賽，推動(dòng)青年之家項(xiàng)目化、品牌化發(fā)展。內(nèi)蒙古建立青年社會(huì)組織承接項(xiàng)目、青少年社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)執(zhí)行項(xiàng)目、志愿隊(duì)伍輔助項(xiàng)目、面向社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的青年之家品牌項(xiàng)目管理機(jī)制。截至2022年年底，全團(tuán)共建有青年之家6萬家、覆蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，累計(jì)開展活動(dòng)85.7萬余場次、參與團(tuán)員青年1621.9萬余人次。青年之家對于團(tuán)員青年來說已不僅僅是社交活動(dòng)的基層陣地，更是身邊想得起、找得到、靠得住的共青團(tuán)組織。

“一到放假，孩子就成為我的頭等難事，開展這個(gè)活動(dòng)，孩子有人輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，還學(xué)到很多新知識(shí)，我們都放心。”2022年7月中旬，廣東省廣州市增城區(qū)仙村鎮(zhèn)青年之家組織大學(xué)生志愿者隊(duì)伍向仙村鎮(zhèn)兒童提供社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講、舞蹈、音樂、防溺水、心理輔導(dǎo)等課程服務(wù)，受到村民一致好評。目前，愛心暑托班已成為全國各地青年之家重要品牌項(xiàng)目，其常態(tài)化順利運(yùn)作背后，歸功于青年之家強(qiáng)大的社會(huì)化資源籌措能力。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心提供教學(xué)場地，對接轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)和愛心企業(yè)設(shè)計(jì)提供課程，通過團(tuán)組織及贊助單位做好學(xué)生保險(xiǎn)、教學(xué)物料等供應(yīng)，青年之家背靠共青團(tuán)、直面團(tuán)員青年，真正發(fā)揮了挖潛團(tuán)組織內(nèi)生資源、匯集整合社會(huì)資源的中樞平臺(tái)作用。

如果說盤活區(qū)域資源是青年之家作為基層組織樞紐的基本功能，那么打造品牌項(xiàng)目吸引青年、留住青年、動(dòng)員青年則是青年之家更重要的組織價(jià)值。

85后青年劉娟是天津西青區(qū)四季花城社區(qū)的年輕家長，閑暇時(shí)，她都會(huì)到青年之家給社區(qū)里的孩子們講故事。和她一樣，青年之家里的很多志愿者都是年輕的父母。在青年之家“周末兒童故事會(huì)”項(xiàng)目牽引下，志愿者們成立了閱讀公益社團(tuán)，帶動(dòng)更多家長志愿者加入的同時(shí)，也留住了天津大學(xué)、天津師范大學(xué)的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍共同投入基層社區(qū)服務(wù)。

“平日里我們走街串巷，喝水、熱飯、充電，在青年之家里都能解決，還有很多免費(fèi)的公益服務(wù)，讓我們在送快遞的時(shí)候多了一份保障?！痹诤贾萆铣菂^(qū)青年之家·青騎驛站，幾名青年之家的常客——快遞小哥們正在片刻休息。他們是游走城市服務(wù)萬家的速遞員，更是青年之家組織動(dòng)員起來的一支“平安青騎”志愿服務(wù)隊(duì)，在派送快遞外賣的同時(shí)，扮演著城市平安勸導(dǎo)員、信息員、監(jiān)督員、宣傳員、示范員“城市安全五員”的重要角色，為基層社會(huì)治理積極貢獻(xiàn)力量。在武漢江岸區(qū)，團(tuán)區(qū)委將青年之家作為團(tuán)屬青年社會(huì)組織孵化的主引擎，通過開展青年社會(huì)組織骨干培訓(xùn)班、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等，孵化團(tuán)屬青年社會(huì)組織18家、拓展聯(lián)系各類青年組織近百家，成為全區(qū)青年之家運(yùn)營的骨干力量。在天津，青年之家社會(huì)組織入駐率達(dá)到60%以上，在全市銀行網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、建筑工地等建立226家“青年之家·青春驛站”，為外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新興領(lǐng)域青年群體提供便利服務(wù)。在吉林， 124家青年之家成立了功能型團(tuán)組織，累計(jì)動(dòng)員1.35萬名大學(xué)生團(tuán)員向青年之家報(bào)道，培育孵化67個(gè)青年社會(huì)組織入駐青年之家。在全國，各地以青年之家為媒，不斷積蓄起一支支助力基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、賦能青年成長、急難險(xiǎn)重任務(wù)沖得上的青年團(tuán)隊(duì)，讓共青團(tuán)在基層的根脈扎得更實(shí)更廣。

“共青團(tuán)原來也挺潮，可以一起玩?！边@是寧波涌潛堂負(fù)責(zé)人Jason在參加完東勝街道團(tuán)工委組織的水下志愿服務(wù)活動(dòng)后的感言。在他運(yùn)營的潛水社團(tuán)“潛行者”擁有近200名成員，街道團(tuán)工委書記毛雯雯就是其中之一，她積極參與到社團(tuán)各類活動(dòng)中，幫助他們出謀劃策，動(dòng)員社團(tuán)成員特別是幾個(gè)核心骨干加入?yún)^(qū)域青年聯(lián)盟，多次組織志愿服務(wù)活動(dòng)，清理河湖垃圾。

既有團(tuán)組織這個(gè)核心組織，又有團(tuán)的外圍組織，這是最廣泛把青年凝聚起來的重要做法。像涌潛堂一樣的青年社團(tuán)在全國還有很多。這些社團(tuán)領(lǐng)域廣泛、新興青年群體眾多，青年們因?yàn)椴煌呐d趣愛好聚在一起，具有很強(qiáng)的組織黏性和組織動(dòng)員便利性。團(tuán)干部加入其中，一邊了解需求、做好服務(wù)引導(dǎo)，一邊在社團(tuán)中物色挖掘好“苗子”，培養(yǎng)青年人才和政治骨干，通過他們推動(dòng)建立團(tuán)屬青年組織，成為團(tuán)組織聯(lián)系各領(lǐng)域、各群體青年的靠譜幫手。

除了聯(lián)系已有的青年社團(tuán)，近年來各地團(tuán)組織把握益緣、鄉(xiāng)緣、業(yè)緣、學(xué)緣、趣緣等社會(huì)機(jī)理，按照青年聚集分布特點(diǎn)和社會(huì)心理需求，以共同的政治理想、價(jià)值追求、興趣愛好等對人員、資源進(jìn)行再組織，在縣域廣泛建立了團(tuán)組織主導(dǎo)、便于青年社會(huì)參與、具有穩(wěn)定社會(huì)功能的青年社團(tuán)累計(jì)25.1萬個(gè)，打破了傳統(tǒng)以單位和區(qū)域建團(tuán)的組織設(shè)置方式，持續(xù)擴(kuò)大團(tuán)組織對“體制外”和“8小時(shí)之外”大量“離散”青年的有效覆蓋。

山西持續(xù)開展“青春興晉”行動(dòng)，累計(jì)組織3.4萬名高校團(tuán)員青年圍繞鄉(xiāng)村振興、移風(fēng)易俗、民生服務(wù)、社會(huì)治理等方面開展實(shí)踐活動(dòng)，并注重將工作成果及時(shí)向組織成果轉(zhuǎn)化，117個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立臨時(shí)團(tuán)支部和實(shí)踐聯(lián)盟，聘任大學(xué)生兼職團(tuán)干部2300余人，建設(shè)青年人才驛站15個(gè)，“學(xué)子歸巢”工作站42個(gè)，成為拓展市縣鄉(xiāng)三級社會(huì)功能的新品牌。貴州在全省廣泛開展助力鄉(xiāng)村振興和青年反哺家鄉(xiāng)的春暉行動(dòng)，廣泛建立春暉社平臺(tái)，邀請有影響力、關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、熱衷公益事業(yè)的人成為春暉使者，推選有能力、肯奉獻(xiàn)、愿干事的團(tuán)員青年擔(dān)任春暉社骨干，形成了一支支助力鄉(xiāng)村振興的“青春智囊團(tuán)隊(duì)”，把各領(lǐng)域有志青年緊緊團(tuán)結(jié)在一起。圍繞鄉(xiāng)村善治，全國各級團(tuán)組織在1091個(gè)易地搬遷安置社區(qū)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目、開展青少年活動(dòng)，建立起倡樹文明新風(fēng)、社區(qū)青年志愿服務(wù)常態(tài)化隊(duì)伍。

青年社團(tuán)建起來更要管理好、激勵(lì)好。上海依托青年家園民間組織服務(wù)中心，打造團(tuán)屬省級青年社會(huì)組織招投標(biāo)平臺(tái)、青年社會(huì)組織直播平臺(tái)、社區(qū)志愿服務(wù)中心，常態(tài)化聯(lián)系青年社會(huì)組織2636家。團(tuán)重慶市開州區(qū)委針對團(tuán)辦青年社團(tuán)制定了“社團(tuán)公約”，明確了青年組織在陣地打造、活動(dòng)組織、青年服務(wù)等方面的“任務(wù)單”，已在社團(tuán)中發(fā)展社會(huì)團(tuán)員36人，并將表現(xiàn)優(yōu)秀的3名青年社團(tuán)骨干及時(shí)吸納為團(tuán)區(qū)委委員、青聯(lián)委員，不少青年社團(tuán)已正式成立了共青團(tuán)組織。在全國，重點(diǎn)推動(dòng)地市級青聯(lián)培育覆蓋新興領(lǐng)域青年、黨外青年知識(shí)分子、留學(xué)歸國青年等群體的團(tuán)屬社團(tuán)，目前已建成團(tuán)屬青年社團(tuán)1.3萬余家，全國332個(gè)市級青聯(lián)中，平均每個(gè)地市有會(huì)員團(tuán)體5.8個(gè)；普遍制定出臺(tái)相關(guān)青年社團(tuán)管理辦法，共青團(tuán)把方向、給資源、帶著干，真正實(shí)現(xiàn)了通過建設(shè)管理共青團(tuán)的外圍組織延伸工作手臂，拓展對社會(huì)青年組織動(dòng)員的新方式。

在青年普遍網(wǎng)絡(luò)化生存的今天，共青團(tuán)高效動(dòng)員的難點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)，增長點(diǎn)也在互聯(lián)網(wǎng)。大抓基層三年來，全團(tuán)進(jìn)一步突出占網(wǎng)、用網(wǎng)、建網(wǎng)、活網(wǎng)的工作導(dǎo)向，以提升組織動(dòng)員效能為著力點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，組織化建立基層團(tuán)組織、青年社團(tuán)的網(wǎng)上形態(tài)，大膽探索不同行業(yè)領(lǐng)域、不同身份的青年基于各種需求建立的網(wǎng)上組織形態(tài)，建設(shè)覆蓋更廣、便捷高效、動(dòng)員有力的網(wǎng)上組織體系。

河北全省按照縣、鄉(xiāng)（辦）、居（村）、企的縱向組織體系，成立覆蓋全區(qū)共青團(tuán)干部隊(duì)伍、校內(nèi)外團(tuán)員、社會(huì)青年的“四級微信塔群”。按照“群主（團(tuán)組織負(fù)責(zé)人）+管理員（團(tuán)代表、委員，經(jīng)常性工作力量）+成員（團(tuán)員、青年）”基礎(chǔ)框架運(yùn)行。群主把方向、管理員總協(xié)調(diào)、成員廣泛參與，在線上“傳黨聲”、“做服務(wù)”、“帶隊(duì)伍”，切實(shí)提升微信塔群活躍度和團(tuán)員青年參與度。河南創(chuàng)新網(wǎng)上青年社群建設(shè)，組織化、塔群式建立縣域網(wǎng)上青年社群1萬余個(gè)，覆蓋青年60.6萬余人，有效提升了組織動(dòng)員效率和能力。海南建立“中國（海南自貿(mào)港）青年筑夢大道”青少年動(dòng)員引領(lǐng)服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化入駐青年突擊隊(duì)532支，隊(duì)員7515人，在2022年全省先后發(fā)生的數(shù)次疫情中，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速集結(jié)青年突擊隊(duì)和青年志愿者隊(duì)伍，投身疫情防控一線。

目前，各地團(tuán)組織特別是縣域團(tuán)組織已普遍建立適應(yīng)本地區(qū)團(tuán)員青年流動(dòng)特點(diǎn)和職業(yè)分布的網(wǎng)絡(luò)塔群，相較于簡單將線下支部直接搬到網(wǎng)上的傳統(tǒng)做法，層級化的網(wǎng)絡(luò)塔群更加注重社群聯(lián)動(dòng)規(guī)則的制定、核心群主的選定和成員之間的交互。“一般通知30分鐘直達(dá)，緊急指令5分鐘速達(dá)”在縣域共青團(tuán)已成為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)化組織動(dòng)員的穿透力和有效性大為提升。

除了層級化的網(wǎng)絡(luò)塔群，不少地方還主動(dòng)適應(yīng)青年生存網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，根據(jù)青年不同的用網(wǎng)習(xí)慣和行為偏好，探索出依托網(wǎng)絡(luò)社群分眾動(dòng)員青年的新路徑。

浙江目前已分層分類組建各類網(wǎng)上青年社群超過5.5萬個(gè)，在2022年上半年疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，全省共有25萬名青年志愿者通過團(tuán)組織微信塔群報(bào)名參與。廣東通過組建“大數(shù)據(jù)與新媒體中心”，打造覆蓋微信公眾號(hào)、微博、B站、抖音等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)的新媒體矩陣，深入分析不同社交平臺(tái)青年的行為偏好，進(jìn)一步探索分眾化動(dòng)員新路徑。湖北潛江市通過對青年群體進(jìn)行畫像精準(zhǔn)定位，瞄準(zhǔn)青年需求為社群引流，成立了以婚戀交友、興趣愛好、學(xué)習(xí)提升、信息共享、工作交流、志愿服務(wù)、突擊應(yīng)急為代表的7類網(wǎng)絡(luò)社群，使有共同愛好、共同目標(biāo)和共同價(jià)值觀的青年在網(wǎng)絡(luò)上能找到屬于自己的組織，培養(yǎng)了一批網(wǎng)絡(luò)青年骨干。疫情防控期間，潛江共青團(tuán)通過網(wǎng)上青年社群高效動(dòng)員，共招募防疫志愿者5000余名、籌集防疫資金220余萬元、防疫物資136噸，累計(jì)服務(wù)30萬人次。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園?！惫睬鄨F(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，也是青年人自己的組織。在青年分布多樣化、需求個(gè)性化、群體圈層化的今天，與之相適應(yīng)的青年組織、青年社團(tuán)蓬勃發(fā)展既是時(shí)代所需、青年所盼，更是共青團(tuán)這一黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年組織主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)包容的應(yīng)有之舉。可以預(yù)見，在全團(tuán)的共同努力下，團(tuán)組織與共青團(tuán)主導(dǎo)的青年組織將進(jìn)一步雙向賦能，在基層彰顯出更為廣泛和多層次的組織力。