他定的規(guī)則，影響了國際秩序

左璐

看過香港賭片的讀者大概對一個詞都很熟悉：公海。一到電影高潮，賭博大賽就會開船到公海。心懷叵測的反派會陰陽怪氣地說：在這里干各種犯罪勾當都沒人管。

當然，這只是電影演繹，現實中關于公海的法律規(guī)定要更復雜。但這篇文章并非要討論公海的法律條文，而是要說一段故事——公海原則能夠確定下來，和一個荷蘭人有關。

他叫胡果·格勞秀斯。如果你去荷蘭海牙，很多地方都能看到他的雕像。比如在人們熟悉的國際法院里，就放著他的半身雕塑。1583年出生的格勞秀斯，不但通過其著作確立了公海原則，還被視為國際法的鼻祖。

而他做這一切的起點，就在離中國不遠的新加坡——416年前，這里發(fā)生了一起海上劫掠事件。

沖突在1603年2月25日發(fā)生了，荷蘭人和葡萄牙人“堵”在了新加坡海峽。

當時，荷蘭船長海姆斯凱克帶領船員盤旋在今印尼爪哇島附近，希望與當地建立貿易關系。不過，最終沒有成功，他有些沮喪。

葡萄牙人這時出現了，他們的“圣卡塔琳娜號”剛剛從澳門滿載著貨物駛回，正開往馬六甲方向?！笆タㄋ漳忍枴迸潘?500噸，怎么看都堪稱巨型商船——對比而言，麥哲倫當年環(huán)球航行的“維多利亞號”排水量也只有85噸?！笆タㄋ漳忍枴鄙线€攜載著香料、蔗糖、1200捆中國原絲、錦緞、絲綢、黃金和瓷器，以及大約800名的隨船成員。

早就對葡萄牙人不滿的荷蘭人，決定找點事做。荷蘭船長海姆斯凱克帶領船員們對“圣卡塔琳娜號”發(fā)起了長達十小時的持續(xù)猛攻，直到拿下“圣卡塔琳娜號”，葡萄牙人舉手投降，才停止炮火。

隨后船長海姆斯凱克把“圣卡塔琳娜號”及其貨物作為“戰(zhàn)利品”運回荷蘭，拍賣后所得豐厚，據說相當于當年英國政府年收入的兩倍。

不過，作為此次荷蘭貿易航行的雇主，荷蘭東印度公司還是覺得有些理虧，也怕招致葡萄牙人報復，最終把案件提交給了海牙的海事法庭審判。

案件審理過程中，葡萄牙人譴責荷蘭人強行掠奪自己船只是“非法海盜行為”，但海姆斯凱克和船員則駁稱他們是在進行自我防衛(wèi)。海事法庭最終采用了荷蘭船長和船員們的證詞，判決將“圣卡塔琳娜號”的貨物一分為三，荷蘭船長及船員分得10.4%，海事法庭將23%收入囊中，其余悉數歸荷蘭東印度公司。

這一判決引起軒然大波，因為荷蘭船長海姆斯凱克的做法，并不符合西歐各國通行做法。

當時西歐各國若想將自己的“強盜”行為合法化，需要事先獲得該國合法君主批準的“私掠許可證”。有了這個許可證，他們捕獲的物品便可稱作“戰(zhàn)利品”，之后船主需要前往該國海事法庭接受所謂“譴責”，以獲得處理戰(zhàn)利品的權利。

也就是說，搶劫也要講原則。海姆斯凱克事先并未獲得荷蘭君主親授的“私掠許可證”，而且荷蘭當時還未從西班牙獨立，君王被視作“叛亂領導者”，不具備發(fā)放“私掠許可證”的權力。沒有“私掠許可證”和君主庇護，海姆斯凱克的掠奪行為被當時的輿論定性為“強盜”，搶奪物品也應該屬于“贓物”。

為了讓這起沖突合法化，同時也是為了守住亞歐貿易的航線，以及未來更廣袤的海洋市場，荷蘭東印度公司急需一位“發(fā)言人”為自己正名。

他們找來了格勞秀斯。

格勞秀斯當時剛滿21歲，早有神童之稱，還已經成為荷蘭官方史學家。受益于良好的教育，格勞秀斯幼時便習得拉丁語、希臘語、希伯來語等多門語言，11歲進入萊頓大學學習，15歲取得法國奧爾良大學法學博士學位。

格勞秀斯接手案件后，很快看出端倪。從事實來看，兩國在新加坡海峽交戰(zhàn)前，葡萄牙人從未傷害海姆凱斯克本人，也沒有任何傷害其水手船隊、掠奪貨物的企圖。這意味著，自衛(wèi)一說不成立，荷蘭船隊并非秉持正義的立場。

當然，他們這次對葡萄牙人的突襲也并非空穴來風。兩年前，葡萄牙人在澳門處死了17名無意闖入海域的荷蘭船員，此事一直懸而未決，荷蘭水手對葡萄牙人仍有敵意。

更重要的是，水手們想借此機會替荷蘭人在海洋貿易上爭得一席之地。在這之前，他們已經悶聲太久了。

15世紀末，“地理大發(fā)現”啟動了它的進度條，首發(fā)陣容是西班牙和葡萄牙兩家。

哥倫布先發(fā)現美洲大陸，為了讓贊助商西班牙王室獨占這片原始大陸，回國后，他立即請求教皇亞歷山大六世對全球新開發(fā)的大陸進行“領土分割”。教皇也急于避免西葡兩國在海外殖民、財富掠奪方面可能造成的緊張，匆忙定下分割規(guī)則：以大西洋上亞速爾群島和佛得角以西大約500公里的子午線為分界線，以西歸西班牙，以東歸葡萄牙。歷史上，這條子午線有個專有名字——教皇子午線。

作為最進取的商人，荷蘭人此時已經發(fā)展出了高度復雜的商業(yè)技巧和嫻熟的造船技術。他們?yōu)槲髌蟽蓢暮Ｉ腺Q易充當中間人、加工者和推銷商，將貨物分銷至歐洲各地。但他們對西葡兩國獨占遠洋航線，獲取暴利的行為日漸不滿，加之國內日漸高漲的賦稅帶來的壓力，革命爆發(fā)了。1581年，由奧蘭治親王威廉領導，荷蘭北方七省通過《與西班牙斷絕關系法》，宣布罷黜西班牙國王菲利普二世，成立聯省共和國，定都海牙。

聯省共和國成立后，西班牙對荷蘭實行了經濟封鎖，封閉本國的所有港口，禁止荷蘭船只駛入，產品也不可出口到荷蘭。荷蘭人急需自己開辟出一條海上生存航道。

引路人在1595年出現。荷蘭人林斯霍滕出版《路線》一書，書中記錄了他在印度及東南亞等地的見聞，并對沿途的風土、器物、交通路線進行了詳細介紹。他在書中給出了到達印度和東印度（現印度尼西亞）最佳的航行路線，可最大限度降低被葡萄牙人發(fā)現的風險。

起航前，為了保險起見，阿姆斯特丹商人派前探隊伍預先走了一遍林斯霍滕書中的路線，雖然240名船員中最后只有三分之一人生還，但對“海上馬車夫”們來說，利潤與金錢更加誘人，特別是想象中的東方土地和財富。

隨即，荷蘭15個商業(yè)公司派出了65艘船前往亞洲進行貿易，但各大公司盲目搶占市場，使得香料價格急劇下降，商人們的利潤持續(xù)縮水，他們想到了聯合壟斷。

1602年，荷蘭的商業(yè)公司聯合組成歷史上第一家股份有限公司，也就是日后獨霸海上貿易的“荷蘭東印度公司”。公司面向荷蘭人民集資入股，但最大股東仍是政府。

政府的參與賦予了公司發(fā)動戰(zhàn)爭、簽訂條約、修建堡壘、執(zhí)行法律等權利。林肯·佩恩在《海洋與文明》一書中說道，“在大多數情況下，東印度公司就像荷蘭政府的一條手臂”，不僅要對遠隔重洋的大陸進行政治控制，同時也要對海洋本身進行控制。

航線、資金和野心，荷蘭人都一一具備了，在搶占市場的過程中，只剩合法性了。

格勞秀斯為了將海姆斯凱克在新加坡附近海域的“海盜行為”正當化，花了兩年時間查閱典籍，尋找佐證材料。最終他于1605年寫就了《論捕獲法》一書，其中最有名的一章《海洋自由論》為當今國際社會公認的“公海自由原則”奠定了理論基礎。

在這本書中，格勞秀斯將海洋與空氣相提并論，他寫道：海洋是流動的，人類根本無法控制和居住，所以海洋帶來的收益也是被動取決于海洋魚類的繁殖和流動的。由此，他認為，航海和貿易是人類的自由，以此對葡萄牙壟斷東印度群島航線和貿易提出抗議。

但《海洋自由論》出版后馬上被羅馬教會列為了禁書，其理論也遭到了多方的反駁和爭論?！皬漠敃r的社會背景來說，17世紀之初，無論是學理上還是事實上，一般都主張海洋（由國家）支配，不能容納格勞秀斯的新學說?！焙纹渖谡撐摹陡駝谛闼辜捌淅碚搶W說》中談到。

格勞秀斯對當時局勢也看得很清楚：“那本小書（《海洋自由論》）我沒有署名，是出于安全的考慮，如一名畫家躲在畫架后面一樣，來找出別人的判斷，更為細心地思忖所有方面，并發(fā)表它們來回應敵對的觀點?！?/p>

在理論和實踐上都占據優(yōu)勢的是英國人塞爾登的“閉海論”，他主張海洋是可以像陸地一樣被私人所占據的，一旦為私人所擁有，就具有了“排他性”，也就是說，海洋可以成為各國主權主張的對象，這一理論受到當時各個國家的歡迎。

不可否認的是，同塞爾登等人的文章一樣，格勞秀斯的《海洋自由論》也是在政治命令下撰寫的，目的是為了滿足荷蘭在海上擴張的欲望。時勢一旦改弦易轍，所言立場也可以“見風使舵”。

1605年開始，荷蘭人逐步將葡萄牙人趕出了東印度地區(qū)，并與當地統(tǒng)治者簽訂條約以加強群島的防御工程，試圖壟斷這片海域的貿易。格勞秀斯作為荷蘭國家代表，出席倫敦和海牙英屬與荷屬東印度公司“殖民地會議”時，就曾極力與英國爭奪東方海上貿易的壟斷權。這一行為與他之前所提倡的海洋貿易自由背道而馳。

格勞秀斯事后回憶起來，承認《海洋自由論》多少算是年輕時的愛國激情之作，所述的言論受到國家利益的牽制。但此時，由于受到宗教糾紛的株連，他不僅被沒收了財產，還被判處終身監(jiān)禁，關進荷蘭南部的羅佛斯泰因城堡中。

1618年，歐洲歷史上有名的三十年戰(zhàn)爭爆發(fā)了。格勞秀斯在妻子幫助下越獄出逃，流亡至法國。目睹當時戰(zhàn)爭悲慘的情境，他深感重建和平與秩序的重要性。當時的歐洲，崇尚馬基雅維利主義，沒有正義、沒有信用，戰(zhàn)爭時也不講人權與人格，極其殘酷。

眼見如此，1625年，格勞秀斯發(fā)表了《戰(zhàn)爭與和平法》一書，試圖論證國與國之間的關系。在此之前，已有不同學者在論述國際關系，格勞秀斯吸收了前代的實踐和理論成就，并始終貫穿了主權、國際合作和人道主義三個原則，以更具體系化的做法，“一言而為天下法”。

這一著作受到當時多個國家統(tǒng)治者的賞識，身處水深火熱中的他們亟需一位智慧且有洞見的“發(fā)言人”，格勞秀斯又一次充當了這個角色。

歐洲的這場混戰(zhàn)于1648年結束，各國在當時的威斯特伐利亞地區(qū)召開了世界上第一次大型的國際會議，并于當年10月簽訂了《威斯特伐利亞和約》。和約借鑒格勞秀斯提出的“主權”理論，確定各國不論宗教信仰、政體、國家大小都一律具有獨立、平等的主權地位。

不過，格勞秀斯未能見證這一切。他在趕去參加威斯特伐利亞和會的路上病逝于德國。據說他乘坐的船先在波羅的海遇到風暴，又在波美拉尼亞海岸觸礁，他不得不改乘一輛馬車趕路。在途中，他疲于奔波，體力不支去世。

此后，英國雖然逐步確立了海上至高無上的權威地位，其他國家紛紛放棄或者縮小其主張的主權海域，但工業(yè)革命帶來的生產力爆發(fā)和資本累積，使得西歐各國紛紛下海進行殖民擴張和海外貿易。此時他們發(fā)現，“公海自由原則”更能為其擴張殖民行為賦予合法性，他們立即成了格勞秀斯堅定的擁護者。19世紀后，“海洋自由論”已被確認為國際法的一個基本原則。

在歷史上多次的國際力量對峙中，“公海自由原則”一次次被證明為最佳解決沖突的協(xié)商方案：多個國家的崛起和全球化趨勢已不再允許一國獨占一方海域。

1982年《聯合國海洋公約》中規(guī)定了六種“公海自由”原則，即航行、飛躍、鋪設海底電纜和管道、建造國際法所容許的人工島嶼和其他設施、捕魚、科學研究的自由，這些均是對當初格勞秀斯海洋自由主張的繼承和實踐。

一百多年后，格勞秀斯的靈柩遷回故土荷蘭代爾夫特市，人們?yōu)樗诮烫美镄藿艘蛔昴?，這位“國際法鼻祖”是唯一長眠于此的非王室成員。

現位于海牙的荷蘭最高法院里，格勞秀斯的全身銅像矗立在廣場中央。作為昔日海上貿易繁盛時代的政治中心，海牙成為了各國解決海事糾紛、國際沖突的慣例城市，聯合國下屬的國際法院、國際仲裁庭后均設于此。

格勞秀斯逝世三年后，荷蘭結束了80年的獨立戰(zhàn)爭，正式脫離西班牙控制，獲得自己的主權。此時，“海上馬車夫”已經在全世界建立了成熟穩(wěn)定的貿易網絡，他們的財富已無人可敵。

不過，他們最繁榮輝煌的時期終將結束，“日不落”英國日漸崛起。之后，強國地位又由英國轉到美國。但無論國家間力量如何此消彼長，整個國際秩序，都始終在荷蘭人格勞秀斯的影響下運轉。

（摘自《看天下》）