基層智治　夯實(shí)治理末梢新底座

馮驛馭

【名詞釋義】

基層智治是實(shí)現(xiàn)市域高效能治理的重要基石。打造全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化治理智治平臺(tái)，建立健全“一中心四板塊一套網(wǎng)格”智治體系，推動(dòng)基層治理體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具全方位系統(tǒng)性重塑，構(gòu)建“扁平一體、條抓快統(tǒng)”的基層治理模式。

4月11日中午，江北區(qū)觀音橋街道明珠社區(qū)數(shù)字食堂迎來用餐高峰。幾位老年群眾先到達(dá)食堂，他們沒有攜帶智能手機(jī)，只是端起餐盤，在人臉識(shí)別設(shè)備前“刷臉”、同時(shí)“刷”餐盤，就開始自行取餐用餐。用餐結(jié)束后，老人們滿意地離開，不時(shí)交口稱贊：“這個(gè)食堂不錯(cuò)，又方便，菜品又好吃?！?/p>

數(shù)字食堂，正是重慶努力實(shí)現(xiàn)基層智治的一個(gè)縮影。當(dāng)前，從城市到鄉(xiāng)村，從食堂到水域，“數(shù)”已經(jīng)成為新重慶奔向未來的關(guān)鍵字。

以“數(shù)”便民

為何即使是沒有攜帶智能手機(jī)的老人，也能在明珠社區(qū)數(shù)字食堂安心用餐？

原來，每位社區(qū)居民首次到該食堂用餐時(shí)，需要在手機(jī)上進(jìn)行注冊、人臉識(shí)別、充值等，這些操作可由食堂工作人員或老人子女輔助完成。一旦完成注冊，此后用餐時(shí)，居民只需要進(jìn)行人臉識(shí)別、“刷”餐盤就可以自行取餐了。

明珠社區(qū)數(shù)字食堂每天供應(yīng)有12道菜、3種米飯、6種面食。其中，每一道菜都盛放在特制的設(shè)備上，居民將有條形碼的餐盤放在設(shè)備前取餐后，該設(shè)備通過判斷菜品重量的減少來進(jìn)行計(jì)價(jià)、扣費(fèi)，無需居民進(jìn)行額外操作。此外，每道菜旁都有一塊顯示屏，上面會(huì)及時(shí)顯示居民此次取餐菜品的卡路里、脂肪、蛋白質(zhì)、碳水化合物含量等，甚至還能判斷居民當(dāng)日午餐是否超過營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

例如，通過個(gè)人賬號(hào)，老年居民的子女就可以直觀看到老人用餐情況，并依靠系統(tǒng)給出的建議，引導(dǎo)老人科學(xué)調(diào)整食譜，保持健康生活。

明珠社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任唐茜介紹：“后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)統(tǒng)計(jì)每日居民每道菜的用餐情況，結(jié)合居民喜好和營養(yǎng)含量等進(jìn)行計(jì)算，每日更新菜譜，同時(shí)滿足居民的口味與營養(yǎng)需求。”

該食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在，工作人員主要是幫助上歲數(shù)的居民進(jìn)行注冊，不必負(fù)責(zé)收費(fèi)、維護(hù)秩序等工作。同時(shí)，由于系統(tǒng)能夠提醒居民合理用餐、避免浪費(fèi)，所以食堂的餐廚垃圾特別少”。

數(shù)字化改造中的尖端科技，最終落到了老百姓的餐盤上。

談起數(shù)字食堂，明珠社區(qū)居民陳善贊不絕口：“這個(gè)食堂很方便，我母親歲數(shù)大了一個(gè)人在家，我不放心她在家做飯，就給她注冊了數(shù)字食堂賬戶?，F(xiàn)在我在外工作時(shí)，母親也能自己一個(gè)人到社區(qū)食堂用餐，方便又省心?！?/p>

遍地皆“數(shù)”

在重慶大地上，不僅是城市地區(qū)，從田間地頭到滾滾長江，數(shù)字化與基層治理融合的步伐正越來越快。

“嗨，我是一條生活在美麗長江里的小魚，在這里生活著我的家人們。勸君不捕江里魚，萬千魚仔在腹中?！碑?dāng)游客漫步在長江涪陵段時(shí)，可能會(huì)收到這樣一條短信，這條短信由涪陵區(qū)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與漁政部門共同打造“漁政AI預(yù)警處理系統(tǒng)”推送。該系統(tǒng)能智能識(shí)別在禁漁區(qū)停留時(shí)間超過30分鐘以上的人員并發(fā)送提示短信，對(duì)可能的違法行為提前進(jìn)行預(yù)警勸解，對(duì)已發(fā)生的違法行為拍照留證，有效破解長江保護(hù)難題。

“這是村里免費(fèi)給我們裝的，管用！”渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)?；蚀宕迕裉迫时讨钢放缘臄z像頭說。原來，渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，各村的房前屋后、臨街商店、十字路口等區(qū)域均安裝有攝像頭，形成了鄉(xiāng)村“小天網(wǎng)”。當(dāng)?shù)赝ㄟ^“小天網(wǎng)”連接的數(shù)字鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)查看各區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等情況。

當(dāng)下，數(shù)字化手段已經(jīng)融入重慶基層治理的方方面面，基層治理正從“自上而下”向“上下互動(dòng)”轉(zhuǎn)變、由“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

“數(shù)”向未來

欣喜之余，我們也要看到，數(shù)字化與基層治理實(shí)現(xiàn)深度融合，實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有很長一段路要走。

“希望數(shù)字化手段能夠幫助我們動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)居民搬入、遷出、是否存在生活困難等情況，以便我們更好開展服務(wù)?！泵髦樯鐓^(qū)黨委委員朱砂說，目前，城市社區(qū)掌握居民情況的主要手段仍是網(wǎng)格員走訪，需要新的數(shù)字化手段進(jìn)行補(bǔ)充。

“希望各大數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能進(jìn)一步細(xì)化，讓農(nóng)村群眾辦理低保、反映問題等更加方便快捷?！遍L壽區(qū)石堰鎮(zhèn)人民政府黨政辦主任鐘春霞說，“我期望，未來，基層黨委、政府能夠以更加科學(xué)、動(dòng)態(tài)的方式掌握當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、土地整治等信息，更好謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展?！?/p>

涪陵區(qū)荔枝街道工作人員陳俊言說：“希望廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，進(jìn)一步加快各部門、各機(jī)構(gòu)間的信息共享，更好整合人員、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)，讓基層政府部門資金使用更加科學(xué)高效，不斷提升財(cái)政預(yù)算管理水平?！?/p>

……

這背后，是廣大基層干部希望數(shù)字化新重慶能為群眾帶來更美好生活的期盼。

基層智治不僅僅是投用新設(shè)備，更需要依托基層智治手段，不斷強(qiáng)化黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成更科學(xué)、更“聰明”的基層智治體系。未來，在重慶廣大干部群眾的不懈努力下，基層治理這個(gè)“神經(jīng)末梢”將更好地發(fā)揮作用，數(shù)字化新重慶的美好畫卷，將在我們面前綻放更加亮麗的光彩。