戈賈社區(qū)：規(guī)劃先行促鄉(xiāng)村振興

文/本刊記者 趙芳

·示范社區(qū)名片·

戈賈社區(qū)地處個舊市城郊接合部，國土面積為19.27 平方公里，距離個舊市區(qū)4 公里，下轄7 個村民小組，農(nóng)戶493 戶1886 人，有彝、漢、哈尼、壯、傣等民族。社區(qū)居民收入以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，少量外出務(wù)工。2021 年全村集體經(jīng)濟收入524.8 萬元，農(nóng)民人均純收入9520 元，村集體經(jīng)濟收入達14.84 萬元。

戈賈社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)優(yōu)勢突出，鄉(xiāng)愁文化濃郁，先后榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”“全國億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“云南生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“文明小城鎮(zhèn)”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市級規(guī)范化達標黨總支”等榮譽稱號。

青山如黛、云巒縹緲，走進生態(tài)優(yōu)美的紅河州個舊市錫城街道戈賈社區(qū)，如同一幅幅青山水墨畫展現(xiàn)在眼前。

近年來，戈賈社區(qū)以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為契機，探索出“黨建引領(lǐng)村莊規(guī)劃促鄉(xiāng)村振興”的工作模式，建設(shè)了個舊市第一個村級黨群服務(wù)站、第一個鄉(xiāng)村美術(shù)館、第一個田園旅居養(yǎng)老中心、第一個鄉(xiāng)村室外土墻攝影展基地，成功打造了一批戈賈鄉(xiāng)村文化品牌。

山美水美人更美，戈賈這個曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小村莊正蝶變?yōu)椤巴靡娚健⒖吹靡娝?、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗社區(qū)。

戈賈社區(qū)新民寨開展火把節(jié)活動

黨群齊心謀規(guī)劃

戈賈社區(qū)位于錫城街道西部，距個舊市區(qū)僅4 公里，素有“城市后花園”“城市小菜園”的美譽，區(qū)域森林覆蓋率達63%。

2021 年，戈賈社區(qū)被列入紅河州“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”第一批試點村。依托得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，社區(qū)緊扣“實用規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，群眾參與是實施規(guī)劃的回歸”的主題，按照“五個一批”（邀請一批、統(tǒng)籌一批、回引一批、招賢一批、選派一批），邀請德高望重的老村干、老鄉(xiāng)賢、在外的企業(yè)家回家參與村莊規(guī)劃，把群眾的智慧凝聚起來。按照“社區(qū)黨組織書記+聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+回鄉(xiāng)干部+鄉(xiāng)賢能人+黨員群眾代表”模式，組建規(guī)劃編制組，通過規(guī)劃工作，最終形成戈賈社區(qū)的“三圖兩書一表一民約”規(guī)劃成果。三圖，即村域綜合現(xiàn)狀圖、村域綜合規(guī)劃圖、自然村規(guī)劃圖；兩書，即規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書；一表，即規(guī)劃管控和近期建設(shè)項目的一套表；一民約，即居民公約。社區(qū)積極探索“建強組織+規(guī)劃引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興+項目落地”模式，用“一張藍圖繪到底”的思維，堅持規(guī)劃與實際相結(jié)合、與群眾參與相結(jié)合、與文化品牌相結(jié)合，按照“四方四議三會雙推進”工作模式，用好規(guī)劃編制組、回鄉(xiāng)干部、規(guī)劃理事會、人才聯(lián)合會4 支隊伍，一大批回鄉(xiāng)干部和技術(shù)人員下沉村寨，與群眾干在一起、吃在一起、住在一起，共繪村莊發(fā)展藍圖。

“我們真正體會到了什么叫自己的村莊自己規(guī)劃，自己的規(guī)劃自己做主?！?“現(xiàn)在的生活有目標、有盼頭……”村民們紛紛為民族團結(jié)進步示范社區(qū)創(chuàng)建點贊。

工作干得好不好，群眾說了算。走村入戶，訪民情、聽民意，已經(jīng)成為戈賈社區(qū)黨總支書記李保才每天必做的事?！按迕癫粌H是受益者，更是村莊規(guī)劃的重要參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者?！崩畋２耪f。

繪鄉(xiāng)村振興圖景，需執(zhí)好規(guī)劃之筆。戈賈社區(qū)將干部群眾的想法專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化、政策化、項目化地體現(xiàn)在規(guī)劃成果中，凝聚干群智慧，形成眾人拾柴火焰高的氛圍。

截至目前，戈賈社區(qū)共收集意見建議142 條，“綠色原鄉(xiāng)·悅享戈賈”的目標定位愈發(fā)清晰。

變廢為寶轉(zhuǎn)成果

戈賈社區(qū)依托哨沖原始村貌、戈賈森林公園景觀，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，梨花觀光為亮點，特色食品、民宿為補充，地域文化為紐帶，通過整合戈賈社區(qū)特色文旅產(chǎn)業(yè)項目，不斷完善梨花谷景點配套設(shè)施建設(shè)，搭建了梨園露營平臺、村口觀景臺，改造了兩棟彝族特色民宿，修繕了公共衛(wèi)生廁所，初步打造完成哨沖梨花主題觀光體驗農(nóng)業(yè)民宿示范點。

“多態(tài)多景、民俗民宿、三公增補、給排水污一體化”是戈賈社區(qū)遵循的村莊治理和建設(shè)模式。而想要真正實現(xiàn)村莊由村民主導(dǎo)規(guī)劃、村民共建共享，就要想方設(shè)法壯大村集體經(jīng)濟，讓人人共享振興紅利。

為了打牢規(guī)劃基礎(chǔ)，規(guī)劃編制組提前入駐社區(qū)，開展實地走訪踏勘?！懊宓讛?shù)才能盤活家底?！闭{(diào)研時，回鄉(xiāng)干部李永錄發(fā)現(xiàn)，戈賈有大量閑置舊宅和零散空閑地，長期擱置既浪費資源又沒有收益。

為此，戈賈社區(qū)探索運用“一戶一宅”政策，收儲土地，提升土地價值，倡議有新宅子的居民騰退舊宅子，將舊宅子交回村集體統(tǒng)一管理，變廢為寶，激活村莊“沉睡資本”。

李永錄至今仍清楚地記得，在“一戶一宅”政策推行之初，有的村民不舍得將自家閑置舊宅上交，有的村民雖同意讓出卻擔心沒有收益。

面對群眾的猶豫和質(zhì)疑，專班人員和社區(qū)干部按照黨員干部率先讓土地、帶著圖紙現(xiàn)場講規(guī)劃、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)思路等方式，劃片包干，組織黨員挨家挨戶講解政策做工作，讓群眾吃下“定心丸”。

一花引來百花香。在黨員的帶動下，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，戈賈社區(qū)共收歸35 處宅基地和空閑地，通過統(tǒng)一風貌設(shè)計，對外招商，與群眾簽訂“保底+分紅”協(xié)議，將土地資源升級為鄉(xiāng)村旅游資本，激發(fā)了群眾參與建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，不僅壯大了村集體經(jīng)濟，也為發(fā)展田園康養(yǎng)旅游奠定了基礎(chǔ)。2020 年至2021 年，僅戈賈社區(qū)哨沖村村集體經(jīng)濟就由4.07 萬元上升到14.84 萬元。

文化賦能樹品牌

每年3 月，戈賈社區(qū)哨沖村漫山的梨花競相開放，吸引眾多游客前來“打卡”留念。

沐浴著鄉(xiāng)村振興的春風，2021 年，戈賈社區(qū)邀請中山大學(xué)教授保繼剛、云南省首席技師李子森、個舊市本土藝術(shù)家賴慶國等多位文化名人入駐哨沖村，成為常住榮譽村民，與當?shù)卮迕褚黄鹪O(shè)計、建設(shè)、美化村莊，先后建成個舊市第一個鄉(xiāng)村美術(shù)館、第一個田園旅居養(yǎng)老中心、第一個鄉(xiāng)村室外土墻攝影展基地等。

“鄉(xiāng)村振興，文化同行。”賴慶國表示，藝術(shù)家應(yīng)把藝術(shù)創(chuàng)作的目光聚焦鄉(xiāng)村，不僅把文化帶入鄉(xiāng)村，更要培育出一批鄉(xiāng)土人才，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻文化工作者的力量。

社區(qū)邀請回鄉(xiāng)老干部參加村莊規(guī)劃建設(shè)，和村民共同創(chuàng)作詩、詞、畫、攝影作品等200 余幅，并將130 余幅作品寫于簸箕、畫布、竹子、石頭等材質(zhì)上，就地取材美化村莊，帶著情懷裝點家鄉(xiāng)，形成獨特的民族文化景觀。通過融合哨沖鄉(xiāng)土文化元素，社區(qū)黨支部牽頭組織群眾籌辦“家鄉(xiāng)美”書畫展、“豬圈”大舞臺詩詞會、“錫城哨沖 四季之美”攝影展等活動，進一步打響“梨源哨沖”文化品牌。

賞花、賞景、賞文化，小小哨沖已成為戈賈社區(qū)鄉(xiāng)村振興的典范。

村莊規(guī)劃塑形，文化立村鑄魂。在基層黨組織的有力引領(lǐng)下，戈賈社區(qū)把“民聲”融入“規(guī)劃”，用“鄉(xiāng)愁”串聯(lián)“詩和遠方”，隨著“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的穩(wěn)步推進，一個個村莊正在蝶變。

戈賈社區(qū)在民族團結(jié)進步示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，涌現(xiàn)出一批像戈賈社區(qū)黨總支副書記張萍一樣的先進典型，她以實際行動維護民族團結(jié)，先后被評為“云南省和諧家庭”“紅河州百名優(yōu)秀女性”“紅河州巾幗建功標兵”“個舊市民族團結(jié)進步模范個人”等。

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短短幾年，戈賈社區(qū)已從一個少有人知曉的小村莊，變成了擁有自然和古樸文化氣質(zhì)的“城郊后花園”。戈賈社區(qū)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢不可多得，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)立足村莊現(xiàn)狀，以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為契機，堅持規(guī)劃與實際相結(jié)合、與群眾參與相結(jié)合、與文化品牌相結(jié)合，保護村莊特有的民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，使規(guī)劃目標和配套設(shè)施與村莊發(fā)展趨勢和群眾需求相適應(yīng)，使規(guī)劃設(shè)計和風貌管控與當?shù)刈匀痪坝^和鄉(xiāng)土風俗相呼應(yīng)。這樣的理念值得肯定和借鑒。