地方高校智庫服務區(qū)域社會發(fā)展路徑探究
——以淮陰師范學院為例

杭國榮

(淮陰師范學院, 江蘇 淮安 223300)

目前,我國地方高校智庫建設取得了一定的成效,但與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求有一定差距,促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用未能得到充分顯現(xiàn)。鑒于此,地方高校智庫應在實踐中加強探索,全面提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,擴大智庫的社會影響力。

1 高校智庫建設研究現(xiàn)狀

隨著全國范圍內高校智庫建設熱潮的掀起,對高校智庫的研究逐步成為學術界關注的一個熱點,很多學者運用不同理論、從不同視角對智庫開展深入研究,取得了豐富的研究成果,主要集中在以下三個方面:

1.1 關于高校智庫建設現(xiàn)狀的研究

汪燕、胡仁東認為我國高校智庫建設在現(xiàn)有規(guī)模、資源整合、國際地位、社會影響力等方面取得了一些成就,但也存在一些問題,比如獨立性不強、協(xié)同性不足、影響力不夠等[1]。王曉宇提出我國高校智庫建設已蓬勃發(fā)展,部分高校在智庫建設中已逐漸形成一批資政建言高效、社會影響廣泛的智庫群體,但功能定位不明確、成果轉化率低,籌資渠道單一等問題也不容忽視[2]。

1.2 關于高校智庫建設中存在的問題研究

李艷雙、朱麗娜提出高校智庫存在數(shù)量多但質量低、協(xié)同性不足、人才機制不夠完善、缺乏資金保障等問題[3]。盧美圻、謝曉東指出高校智庫建設自主性不足、與政府溝通渠道不暢、跨學科資源共享不足和管理機制尚不完善[4]。

1.3 關于高校智庫服務社會的對策研究

曾元源、胡海祥建議具有地方特色的高校應與地方政府共同建設智庫,深化智庫機構改革,創(chuàng)新和完善評價制度[5]。左崇良從加強人才隊伍建設、明確智庫定位、推進協(xié)同創(chuàng)新等方面提出高校智庫高質量發(fā)展的策略[6]。

筆者通過對大量有關高校智庫研究文獻的梳理發(fā)現(xiàn),有許多研究成果對高校智庫的定位進行了研究,對建設高校智庫的必要性作了論述,也有部分成果對高校智庫建設的路徑作了分析,但是以某一地方高校智庫作為實證研究對象,從服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展角度,開展針對性研究的成果并不多。長期以來,高校一直肩負著服務社會的責任,但是國內高校直接服務社會的實踐經(jīng)驗不夠豐富、范圍不夠廣泛、程度不夠深入,尚未真正彰顯出高校服務社會的價值。在高質量發(fā)展的新形勢下,地方高校智庫應主動對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,立足地方急需要解決的重大理論和實踐問題,產出更多有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的智庫成果,充分發(fā)揮高校服務社會的職能。

2 淮陰師范學院智庫建設主要做法與面臨問題

2.1 主要做法

2.1.1 加強智庫培育,鼓勵提檔升級

近年來,學校加大投入,建設智庫聯(lián)盟,整合校內智庫力量,積極培育建設具有集成優(yōu)勢的省級智庫。省級智庫“教師教育協(xié)同創(chuàng)新中心”在省內率先啟動區(qū)域教師教育共同體行動計劃,與百余所學校簽訂“鄉(xiāng)村教育工作站”,取得積極成效;“大運河文化帶建設研究院淮安分院”“江蘇省鄉(xiāng)村振興研究智庫”等平臺緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求,助力生態(tài)文明建設,助力鄉(xiāng)村人才振興;“周恩來精神與青少年教育研究中心”“文化創(chuàng)意產業(yè)研究中心”等平臺主動與市委宣傳部、市文化廣電和旅游局等開展合作,深度參與淮安文化建設,服務地方文化建設能力有效增強。

2.1.2 創(chuàng)新管理模式,構筑優(yōu)秀團隊

采用“大師+團隊”模式,以不同類型的社科團隊為核心構筑創(chuàng)新智庫。在高校智庫建設中,依托學校結合人才引進工作,采用“開放式”管理模式,按照不同崗位要求,采用“柔性引進與剛性引進”相結合,特殊人才“一事一議”等靈活人才引進政策,形成“按需設崗、擇優(yōu)聘用、合同管理”高層次人才管理機制,積極為智庫招攬人才。一方面引進國內外有一定影響力的專家學者,凝練智庫研究方向,帶動智庫骨干研究人員快速成長;另一方面大力培育學術帶頭人和科研骨干,建設結構優(yōu)化的高層次社科團隊。

2.1.3 對接地方需求,服務地方發(fā)展

學校各級智庫積極對接地方需求,服務地方發(fā)展。一方面,進一步拓寬項目申報來源,與地方教育局、社科聯(lián)、環(huán)保局、文旅局等單位開展合作,形成多批真正圍繞地方需求展開論證的項目。另一方面,針對地方需求、主導產業(yè),提前規(guī)劃,在服務地方基礎教育發(fā)展、引領淮安地方文化、促進鄉(xiāng)村振興等方面,努力發(fā)揮咨政啟民作用,為地方政府提供有效的決策咨詢服務。近五年,學校承擔各級政府部門咨詢課題200余項,為政府部門提供決策咨詢服務500余次,被省級領導批示采信的咨詢報告20余篇,被市級領導批示采信的咨詢報告100余篇。在服務地方文化產業(yè)方面,有16篇咨詢報告被地方黨政主要領導和行業(yè)協(xié)會采納,成為政府文化產業(yè)決策的重要參考;有5篇調研咨詢報告被新華社智庫《分析報告》刊載,產生了較大社會影響。

2.2 面臨問題

2.2.1 智庫組織結構松散

目前學校省級智庫的組織模式一般是行政領導牽頭組建團隊,智庫的日常運行管理壓力較大。負責智庫日常運行的秘書配備不到位,智庫秘書基本由學院教師兼任,專職秘書很少,影響智庫的正常運轉。智庫獨立性不強,更多是依托學院加強管理與建設,自身管理機制不健全,或者組織結構與學院管理結構簡單重合,不利于智庫的建設與發(fā)展。

2.2.2 智庫團隊力量分散

學校智庫,特別是省廳級以下的智庫研究團隊力量比較分散,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是團隊缺乏領軍人才,研究方向凝練不夠,團隊成員存在配備不完善、斷層情況。二是智庫研究人員交叉情況嚴重,研究力量分散。如二級學院擁有多個智庫,普遍存在共用研究人員與研究成果的現(xiàn)象。

2.2.3 智庫協(xié)同研究不夠

智庫研究人員因年齡、層次、學術背景不同,受各種因素的制約,內部研究協(xié)同性不強,各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象普遍存在。校內有不同層次和規(guī)模的智庫,往往處于相對獨立的狀態(tài),共享機制不完善,缺乏合作研究,尚未形成科研合力。

2.2.4 智庫競爭力偏弱

一是,因受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、創(chuàng)新資源等因素制約,高端智庫人才不聚集,高水平領軍人才嚴重缺乏,自主創(chuàng)新能力偏弱。二是,智庫成果影響力不大。以智庫冠名的成果數(shù)量少,缺乏重大標志性成果,省級以上主要黨政領導批示的決策咨詢報告欠缺,科研實力不突出,智庫影響力不大。三是,智庫研究成果轉化利用率不高,研究產出的高質量成果數(shù)量少,部分研究過于學術化,針對性和實踐性不強,研究成果信息庫建設不夠完善,直接影響智庫社會服務功能的發(fā)揮。

3 地方高校智庫服務區(qū)域社會發(fā)展路徑

3.1 完善管理機制,激發(fā)創(chuàng)新活力

地方高校應不斷創(chuàng)新科研管理體制,促進科研發(fā)展方式轉變。堅持“從由總量增長向品質提升轉變”的目標,在關注智庫成果數(shù)量的同時,更強調智庫成果質量;既關注學術前沿重大理論問題,更關注服務區(qū)域重大戰(zhàn)略目標,特別是圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求多出具有重要影響力的標志性成果。在《面向2035高校哲學社會科學高質量發(fā)展行動計劃》指引下,開展跨學科、跨領域的有組織科研,堅持高校智庫建設工作立足地方,彰顯特色,以提升建設能力為重點,在服務與創(chuàng)新中謀求高質量發(fā)展。地方高校應適時修訂、出臺一系列促進高校新型智庫建設與發(fā)展的政策文件,并以能力和貢獻為導向,形成分類型、有層次、見力度的激勵機制,全面激發(fā)科研創(chuàng)新的活力。以服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展為導向,完善創(chuàng)新資源共享機制,創(chuàng)建校地協(xié)同、校企協(xié)同、校院協(xié)同的新模式,形成校內外的協(xié)同聯(lián)動機制,構建數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、即時化、可視化創(chuàng)新資源共享大平臺,促進智庫建設呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

3.2 加強人才建設,提升服務水平

堅持人才優(yōu)先發(fā)展的理念,面向地方戰(zhàn)略、行業(yè)需求、學科發(fā)展,科學規(guī)劃科研人才隊伍,頂層設計高端人才和團隊新布局,組建一批在省內具有重要學術影響力的創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人才制度,建設高水平團隊。堅持把高層次人才隊伍建設作為智庫進一步發(fā)展的重點,持續(xù)優(yōu)化“按需引進、剛柔并舉、全員聘任、分類管理”的人才引進與人事管理制度,推動高端人才向高校智庫聚集。構建科學評價體系,優(yōu)化人才評價制度,推進科技評價改革,創(chuàng)建良好的學術生態(tài),營造有利于智庫人才發(fā)展的科研氛圍,激發(fā)高校智庫人才創(chuàng)新活力[7]。組織一支高素質的知識與技術轉移隊伍,逐步形成基礎研究、開發(fā)研究和應用研究等各類人才結構合理的隊伍。

3.3 圍繞特色資源,打造智庫品牌

特色發(fā)展是地方高校智庫建設的必由之路,關鍵是立足特色,打造品牌。立足地方獨特的資源優(yōu)勢,突破區(qū)域戰(zhàn)略的局限,進一步拓寬視野,提高研究的前瞻性,在對接國家戰(zhàn)略和國家重大政治安排中尋求新的發(fā)展機遇,提高地方高校智庫的影響力。加強與國內外知名智庫開展高層次、多領域的合作交流,建立合作溝通機制,協(xié)同開展學術研究,承辦學術會議,在合作交流中取得相關領域的話語權,不斷擴大地方高校智庫的影響力。高校智庫應立足地方發(fā)展需求,通過多種形式、不同渠道,及時將智庫研究成果向相關政府部門報送、向社會發(fā)布,主動為地方發(fā)展建言獻策,擴大高校智庫在地方政府決策中的影響力,從而提升高校智庫的知名度。

3.4 鼓勵協(xié)同創(chuàng)新,服務地方發(fā)展

從協(xié)同視域看,智庫服務社會功能的發(fā)揮離不開高校內部、高校與地方政府和企事業(yè)單位之間的協(xié)同。創(chuàng)新人力資源協(xié)同模式,采用“不求所有,但求所用”的理念,通過高端人才獎協(xié)同各方人才資源,進行有效整合,從而增強智庫服務社會的能力和水平。鼓勵高校智庫與國內高端智庫實現(xiàn)協(xié)作聯(lián)合、優(yōu)勢互補,建立長期合作研究機制,共建創(chuàng)新載體,增強科研優(yōu)勢,提高智庫競爭力。鼓勵學校智庫聚焦地方發(fā)展問題,與地方政府、企事業(yè)單位形成合作機制,為地方社會經(jīng)濟發(fā)展集智獻策。整合人才、學科、平臺等力量,主動協(xié)同社會各界,大力推進團隊與企業(yè)、學院與行業(yè)、高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合,努力形成目標明確、特色鮮明的“六個一”(一學院一行業(yè)一基地、一團隊一企業(yè)一中心)的服務地方新模式。

4 結語

地方高校智庫要明確自身定位和未來發(fā)展方向,并立足區(qū)域優(yōu)勢資源,堅持特色發(fā)展,樹立品牌意識,不斷增強自身的建設水平,更好地促進區(qū)域社會又快又好發(fā)展。另外,地方高校智庫要堅持理論與實踐相結合,不僅要產出高質量的智庫成果,而且要加強成果的有效轉化,同時,還要注重對外交流與宣傳,積極主動與地方政府部門、企事業(yè)單位建立良好的合作關系,增強智庫研究的針對性和創(chuàng)新性,從而提升智庫成果的實用性。