校企協(xié)同視域下職業(yè)本科院?！皫熧Y共同體”建設(shè)

□張娜 劉 欣 張坤

職業(yè)本科院校自產(chǎn)生之日起就與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，肩負(fù)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的任務(wù)，其中師資隊(duì)伍建設(shè)是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前，職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍面臨外部政策支持有限、內(nèi)部系統(tǒng)培養(yǎng)不足、管理機(jī)制不活等問題。從實(shí)踐邏輯看，需要依據(jù)“職業(yè)本科”的標(biāo)準(zhǔn)制定教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“校企師資共同體”外部政策環(huán)境，構(gòu)建“師資共同體”職業(yè)能力提升機(jī)制，組建校企“共享員工”的管理模式。

一、引言

2021 年1 月，教育部公布的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確指出：堅(jiān)定職業(yè)教育定位、屬性和特色，行業(yè)企業(yè)深度參與辦學(xué)。這就要求職業(yè)本科院校必須以市場需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作。作為育人主體，反映到教師層面，就需要師資隊(duì)伍在構(gòu)成上既要有學(xué)校專任教師，也要有企業(yè)兼職教師；在角色扮演上既要充當(dāng)教師角色，還要扮演工人角色；在能力要求上既要以雙師雙能為主，還要對接企業(yè)的前沿技術(shù)和先進(jìn)工藝。但由于職業(yè)本科院校起步晚、跨界思維有限、產(chǎn)教融合不深入等原因，使師資隊(duì)伍建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，開展職業(yè)本科院校校企“師資共同體”的研究，探索校企師資管理、培養(yǎng)、激勵路徑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍面臨的現(xiàn)實(shí)困難

（一）數(shù)量結(jié)構(gòu)失衡，師資基礎(chǔ)薄弱

1.數(shù)量偏低。隨著國家對職業(yè)教育的重視和支持，近兩年來報(bào)考職業(yè)本科院校的學(xué)生數(shù)量不斷增加，職業(yè)本科院校迎來規(guī)模發(fā)展高潮期。但由于職業(yè)本科院校辦學(xué)時(shí)間短、學(xué)生增速快、教師數(shù)量不足，使一些職業(yè)本科院校面臨巨大困境。根據(jù)教育部2021 年反饋的“職業(yè)本科院校試點(diǎn)院校基本辦學(xué)條件對照表”發(fā)現(xiàn)：近70%的職業(yè)本科院校師生比沒有達(dá)到18 ∶1；一半以上的職業(yè)本科院校雙師型教師比例未達(dá)到《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》規(guī)定的不低于50%的指標(biāo)要求。

2.結(jié)構(gòu)失衡。一是高學(xué)歷教師缺乏。近60%的職業(yè)本科院校達(dá)不到《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》指標(biāo)要求的“本科專業(yè)具有博士學(xué)位教師占比≥15%”標(biāo)準(zhǔn)，高層次人才引進(jìn)困難。二是專兼職教師比例失衡。職業(yè)本科院校教師主要由企業(yè)兼職教師和學(xué)校專職教師構(gòu)成，比例基本維持在5 ∶1，兼職教師數(shù)量偏少。經(jīng)調(diào)查，大部分企業(yè)兼職教師承擔(dān)學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)，專業(yè)課教學(xué)任務(wù)承擔(dān)偏低。

（二）能力素養(yǎng)不高，系統(tǒng)培養(yǎng)不足

1.學(xué)校自有專任教師。一是專業(yè)實(shí)踐技能不足。職業(yè)本科院校引進(jìn)的教師大部分是碩士研究生、博士研究生，由于大部分教師沒有企業(yè)工作環(huán)節(jié)，專業(yè)技能存在缺失，無法勝任指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力任務(wù)，也不能及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)前沿科技，這不僅不能達(dá)到“雙師雙能”標(biāo)準(zhǔn)要求，還無法實(shí)現(xiàn)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。二是教學(xué)與實(shí)踐失衡。就教師日常工作而言，其教學(xué)任務(wù)已經(jīng)很大，科研壓力更是雪上加霜，很多教師不能有效平衡教學(xué)與實(shí)踐的關(guān)系，特別是民辦職業(yè)本科院校教師數(shù)量有限，沒有時(shí)間深入企業(yè)鍛煉，即使利用寒暑假赴企業(yè)實(shí)踐，最后基本都流于形式。三是校企師資命運(yùn)共同體價(jià)值缺失。由于大多數(shù)教師沒有企業(yè)價(jià)值熏陶，教師跨界思維有限，服務(wù)企業(yè)意識不強(qiáng)，校企共同體價(jià)值觀缺失，一定程度上使“師資共同體”建設(shè)浮于表面，無法達(dá)到預(yù)期效果。四是師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，全國職業(yè)本科院校有32 所，其中民辦職業(yè)本科高校22 所，占比近70%。在民辦職業(yè)本科院校中，由于教師沒有穩(wěn)定的事業(yè)編制，福利待遇有限，教師普遍缺乏安全感，優(yōu)秀人才流動頻繁，不利于職業(yè)本科院校發(fā)展。

2.行業(yè)企業(yè)兼職教師。一是教學(xué)能力有限。企業(yè)來源的教師具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力、職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范，掌握產(chǎn)業(yè)前沿的知識技能，他們將自己的科研項(xiàng)目、研究成果、行業(yè)動態(tài)等帶入課堂，用簡潔的語言、鮮活的案例，將理論知識簡單化，對學(xué)生技能提升和思維創(chuàng)新有很好的引領(lǐng)作用。但兼職教師的基礎(chǔ)教學(xué)和學(xué)術(shù)能力不足，理論深度不夠，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有限，教學(xué)方法不足，不能將知識系統(tǒng)地傳授給學(xué)生。二是教學(xué)管理難度大。作為職業(yè)本科院校，學(xué)校聘請的兼職教師大部分是企業(yè)的骨干、高級工程師，企業(yè)對其依賴性強(qiáng)，崗位任務(wù)重。因此，在企業(yè)人員兼職教學(xué)期間，調(diào)課、補(bǔ)課頻繁，個別兼職教師甚至中途離職，使教學(xué)秩序混亂。另外，由于兼職教師的主業(yè)是為企業(yè)服務(wù)，所以在教學(xué)過程中，個別人員存在應(yīng)付、準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，無法保證教學(xué)質(zhì)量。三是責(zé)任心不足。由于兼職教師與學(xué)校之間沒有隸屬關(guān)系，職業(yè)本科院校對兼職教師缺乏專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和約束機(jī)制，使得兼職教師對職業(yè)本科院校缺乏歸屬感和責(zé)任感，育人意識淡薄，很難全身心參與到職業(yè)教育中來。

（三）管理機(jī)制不暢，發(fā)展措施不活

1.管理理念滯后。大部分職業(yè)本科院校對辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念等缺乏清醒的認(rèn)識，習(xí)慣于普通本科院校的經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏對教師的準(zhǔn)確定位。在教師引用和發(fā)展中，“唯學(xué)歷”“唯職稱”跡象明顯。教師任務(wù)多以教學(xué)和學(xué)術(shù)為主，“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用”的功能得不到真正發(fā)揮。

2.考核評價(jià)體系缺乏創(chuàng)新。大多是在普通本科院校的基礎(chǔ)上微調(diào)，關(guān)于“職業(yè)能力”“職業(yè)素養(yǎng)”的考核評價(jià)概念淡化。具體到教師考核評價(jià)指標(biāo)中，大多以教學(xué)、科研、技術(shù)實(shí)踐等為評價(jià)項(xiàng)目，不能突出職業(yè)本科院校的特點(diǎn)，針對性缺乏、有效性不夠，也不能科學(xué)拉開教師之間的績效差距。

3.激勵方式單一，融合性欠缺。由于學(xué)校和企業(yè)對教師有獨(dú)立的人事管理權(quán)，界限明確，在激勵政策上缺乏融合性，將實(shí)施的便利性放在第一位，各自效仿原有的管理制度和激勵方式，缺少針對性和適用性。

（四）外部支持有限，內(nèi)生動力不足

近兩年，國家雖然出臺了很多政策鼓勵職業(yè)本科院校發(fā)展，支持產(chǎn)教融合、校企合作，但在具體實(shí)踐中，涉及校企利益、教師利益的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等沖突事件屢見不鮮，存在校企合作法律方面的缺失。

在制度層面，還缺少與職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍相關(guān)政策和制度，如教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，這就導(dǎo)致校企雙方對教師能力理解不一致，對教師的發(fā)展導(dǎo)向也千差萬別。同時(shí)，教師對自己的角色也缺少清晰定位，缺乏改進(jìn)的動力和方向，這在一定程度上制約了教師隊(duì)伍建設(shè)。

在評估考核層面，還存在不合理的指標(biāo)。從國家對職業(yè)本科院?？己藢用鎭砜?，評估職業(yè)本科院校師生比是否達(dá)標(biāo)，主要看學(xué)校自有專任教師數(shù)量，企業(yè)兼職教師不計(jì)算在內(nèi)，這就使職業(yè)本科院校從節(jié)約資源的角度出發(fā)，減少企業(yè)兼職教師的數(shù)量。另外，依據(jù)國家考核指標(biāo)中的副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例來看，由于企業(yè)兼職教師沒有教師職稱，進(jìn)入高校后，勢必會拉低整個師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的導(dǎo)向性，使職業(yè)本科院校對兼職教師隊(duì)伍建設(shè)積極性不高，流于形式。

三、職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）創(chuàng)建職業(yè)本科院校校企“師資共同體”外部生態(tài)環(huán)境

1.構(gòu)建產(chǎn)教融合的制度保障機(jī)制。下一步依據(jù)《職業(yè)教育法》，有針對性地出臺相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，明確校企合作中學(xué)校、企業(yè)、教師的法定責(zé)任與義務(wù)，對利益分配、規(guī)章制度等進(jìn)一步明確，切實(shí)做到有法可依。

2.完善國家對職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍評估機(jī)制。一是將兼職教師納入師生比。高等教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表在統(tǒng)計(jì)師生比時(shí)，將兼職教師按一定比例納入專任教師行列，提高師生的比例，這在一定程度上也避免了資源浪費(fèi)。二是放寬高校教師的認(rèn)定條件，不以是否獲取高校教師資格證作為認(rèn)定教師的前提。

3.加大企業(yè)兼職教師政策扶持力度。一是鼓勵企業(yè)兼職教師考取“高校教師資格證書”。目前“高校教師資格證書”考取對象，只限于與學(xué)校簽訂勞動合同的員工，不包含企業(yè)兼職教師。而企業(yè)兼職教師恰恰存在教育基礎(chǔ)理論知識欠缺、教育教學(xué)能力不足的問題，急需針對性的培訓(xùn)與指導(dǎo)。二是結(jié)合職業(yè)本科院校師資要求，牽頭制定《高校實(shí)訓(xùn)教師資格條例》《考試條例》等，以增強(qiáng)教師的實(shí)踐職業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。三是以能力為本位，打通企業(yè)獲得的證書與教師職稱證書互認(rèn)，解決企業(yè)兼職教師的職稱問題，暢通校企雙方人才流動渠道。

4.加大相關(guān)政策法規(guī)解讀宣傳力度。由于職業(yè)本科院校建設(shè)為新生事物，在政策制定和解讀、文件上傳下達(dá)、專項(xiàng)培訓(xùn)方面，還存在宏觀統(tǒng)籌不夠、管理環(huán)節(jié)不到位的情況，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮各級教育研究機(jī)構(gòu)的作用，針對存在的問題進(jìn)行深入研究。各級教育行政部門加強(qiáng)對職業(yè)本科院校的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保沿著正確方向前行；各職業(yè)本科學(xué)校也要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，守正創(chuàng)新開展工作。

（二）構(gòu)建校企“師資共同體”能力提升機(jī)制

職業(yè)本科院校作為師資隊(duì)伍建設(shè)的主體，針對當(dāng)前教師隊(duì)伍現(xiàn)存問題，結(jié)合教師能力要求和教師職業(yè)能力發(fā)展相關(guān)理論，需要構(gòu)建實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高水平項(xiàng)目驅(qū)動、發(fā)展性評價(jià)，持續(xù)改進(jìn)不斷提升的“三節(jié)點(diǎn)、螺旋式”師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

圖1 “三節(jié)點(diǎn)、螺旋式”職業(yè)能力提升模式圖

1.高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。根據(jù)國家出臺的關(guān)于職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)文件要求，通過對職業(yè)教育?？茙熧Y、職業(yè)教育本科師資進(jìn)行縱向比較分析，對深化產(chǎn)教融合、設(shè)置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院試點(diǎn)學(xué)校的師資進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，根?jù)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，基于建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建“三層次、四方位”的教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)教師隊(duì)伍能力提升。教師根據(jù)業(yè)務(wù)能力水平分為新手教師、骨干教師、專家型教師三個層次，明確數(shù)智化背景下，職業(yè)本科教育教師在教學(xué)、科研、工程技術(shù)等方面能力要求，構(gòu)建校企師資“職業(yè)能力觀測圖”。

圖2 “三層次、四方位”教師職業(yè)能力觀測圖

2.高水平項(xiàng)目驅(qū)動。按照教師發(fā)展的個性化需求，瞄準(zhǔn)教師職業(yè)能力提升增量，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同，遴選高水平項(xiàng)目，教師根據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)自我診斷，積極參與培訓(xùn)項(xiàng)目，在專家指導(dǎo)下提升職業(yè)能力，形成教師基礎(chǔ)學(xué)力、教學(xué)學(xué)術(shù)能力、工程技術(shù)研究能力與工程技術(shù)實(shí)踐與服務(wù)能力多條提升路徑，驅(qū)動教師隊(duì)伍能力提升?；A(chǔ)學(xué)力提升路徑：除校內(nèi)培訓(xùn)外，與國內(nèi)外大學(xué)建立聯(lián)系，開展思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等活動。教學(xué)學(xué)術(shù)能力提升路徑：與職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)合作，開展高水平教研、教改課題研究。工程技術(shù)研究能力提升路徑：參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展工程技術(shù)應(yīng)用研究、工程技術(shù)創(chuàng)新研究、工程科學(xué)研究。綜合實(shí)踐能力提升路徑：到優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展掛職鍛煉、技術(shù)管理崗位兼職等培訓(xùn)。

3.發(fā)展性評價(jià)。完善教師隊(duì)伍評價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)展性評價(jià)，將自評與他評、定性與定量評價(jià)相結(jié)合，將教師發(fā)展內(nèi)驅(qū)力與外驅(qū)力相結(jié)合，形成“自我評價(jià)與多方參與評價(jià)”相結(jié)合的評價(jià)激勵機(jī)制，提升教師能力，并根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、國家政策要求、學(xué)校發(fā)展要求對標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、激勵制度等持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提升教師職業(yè)能力和育人水平。自我評價(jià)：制定《職業(yè)本科院校專任教師自我診斷方案》，按照明確標(biāo)準(zhǔn)、確定目標(biāo)、常態(tài)自診、年度自診、反饋改進(jìn)的流程進(jìn)行，形成教師個人發(fā)展質(zhì)量上升螺旋。多方參與評價(jià)：一是督學(xué)專家評價(jià)。通過對教師的授課質(zhì)量、授課技巧以及學(xué)生學(xué)業(yè)成就變化的考核，來評價(jià)教師的教學(xué)能力和水平。評價(jià)取向以“發(fā)展為本”，特別強(qiáng)調(diào)增值評價(jià)，通過一段時(shí)間內(nèi)課堂質(zhì)量的變化、學(xué)生一段時(shí)間內(nèi)學(xué)業(yè)成就的變化進(jìn)行取證。二是行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家評價(jià)。主要針對教師的工程技術(shù)研究能力和工程技術(shù)實(shí)踐與社會服務(wù)能力進(jìn)行評價(jià)。行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)項(xiàng)目來評價(jià)一段時(shí)間內(nèi)工程技術(shù)操作類課程的教學(xué)質(zhì)量提升程度，進(jìn)而評價(jià)教師的工程技術(shù)研究能力和工程項(xiàng)目實(shí)踐能力，以更好地幫助教師提高解決工程問題的能力。三是培養(yǎng)對象評價(jià)。學(xué)生是課堂的主體，學(xué)生對教師的評價(jià)較為直接，具有重要參考價(jià)值。每學(xué)期組織2-3次學(xué)生評教，可以有效掌握教師的授課效果變化，從而有針對性地與教師溝通，幫助教師改進(jìn)授課質(zhì)量。

（三）組建“師資共同體”管理機(jī)制

隨著內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，高層管理團(tuán)隊(duì)要建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)人事制度與以教學(xué)為主的人事制度相融合的管理機(jī)制，通過正向激勵和反向限制共同發(fā)力，激發(fā)教師對接需求、跨界融合、主動提升專業(yè)素養(yǎng)的動力，構(gòu)建校企雙方師資利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體。

1.轉(zhuǎn)變管理理念，健全管理工作機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)要樹立“共享員工”模式，在保持各自勞動關(guān)系獨(dú)立的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞動力的跨界。校企雙方要堅(jiān)持“三主體、三領(lǐng)域”合作。管理層：通過合作協(xié)議簽訂、用工模式設(shè)計(jì)等一系列制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略融合。執(zhí)行層：通過崗位互換、項(xiàng)目合作、考核評價(jià)等業(yè)務(wù)驅(qū)動實(shí)現(xiàn)工作共享。個體層：通過員工場景體驗(yàn)、跨界學(xué)習(xí)、人文關(guān)懷等文化交流實(shí)現(xiàn)心理鏈接。

圖3 “三主體、三領(lǐng)域”共享員工模式

2.設(shè)立“特崗”補(bǔ)貼，建立榮譽(yù)體系。在內(nèi)部，可設(shè)立“教學(xué)創(chuàng)新崗”“技術(shù)改革崗”“技能大師崗”“科技先鋒崗”等崗位，也可通過“技能大師工作室”“教學(xué)能手工作室”的形式組建團(tuán)隊(duì)，投入一定比例的資金，用于特崗補(bǔ)貼、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備支持，一方面激發(fā)員工熱情，另一方面解決企業(yè)面臨的技術(shù)難題。

3.創(chuàng)新薪資管理體系。學(xué)校教師和企業(yè)人員可按原單位的工資標(biāo)準(zhǔn)確定基礎(chǔ)工資，建立績效工資、福利工資共同體，根據(jù)教學(xué)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，納入統(tǒng)一考核范圍內(nèi)，按一個體系發(fā)放，發(fā)放過程中要科學(xué)拉開差距，突出教學(xué)和生產(chǎn)業(yè)績，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，但總體水平應(yīng)不低于原崗位的工資收入。

四、結(jié)語

職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)是校企深度產(chǎn)教融合的關(guān)鍵，是職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。因此，職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)要以“職業(yè)本科”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)教師專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，國家、學(xué)校、企業(yè)等多方主體形成合力，完善校企師資隊(duì)伍管理機(jī)制，構(gòu)建“三節(jié)點(diǎn)、螺旋式”教師能力持續(xù)提升的培養(yǎng)機(jī)制，以人才能力需求為導(dǎo)向，反向重構(gòu)職業(yè)本科院校校企師資共同體，建起一支“雙元共管式、雙師雙能型、雙崗雙薪制”的職業(yè)本科院校校企師資共同體。