武警部隊(duì)與地方政府建立應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備機(jī)制的探析

0 引言

近年來，自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，不僅對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的影響。因此，需要認(rèn)真總結(jié)以往自然災(zāi)害對(duì)城市主要特征和功能的影響，不斷豐富城市自然災(zāi)害的防治經(jīng)驗(yàn)。自然災(zāi)害情景下，城市韌性描述了城市化解和抵御自然災(zāi)害沖擊、保持其主要特征和功能不受影響的能力。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程可以分為六個(gè)主要階段：防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、應(yīng)災(zāi)、恢復(fù)和重建[1]。循環(huán)式地降低或消除這六個(gè)階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)，可以逐步提升城市的韌性。

自然災(zāi)害下，備災(zāi)階段的活動(dòng)是城市做出迅速響應(yīng)、較快適應(yīng)、動(dòng)態(tài)反饋的基礎(chǔ)[2]。狹義的備災(zāi)涉及搶險(xiǎn)物資設(shè)備、避險(xiǎn)場(chǎng)所、資金、醫(yī)療、食物、飲用水、人員、技術(shù)等方面的儲(chǔ)備。廣義的備災(zāi)還包括建立指揮機(jī)構(gòu)、通信保障、救災(zāi)預(yù)案編制和搶險(xiǎn)救援的演習(xí)等。在城市韌性所形成的迅速響應(yīng)、較快適應(yīng)、動(dòng)態(tài)反饋原則下，儲(chǔ)備需求是對(duì)救災(zāi)物資在品種、數(shù)量、質(zhì)量、空間、時(shí)間等多方面要求的集合。相應(yīng)地，應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力為儲(chǔ)備實(shí)際情況對(duì)儲(chǔ)備需求的滿足程度。正確地生成應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力是復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程活動(dòng)，對(duì)城市備災(zāi)效果、城市韌性的提升都起著至關(guān)重要的作用。

對(duì)于地方政府而言，應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力可以從微觀和宏觀兩個(gè)層面來理解。在微觀層面，應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力需要關(guān)注經(jīng)費(fèi)投入對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備全物流過程（即，采購、儲(chǔ)備報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)、輪換更新、動(dòng)用補(bǔ)充、處理與利用）的作用效果[3]。具體來說，就是經(jīng)費(fèi)投入后，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的各物流環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)開展（作業(yè)）產(chǎn)生的效果。在宏觀層面，考慮城市韌性的內(nèi)涵，應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力需要從技術(shù)、組織、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)四個(gè)維度進(jìn)行分析。（1）技術(shù)維度。應(yīng)急物資儲(chǔ)備的實(shí)際情況是否能夠減輕自然災(zāi)害對(duì)建筑群落和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的物理損傷。（2）組織維度。實(shí)際情況是否能夠?yàn)檎疄?zāi)害應(yīng)急辦公室、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)相關(guān)部門、警察局、消防局等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)或部門提供災(zāi)后迅速響應(yīng)、較快適應(yīng)、動(dòng)態(tài)反饋的條件。（3）社會(huì)維度。實(shí)際情況是否能夠減少災(zāi)害人員傷亡，是否能夠在災(zāi)后提供應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)和臨時(shí)避難環(huán)境，是否能夠在恢復(fù)、重建階段滿足城市的日常生活、生產(chǎn)需求。（4）經(jīng)濟(jì)維度。實(shí)際情況是否能夠減低自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，減弱經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所受的災(zāi)害影響。從上述微觀、宏觀兩個(gè)層面來看，應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力的生成需要強(qiáng)有力的物資儲(chǔ)備品種規(guī)范格局來支撐。

作為國家應(yīng)急體系中的突擊力量，在各類搶險(xiǎn)救援任務(wù)中，武警部隊(duì)沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)?？紤]武警部隊(duì)任務(wù)的性質(zhì)和環(huán)境，其應(yīng)急物資保障可以更多地使用地方資源。即，武警部隊(duì)可以利用地方力量，實(shí)施應(yīng)急物資的協(xié)同保障[4]。具體來看，在應(yīng)急物資儲(chǔ)備層面，這種協(xié)同保障可以表述為：（1）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)急需、部隊(duì)易籌措的物資，需要以部隊(duì)儲(chǔ)備為主；（2）對(duì)部隊(duì)不易籌措、專用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、不易儲(chǔ)備的物資，以國家專供、地方專儲(chǔ)為主；（3）對(duì)軍民通用、兼容性強(qiáng)的物資，則應(yīng)依托地方儲(chǔ)備?？梢钥闯?，這種應(yīng)急物資軍地協(xié)同儲(chǔ)備方式，既有利于武警部隊(duì)輕裝上陣，也便于部隊(duì)集中力量，完成各種搶險(xiǎn)救災(zāi)處置任務(wù)[5]。很顯然，如何充分整合分別儲(chǔ)備于武警部隊(duì)和地方的應(yīng)急物資，如何建立強(qiáng)有力的軍地協(xié)同機(jī)制，是形成上述高效應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局的關(guān)鍵。

1 應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備四種模式的分析

“分類分級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任，完善儲(chǔ)備模式，創(chuàng)新儲(chǔ)備管理機(jī)制”，已經(jīng)成為加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的重中之重[6]。政府儲(chǔ)備是物資儲(chǔ)備的“主力軍”，是我國戰(zhàn)略和應(yīng)急物資最主要、最直接、最可靠的來源[7]。從層次上看，政府儲(chǔ)備可以分為中央儲(chǔ)備和省、市、縣等各級(jí)地方儲(chǔ)備。

地方儲(chǔ)備的功能定位側(cè)重于服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本地區(qū)應(yīng)急供應(yīng)[8]。即，地方政府按照屬地原則，地方應(yīng)建立適應(yīng)本地區(qū)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備。因此，著眼“儲(chǔ)什么”，地方應(yīng)堅(jiān)持“以儲(chǔ)致用”的方針優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)；聚焦“誰來儲(chǔ)”，地方應(yīng)堅(jiān)持“效率優(yōu)先”的方針健全儲(chǔ)備體系；破解“怎么儲(chǔ)”，地方應(yīng)堅(jiān)持“形式多樣”的方針完善儲(chǔ)備模式[9]。

為了實(shí)現(xiàn)軍地多部門、多領(lǐng)域、多方向共同處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力的提升，區(qū)分自然災(zāi)害種類和自然災(zāi)害規(guī)模、范圍邊界，需要制定精準(zhǔn)、細(xì)化的軍地協(xié)同指揮預(yù)案，需要加強(qiáng)應(yīng)急專家（組）和應(yīng)急科技決策支撐手段，需要提升軍地各級(jí)應(yīng)急指揮能力。同樣，在應(yīng)急物資儲(chǔ)備層面，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，也需要充分使用“以儲(chǔ)致用”、“效率優(yōu)先”、“形式多樣”的思維，建立滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)效性需求的應(yīng)急物資軍地協(xié)同儲(chǔ)備模式。

基于“部隊(duì)需求、地方滿足”的原則[10]，應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備可分為虛擬協(xié)同儲(chǔ)備、實(shí)體協(xié)同儲(chǔ)備、企業(yè)參與的協(xié)同儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力協(xié)同儲(chǔ)備四種主要模式：

（1）虛擬協(xié)同儲(chǔ)備模式。虛擬協(xié)同儲(chǔ)備的特點(diǎn)是，部隊(duì)與地方不設(shè)置共同的實(shí)體應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫；應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所需的應(yīng)急物資，根據(jù)部隊(duì)、地方在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的任務(wù)特征和應(yīng)急物資的屬性，分別儲(chǔ)備于部隊(duì)和地方，且儲(chǔ)備所有權(quán)也分別屬于部隊(duì)和地方。在這種情況下，部隊(duì)參與地方制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模、品類和結(jié)構(gòu)的決策過程。通過信息系統(tǒng)，部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，可以實(shí)時(shí)地掌握地方應(yīng)急物資儲(chǔ)的情況，并及時(shí)查找到儲(chǔ)備于地方的應(yīng)急物資。通過統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，虛擬協(xié)同儲(chǔ)備模式，可以使應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系更加精益化；但虛擬協(xié)同儲(chǔ)備模式的基礎(chǔ)工作量大，且儲(chǔ)備計(jì)劃必須進(jìn)行集中式管理。

（2）實(shí)體協(xié)同儲(chǔ)備模式。實(shí)體協(xié)同儲(chǔ)備模式是指部隊(duì)與地方在合適的地點(diǎn)建設(shè)共有應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，用于儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的應(yīng)急物資；并共同制定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備策略。在實(shí)體協(xié)同儲(chǔ)備模式的實(shí)施過程中，部隊(duì)和地方可以共同出資建立、管理應(yīng)急儲(chǔ)備。當(dāng)倉庫的儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到一定級(jí)別時(shí)，也可以由第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；其前提是第三方服務(wù)公司、部隊(duì)和地方需要建立可靠的應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息溝通渠道。對(duì)于實(shí)體協(xié)同儲(chǔ)備模式而言，其優(yōu)勢(shì)在于應(yīng)急物資由部隊(duì)和地方共同掌握，實(shí)物清晰可見；其劣勢(shì)在于應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理權(quán)力和義務(wù)的不明晰，且易產(chǎn)生較高的應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)作成本。

（3）企業(yè)參與的協(xié)同儲(chǔ)備模式。以供應(yīng)商身份出現(xiàn)，企業(yè)與軍地之間建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。在此基礎(chǔ)上的企業(yè)參與的協(xié)同儲(chǔ)備模式將應(yīng)急物資的管理權(quán)和所有權(quán)統(tǒng)交于供應(yīng)商?？紤]有限的應(yīng)急物資儲(chǔ)備流動(dòng)資金，為了盡可能地提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模、豐富應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，企業(yè)參與的協(xié)同儲(chǔ)備模式可以使供需雙方的責(zé)任與權(quán)力更加平衡和明確；但也會(huì)形成涉及“軍-政-企”三方復(fù)雜的多部門、多領(lǐng)域、多方向的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理問題。

（4）生產(chǎn)能力協(xié)同儲(chǔ)備模式。生產(chǎn)能力協(xié)同儲(chǔ)備是指軍隊(duì)和政府根據(jù)應(yīng)對(duì)非常規(guī)應(yīng)急突發(fā)事件的需要，通過制造企業(yè)建造并維持一定的富余生產(chǎn)能力或直接選擇具有一定富余生產(chǎn)能力的企業(yè)簽訂協(xié)議，在應(yīng)急事件爆發(fā)時(shí)，要求其快速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)為受害地區(qū)提供約定的應(yīng)急物資。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)是一旦事發(fā)區(qū)域需要某種應(yīng)急物資且實(shí)物儲(chǔ)備數(shù)量供應(yīng)不足或無法供應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)就可以迅速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)一些持續(xù)時(shí)間較長的非常規(guī)應(yīng)急突發(fā)事件能持續(xù)地向?yàn)?zāi)害地區(qū)提供應(yīng)急物資。

總之，在武警部隊(duì)與地方政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)同機(jī)制時(shí)，應(yīng)綜合比較四種協(xié)同儲(chǔ)備模式的適用范圍、投入成本和運(yùn)作機(jī)制等因素，同時(shí)選擇一種或幾種模式，以建立優(yōu)化的應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的高效儲(chǔ)備，達(dá)到精益儲(chǔ)備、盤活儲(chǔ)備、降低儲(chǔ)備成本、提升資金利用率及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力等目的。

2 應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)同機(jī)制實(shí)施的策略

武警部隊(duì)和地方政府在實(shí)施應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況選擇合理的協(xié)同儲(chǔ)備方式。當(dāng)然，不管選擇什么協(xié)同儲(chǔ)備模式，在軍地協(xié)同關(guān)系基礎(chǔ)上建立高效的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制是核心，應(yīng)該在滿足部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需應(yīng)急物資的情況下，達(dá)到精益儲(chǔ)備、盤活儲(chǔ)備、降低儲(chǔ)備成本的目的[11]。為了達(dá)到這種目的，就應(yīng)該要用以下實(shí)施策略：

（1）加強(qiáng)常態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)系。地方政府與武警部隊(duì)?wèi)?yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織針對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的會(huì)商分析。各級(jí)武警部隊(duì)?wèi)?yīng)分別參加同級(jí)地方政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)聯(lián)系。

（2）建立定期通報(bào)制度。各級(jí)地方政府與武警部隊(duì)建立關(guān)于應(yīng)急物資儲(chǔ)備的定期通報(bào)制度。對(duì)有前置征兆（如，汛期來臨）的自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，并會(huì)商研判區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形式。

（3）建立聯(lián)絡(luò)員制度。地方應(yīng)急管理局與所在地武警部隊(duì)?wèi)?yīng)指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)系聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的對(duì)接協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備相關(guān)事宜。各級(jí)地方政府應(yīng)急管理部門要與所在地武警部隊(duì)建立可靠的通信手段，實(shí)現(xiàn)與相應(yīng)武警指揮機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃的銜接。武警部隊(duì)和地方政府，應(yīng)共同做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃的對(duì)接工作。應(yīng)結(jié)合應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急物資性質(zhì)，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。

（5）健全應(yīng)急物資基礎(chǔ)信息的管理。對(duì)應(yīng)急物資品類、規(guī)格等基礎(chǔ)資料和現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，統(tǒng)計(jì)同品類、規(guī)格的應(yīng)急物資，并進(jìn)行資源整合；借助信息系統(tǒng)，完成對(duì)分類應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀況的掌握。

（6）建立儲(chǔ)備信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。信息是物資保障能力的重要支撐，是構(gòu)建軍地應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的關(guān)鍵，應(yīng)堅(jiān)持平臺(tái)理念、數(shù)據(jù)思維、保密原則，按照分類管理、軍地兼容的原則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，建立軍地一體的資源管控平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握儲(chǔ)備物資數(shù)量、種類、型號(hào)和分布情況，實(shí)時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)撥。加強(qiáng)硬件建設(shè)，以已有的信息平臺(tái)為依托，在保證信息安全的情況下，規(guī)范信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一相關(guān)信息接口，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備與需求信息的互聯(lián)互通。強(qiáng)化軟件建設(shè)，開發(fā)諸如指揮系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過共享化的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急儲(chǔ)備物資資源與保障需求的精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)儲(chǔ)備物資保障的精確性、可靠性和時(shí)效性。

（7）建立完善的協(xié)議。無論是虛擬協(xié)同儲(chǔ)備還是實(shí)體協(xié)同儲(chǔ)備，要以協(xié)議形式確定軍地之間的協(xié)同儲(chǔ)備目的；軍地之間應(yīng)建立一套完整和完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備流動(dòng)協(xié)議細(xì)則；企業(yè)參與協(xié)同儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)建立有效的合作激勵(lì)機(jī)制。

3 建立應(yīng)急物資軍地協(xié)同儲(chǔ)備機(jī)制應(yīng)注意的問題與解決方法

我國的地方儲(chǔ)備分為省、市、縣三級(jí)。在這種三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系下，存在應(yīng)急物資采購集約力度弱、應(yīng)急物資倉庫數(shù)量眾多、應(yīng)急物資庫存金額高等問題，也存在較大的倉庫管理風(fēng)險(xiǎn)。具體包括：

（1）各級(jí)應(yīng)急物資自有庫存高，通用物資金額與呆滯物資庫存金額居高不下，應(yīng)急物資流轉(zhuǎn)效率低。

（2）地方儲(chǔ)備橫向、縱向協(xié)同管理難，未形成有效的區(qū)域儲(chǔ)備協(xié)同合作，致使儲(chǔ)備效能難提升。

（3）單據(jù)流程不規(guī)范。各級(jí)地方的應(yīng)急物資儲(chǔ)備存在單據(jù)操作不統(tǒng)一、流程不規(guī)范問題，存在儲(chǔ)備賬實(shí)不符，有較大的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理風(fēng)險(xiǎn)。

（4）儲(chǔ)備集中率底。應(yīng)急資源儲(chǔ)備較分散，人力、倉庫、設(shè)施存在交叉冗余，存在應(yīng)急資源分配不合理、管理優(yōu)勢(shì)不突出的問題。

建立應(yīng)急物資軍地協(xié)同儲(chǔ)備機(jī)制時(shí)，需要有效化解上述問題和風(fēng)險(xiǎn)，其解決方法為：

（1）做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。充分考慮省域應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的整體布局，結(jié)合省域物流服務(wù)水平和物流成本，充分考慮省域物流樞紐的布局情況，設(shè)置省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，并加強(qiáng)省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（2）推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合省情，對(duì)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定方法和管理流程等進(jìn)行完善，制定市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。根據(jù)軟硬件條件、基礎(chǔ)管理水平等因素，開展市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)建成后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。

（3）精簡縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。減少低效冗余的縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，降低縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作量與管理風(fēng)險(xiǎn)。

（4）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備“倉儲(chǔ)-配送”一體化體系。持續(xù)完善與“省-市”兩級(jí)集中應(yīng)急物資儲(chǔ)備架構(gòu)相適應(yīng)的運(yùn)輸配送體系，整合配送資源，創(chuàng)新配送模式，提升服務(wù)水平，保障服務(wù)質(zhì)量，確保應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急物資供給。

4 結(jié)論

總之，在“強(qiáng)調(diào)協(xié)同完善多元儲(chǔ)備模式”的當(dāng)下，地方儲(chǔ)備主要以防范化解本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)事故提供生活必需的物資保障為主?？紤]武警部隊(duì)任務(wù)的性質(zhì)和環(huán)境，應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)同，既有利于武警部隊(duì)輕裝上陣，也便于部隊(duì)集中力量，完成各種搶險(xiǎn)救災(zāi)處置任務(wù)。協(xié)同機(jī)制描述了武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急物資儲(chǔ)備、各級(jí)地方政府分布式應(yīng)急物資儲(chǔ)備的協(xié)調(diào)。良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面，可以大幅度減少應(yīng)急物資儲(chǔ)備占用資金的總量，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所需資金的使用效率；另一方面，由于資金占用壓力的減小，也可以為應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類的豐富和結(jié)構(gòu)完善，提供更大空間。同時(shí)，武警部隊(duì)與地方政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)同機(jī)制，可以完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高自然災(zāi)害的救助水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)效果，為積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、做好救災(zāi)應(yīng)急物資保障提供有力支持。