中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的基本經(jīng)驗及其當代啟示

經(jīng) 理,劉婷婷

(1.天津工業(yè)大學 馬克思主義學院, 天津 300387; 2.貴州長征干部學院, 貴州 遵義 563000)

一、問題的提出

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上,習近平指出,要“推動理想信念教育常態(tài)化制度化,持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育,引導人民知史愛黨、知史愛國,不斷堅定中國特色社會主義共同理想”[1]?？v觀中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟建設(shè)史,黨領(lǐng)導人民群眾于新民主主義革命時期打破敵人經(jīng)濟封鎖,努力發(fā)展社會生產(chǎn)[2];于社會主義革命和建設(shè)時期統(tǒng)一財經(jīng)工作,調(diào)整經(jīng)濟布局[3];于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制[4]。當前,我國已躍升為世界第二大經(jīng)濟體,連續(xù)、穩(wěn)定和規(guī)模性增長已成為描繪我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵詞。顯然,揭示這些寶貴實踐經(jīng)驗所蘊含的一般規(guī)律是發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟理論、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的內(nèi)在要求。

那么,在社會主義初級階段,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的條件是什么?關(guān)鍵在于保證流通商品價值總量始終大于全部流通貨幣包含的價值總量,即以提高勞動生產(chǎn)率為核心,不斷增加基本商品供給和適度增加高端商品供給,靈活運用稅收、債券等工具,使一定量的貨幣退出商品流通領(lǐng)域[5]。在經(jīng)濟建設(shè)歷程中,中國共產(chǎn)黨高度重視通貨膨脹給國民經(jīng)濟建設(shè)帶來的負面影響,領(lǐng)導人民群眾同經(jīng)濟領(lǐng)域的通貨膨脹問題進行了富有成效的斗爭,積累了零售商品價值總量大于流通貨幣量、動態(tài)調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料價格和允許非必須商品價格按價值規(guī)律浮動等豐富經(jīng)驗[6]。因此,回顧中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹的基本經(jīng)驗,可以為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、推進中國式現(xiàn)代化提供有益的借鑒和理論指導。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下治理通貨膨脹的歷史

在經(jīng)濟建設(shè)過程中,通貨膨脹是影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平提高的不容忽視的因素。自1927年中國共產(chǎn)黨建立革命根據(jù)地以來,在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期,以及改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨在主持經(jīng)濟工作的同時,積極應對經(jīng)濟領(lǐng)域的通貨膨脹問題,形成了一套“立足中國經(jīng)濟實際問題”的中國方案。

(一)以保障根據(jù)地經(jīng)濟穩(wěn)定和支援戰(zhàn)爭為目的治理通貨膨脹的初步探索期

為了實現(xiàn)推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命目標,中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期通貨膨脹的成因,立足提高商品生產(chǎn)能力,提出了一系列治理通貨膨脹的有效舉措。

1.土地革命時期(1927—1937年):重點保障生活必需品供應

中國共產(chǎn)黨歷來重視商品的價格波動對工農(nóng)群眾生活的影響。在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中,針對群眾生活必需品價格過高的情況,毛澤東曾指出“不準谷米出境,不準高抬谷價,不準囤積居奇”[7]。建立革命根據(jù)地后,革命軍隊面臨著生活必須品匱乏、士兵的“五分錢伙食費”、紅白區(qū)之間對抗致使商品流通速度下降和金融商業(yè)秩序受到敵對勢力破壞等問題,特別是季節(jié)性商品價格異常攀升。

為緩解根據(jù)地內(nèi)生活必需品嚴重匱乏的狀況,中國共產(chǎn)黨圍繞穩(wěn)定商品生產(chǎn)提出了一系列策略。在土地分配上,要“改以勞動力為標準,能勞動的比不能勞動的多分一倍”[7];在經(jīng)濟發(fā)展中,要積極發(fā)展國營和合作社經(jīng)濟,提倡和獎勵私人經(jīng)濟,提升商品生產(chǎn)能力。通過這些舉措,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面,1933年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較1932年增加了15%,在浙閩贛邊區(qū)則增加了20%。同時,為保障商品供應充足,中國共產(chǎn)黨積極運用商品結(jié)構(gòu)化調(diào)控和總量調(diào)控的手段,提高生活必需品日常與應急儲備能力。在糧食商品儲備方面,提出普遍建設(shè)谷倉、建設(shè)備荒倉;在商品供應方面,調(diào)劑區(qū)域內(nèi)的生活必須品;引導根據(jù)地政府利用紅區(qū)某些商品的剩余數(shù)量優(yōu)勢,主動和白區(qū)進行商品交換,增加根據(jù)地急需商品的供給數(shù)量。除此之外,為保障根據(jù)地發(fā)展生產(chǎn),中國共產(chǎn)黨通過發(fā)行經(jīng)濟建設(shè)型公共債券,并積極動員群眾購買公債的方式,為建立新的生產(chǎn)儲備部門籌措資金來源[8]。經(jīng)過上述努力,中國共產(chǎn)黨在紅區(qū)被封鎖的情況下,還籌措到300萬元的經(jīng)濟建設(shè)公債用于發(fā)展生產(chǎn),并在發(fā)展生產(chǎn)中進一步理清了根據(jù)地貨幣與商品數(shù)量的關(guān)系,避免物價出現(xiàn)大幅度波動。

2.解放戰(zhàn)爭時期(1945—1949年):加強解放區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后,商品價格在經(jīng)歷短暫下跌后又迅速回升。這是因為,一方面,在根據(jù)地和解放區(qū),解放軍軍費支出、財政支出事項和需救濟人口不斷增加;另一方面,國民政府無法保證各類商品的充足供應,且無法有效利用外部市場增加流通商品數(shù)量。與此同時,為了維持作戰(zhàn)需要和政府運轉(zhuǎn),其中央銀行單純依靠增發(fā)貨幣維持軍事開支和財政支出,回籠貨幣的渠道和手段有限,致使市場流通貨幣價值量劇增。

為了減輕國統(tǒng)區(qū)輸入至解放區(qū)的通貨膨脹壓力,中國共產(chǎn)黨以發(fā)展生產(chǎn)為重點,提出:沒收官僚資本和保護民族工商業(yè),在解決兩者經(jīng)濟競爭的同時,提高勞動生產(chǎn)率;在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑糧食等生活必需品,以減租減息增加生產(chǎn)經(jīng)營者利潤空間,以上調(diào)工資待遇提高勞動者的消費能力,避免疲勞情緒影響勞動者,從而提高商品生產(chǎn)能力;鼓勵銀行為生產(chǎn)互助團體提供農(nóng)業(yè)和工業(yè)貸款,避免商品生產(chǎn)中斷。同時,為緩解國統(tǒng)區(qū)因濫發(fā)貨幣而導致的物價飛漲給解放區(qū)人民帶來的影響,中國共產(chǎn)黨運用商品流通量調(diào)控與貨幣供給量調(diào)控的手段,在解放區(qū)發(fā)行中國人民銀行券,避免不同解放區(qū)貨幣間比率影響流通商品價值量[9];以增加稅收為目標,對新區(qū)不同階級實行差別化征收;鼓勵群眾互助救濟,避免大幅度增加財政赤字;力戒浪費,控制商品消耗量,保證一定量的商品流通等方式[10-11],遏制了通貨膨脹勢頭,為建國后治理通貨膨脹積累了寶貴經(jīng)驗。

(二)以保障生產(chǎn)和生活基本供應為目的治理通貨膨脹的開創(chuàng)期

1.1949—1956年,以必要的貨幣手段維持商品流通與穩(wěn)定物價

中華人民共和國成立初期,由于此前推進解放戰(zhàn)爭和參加朝鮮戰(zhàn)爭、國內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施維修和建設(shè)、實施優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和國際貿(mào)易市場面臨封鎖等情況使得財政支出不斷增加,同時市面上以緊缺商品為標的物的商業(yè)投機活動又導致生活必需品價格急劇波動。為了彌補當時的財政赤字,中央政府決定增發(fā)貨幣。1949年至1950年1月,貨幣累計發(fā)行量達到41 000億元舊人民幣(見表1)。而國民黨政府在大陸地區(qū)統(tǒng)治時期,所造成的惡性通貨膨脹已影響人民生活水平長達15年,這表明:如果中國共產(chǎn)黨同樣選擇增發(fā)貨幣應對群眾無收入或者收入下降等問題,那么便無法在經(jīng)濟政策方面得到人民群眾的支持。

表1 1949—1950年紙幣累計發(fā)行量與折合小米量統(tǒng)計表[12]

為此,從維持商品流通、穩(wěn)定商品價格入手,中國共產(chǎn)黨提出:在商品流通方面,增加運力暢通全國商品流通渠道,必要時向商品價格增加過快地區(qū)集中調(diào)配;運用公債和公營私營公司自有資金維持商品生產(chǎn)和流通,發(fā)布信息以避免資金向過剩生產(chǎn)領(lǐng)域流動;采取行政手段和商業(yè)手段相結(jié)合的方式打擊投機倒把者。在貨幣供給方面,提高國家銀行吸納存款和清算能力,禁止不經(jīng)銀行的借貸和賒欠行為;提高貨幣結(jié)算能力,避免貨幣流通中斷致使增發(fā)貨幣;運用黃金、美元調(diào)節(jié)市場中流通貨幣量;采用折實支付、折實存款的方法避免貨幣貶值對商品流通和存款的影響;減少財政赤字,堅持生產(chǎn)領(lǐng)域增加貨幣供給和適度增加稅收并舉。此外,針對市場中貨幣流通量過大的情況,中國共產(chǎn)黨提出增加高級商品供應數(shù)量,以提高資金回籠速度、錨定物價預期,靈活收儲和投放必要生產(chǎn)生活物資的方式,對商品結(jié)構(gòu)和總量進行調(diào)控[9]。通過上述舉措,延續(xù)到建國之初的惡性通貨膨脹問題基本得到控制。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位增加、全國銀行體系和財政部門基本建立的情況下,我國控制通貨膨脹的商品流通與貨幣供給手段均得到了進一步發(fā)展。

2.1956—1978年:商品生產(chǎn)的總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)化調(diào)控相結(jié)合

1956年底,我國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)完成了社會主義改造,使工業(yè)建設(shè)同上述產(chǎn)業(yè)部門相銜接,形成了“一體兩翼”的建設(shè)格局。馬克思對資本主義經(jīng)濟關(guān)系的研究表明:共產(chǎn)主義的生產(chǎn)和再生產(chǎn)關(guān)系不再依靠貨幣驅(qū)動完成,而是將貨幣在各生產(chǎn)領(lǐng)域中反映出的比例關(guān)系應用到實際生產(chǎn)的過程中[13]。因此,按照比例關(guān)系進行生產(chǎn)是共產(chǎn)主義經(jīng)濟的典型特征。然而,由于我國是沒有經(jīng)過資本主義充分發(fā)展進入到社會主義的,當時的生產(chǎn)力水平制約了向共產(chǎn)主義方向發(fā)展的條件,導致我國無法完全取消商品經(jīng)濟。此外,我國當時運用比例關(guān)系調(diào)控經(jīng)濟的能力十分有限,而工資等級制、定息收入則決定了不同人群占有消費品的數(shù)量存在差異,并且個體經(jīng)濟和商業(yè)在商品生產(chǎn)能力有限時還要發(fā)揮商品市場的調(diào)節(jié)功能。這就表明,我國尚無法創(chuàng)造消滅貨幣的社會條件?？偟膩砜?造成這一時期的通貨膨脹因素主要有3個方面:其一,產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)比例失調(diào)導致生產(chǎn)生活物資供應短缺。其二,勞動者收入難以同實際消費品數(shù)量相銜接。以1960年為基數(shù),1961和1962年零售商品物價總計上漲了19.8%[14]。其三,為了支撐全國龐大的工業(yè)設(shè)施建設(shè)而增發(fā)了大量貨幣,多發(fā)了“六七十億元票子來彌補財政赤字”[15]。

為了調(diào)節(jié)商品價格、穩(wěn)定商品供給,中國共產(chǎn)黨主要運用商品結(jié)構(gòu)化調(diào)控和總量調(diào)控手段,在結(jié)構(gòu)化調(diào)控方面,采取分配實物、商品憑證與貨幣相結(jié)合的方式,根據(jù)商品結(jié)構(gòu)靈活運用價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用;穩(wěn)定18類基本生活必需品的價格,同時增加高價糖果、糕點等消費品的供給。在總量調(diào)控方面,正確處理積累和消費的比例關(guān)系,在提高勞動生產(chǎn)率的情況下,穩(wěn)步提高勞動產(chǎn)品的供給;合理調(diào)配短途運力,加快各類物資的流通,保障商品供給穩(wěn)定。同時,這一時期受外部經(jīng)濟沖擊影響,中國共產(chǎn)黨提出,減少出口與價格刺激、調(diào)節(jié)商品價格與增加國營商業(yè)布局并舉的方法,以調(diào)節(jié)市場中商品流通量;在國際貿(mào)易領(lǐng)域,緩慢提升出口商品價格應對外部通貨膨脹[14-15]。總的來看,由于控制通貨膨脹的措施得當,這一時期物價水平得以保持總體平穩(wěn)。伴隨著前期投資生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn),至1975年我國已經(jīng)實現(xiàn)財政收支總體平衡,成為既無內(nèi)債又無外債的國家,為改革開放奠定了良好的金融財政生態(tài)體系。

(三)以平衡生產(chǎn)和消費關(guān)系為目的治理通貨膨脹的轉(zhuǎn)型期

改革開放以來,在有利的國際形勢推動下,我國逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,明確了參與國際分工、利用商品交易所從事國際貿(mào)易、引進國外資本投資和相對先進技術(shù)裝備提高社會勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。因此,這一時期治理通貨膨脹表現(xiàn)出的主要特點是:在優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)和保障供應的前提下,打破財政收支與信貸投放的平衡關(guān)系,運用銀行貸款、國際資本和優(yōu)惠稅率提高商品生產(chǎn)能力,逐步打破按勞動量分配的收入機制,向按生產(chǎn)要素的分配機制方向轉(zhuǎn)變。

1.1978—1990年:多措并舉抑制生產(chǎn)生活物資價格過快上漲

這一時期,出于引進先進技術(shù)裝備、擴充出口商品生產(chǎn)能力和利用國際市場購買短缺商品的需要,一方面,我國著手對已有的商品價格體系進行市場化調(diào)整,允許商品價格按供求關(guān)系自由浮動;另一方面,我國主動采取了人民幣貶值的策略刺激商品出口,拉動出口增長。在物資短缺的背景下,商品價格信號的“指揮”作用,不僅引發(fā)了投資熱和財政支出增加,導致生產(chǎn)物資價格上漲和商品滯銷,還引發(fā)了“購買熱”和“囤積熱”,造成了生活物資價格上漲。兩者合力,在造成價格上漲的同時,又進一步放大了提升生產(chǎn)能力的信號。這表現(xiàn)為,1986年,由于物價上升迫使匯率貶值,人民幣相對于美元貶值近60%。而1988年價格闖關(guān)時期,“貨幣投放多達679億元,比上年猛增46.7%”[14]。

針對這一情況,中國共產(chǎn)黨首先強調(diào)按比例、以農(nóng)輕重為序發(fā)展國民經(jīng)濟,補齊生產(chǎn)和基本建設(shè)的材料缺口。其次在商品的結(jié)構(gòu)化調(diào)控和總量調(diào)控方面,提出利用國際市場購買糧食商品,增加商品流通數(shù)量,穩(wěn)定經(jīng)濟作物與糧食作物比例保證糧食供應;調(diào)整計劃與市場經(jīng)濟涉及商品種類、數(shù)量的比例,運用價值規(guī)律調(diào)節(jié)部分商品價格。最后在貨幣供給調(diào)控方面,通過緊縮銀根、適度發(fā)行貨幣的方式遏制鈔票發(fā)行失控局面,控制外匯與組織好出口貨源并重;對儲蓄存款和國庫券實行保值以遏止提款搶購風潮;利用外資和引進新技術(shù),通過買方貸款和自由外匯貸款兩種借外債形式提高國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)能力[14-15]。由此,經(jīng)過多輪調(diào)整,通貨膨脹得到初步遏制,經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模與貨幣投放量的關(guān)系問題也在實踐中提上議事日程。

2.1990—2000年:多措并舉抑制社會總需求

從1990—1995年,為了支持全國范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U張,“銀行每年投放貨幣1 000多億元”[14]。一方面,全國信貸投放大量增長、經(jīng)濟出現(xiàn)房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱等投資熱局面、貨幣供應大量增加以及外資進入量增加等問題,使得物價持續(xù)攀升,導致國內(nèi)出現(xiàn)了投資和消費“雙膨脹”的情況。另一方面,為了解決商品積壓和產(chǎn)能過剩的問題,我國積極利用外部市場增加商品出口。在西方國家解除對中國的貿(mào)易限制之后,國內(nèi)出口規(guī)模和速度又逐年增加。由此導致,國內(nèi)相應流通商品數(shù)量減少和市場中流通貨幣量急劇增加的局面,使得國內(nèi)物價上漲幅度高達30.6%,至1994年,物價指數(shù)達到24.1%(見表2和表3)。

表2 1993—1995年中國經(jīng)濟增長率與通貨膨脹率統(tǒng)計表[16] %

表3 1989—1998年消費價格與貨幣供應量指數(shù)[14] %

為了解決商品市場流通困難、投資回收困難、社會總需求增長等問題,中國共產(chǎn)黨提出:在商品流通量調(diào)控方面,進一步擴大出口貿(mào)易和適當增加進口,調(diào)節(jié)商品流通的數(shù)量和種類;加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè),以暢通商品市場流通、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;放開農(nóng)產(chǎn)品價格和理順價格關(guān)系,保證農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡,形成商品流通網(wǎng)絡解決農(nóng)產(chǎn)品賣、運難的問題。在貨幣供給量方面,增強宏觀調(diào)控能力以控制總需求,限制貨幣、信貸、固定資產(chǎn)投資和消費基金的過高增長速度;銀行通過改進結(jié)算方式減少貨幣流通量,通過改革匯率制度降低過高的市場匯率。此外,為適應科學技術(shù)的發(fā)展需求,中國共產(chǎn)黨還提出通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速科技進步,以此提升全社會勞動生產(chǎn)率的方法[17]。但是,由于前期貨幣過量供應和政策效果的時滯效應,導致1994年國內(nèi)物價仍持續(xù)攀升。后期結(jié)合緊縮政策的綜合實施、東南亞經(jīng)濟危機帶來的影響等,最終我國用3年時間調(diào)整經(jīng)濟過熱與通貨膨脹過高現(xiàn)象,走上了“高增長、低通脹”的經(jīng)濟發(fā)展之路。

(四)立足國內(nèi)國際市場雙循環(huán)治理通貨膨脹的高質(zhì)量發(fā)展期

進入21世紀以來,我國通貨膨脹不再表現(xiàn)為物價劇烈起落,而是從惡性通貨膨脹演變?yōu)槌杀就苿有偷臏睾屯ㄘ浥蛎?。國?nèi)方面,由于豬肉、糧食等供應短缺,造成了物價上漲壓力增大。國際方面,美元貶值和原油期貨炒作造成國內(nèi)能源和原材料價格上漲、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本升高,由此引發(fā)商品價格升高。特別是美國次貸危機爆發(fā)后國際經(jīng)濟環(huán)境急劇惡化,為應對這一情況我國推出了“四萬億經(jīng)濟刺激計劃”,在短時間內(nèi)推動了大量國際游資進入國內(nèi)商品市場炒作農(nóng)產(chǎn)品,使得國內(nèi)物價進一步攀升[18]。至2011年,我國通貨膨脹率達5.4%(見表4)。而2012年后,我國居民消費信貸和住房貸款增加,國內(nèi)物價上漲推動了勞動力成本上升,同時國際大宗商品價格也呈上漲趨勢,這又使得我國商品生產(chǎn)成本和物價上漲。

表4 2010—2019年通貨膨脹率統(tǒng)計表 %

2008年初,黨中央宏觀調(diào)控的首要任務從年初的“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”[19]。為此,中國共產(chǎn)黨提出:以貨幣供給量調(diào)控為主要手段,實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策,并進一步對房地產(chǎn)和股市進行調(diào)控;加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),打造文化品牌,培育大眾性文化消費市場以增加資金回籠渠道;特別是在2007—2008年,中國人民銀行多次上調(diào)存款準備金率和利率,大力發(fā)行票據(jù)回籠貨幣。針對商品流通不暢導致物價攀升的問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū),確保糧食供應并調(diào)節(jié)生活必需品的流通量;鼓勵非公有制企業(yè)暢通海外市場渠道,增加國內(nèi)商品流出和國外商品流入的通道[20-21]。最終,經(jīng)過多番努力,中國經(jīng)濟率先走出國際金融危機困境,國內(nèi)通貨膨脹得到有效遏制,穩(wěn)定地將通貨膨脹率控制在每年3%以內(nèi)的預期。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下治理通貨膨脹的基本經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨應對通貨膨脹問題的歷史表明:通貨膨脹問題是由流通商品量與流通貨幣量的比例關(guān)系失調(diào)所致。在社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟演變的過程中,該問題產(chǎn)生的因素涉及社會勞動生產(chǎn)率、商品流通渠道和速度、商品流通規(guī)模、貨幣投放量、貨幣流通渠道規(guī)模和速度和貨幣回籠速度等因素。在不同歷史時期,上述因素的影響比重呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化特征,即每一個時期主導通貨膨脹問題的因素不同,從歷史演化邏輯看,分別是貨幣超發(fā)、部門生產(chǎn)比例失調(diào)、商品生產(chǎn)能力不足、內(nèi)外資本投資總額增幅比例失調(diào)和資本流動的結(jié)構(gòu)性障礙等因素?？偟膩砜?立足經(jīng)濟整體,治理通貨膨脹的政策呈現(xiàn)5個方面的基本經(jīng)驗。

(一)堅持黨對治理通貨膨脹的全面領(lǐng)導

發(fā)展中國家在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟體制改革過程中,出現(xiàn)通貨膨脹問題是不可避免的,必須正視和承認它。而在治理通貨膨脹的長期探索中,中國與其他國家的根本不同在于:堅持中國共產(chǎn)黨對治理通貨膨脹的全面領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是各時期治理通貨膨脹問題的根本政治保障。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來的偉大飛躍,并邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標。從一窮二白到成為世界第二大經(jīng)濟體,從經(jīng)濟閉塞躍居全球貿(mào)易第一大國,中國特色社會主義取得的偉大成就無不彰顯著黨的領(lǐng)導的顯著優(yōu)勢[22]?？v觀中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹的歷史,它表明:

其一,只有堅持黨的領(lǐng)導,才能貫穿馬克思主義政治經(jīng)濟學于通貨膨脹治理中。中國共產(chǎn)黨始終堅持將馬克思主義政治經(jīng)濟學原理同中國經(jīng)濟現(xiàn)狀相結(jié)合,堅持以人民為中心,以提升商品生產(chǎn)能力為落腳點,帶領(lǐng)和團結(jié)社會各方面力量,整合經(jīng)濟和非經(jīng)濟性因素,積極創(chuàng)造社會條件治理通貨膨脹,實現(xiàn)了保證經(jīng)濟連續(xù)增長的治理通貨膨脹的獨特模式[23]。

其二,只有堅持黨的領(lǐng)導,才能實現(xiàn)全方位系統(tǒng)性治理。引發(fā)通貨膨脹的因素除了最基礎(chǔ)的貨幣發(fā)行、生產(chǎn)能力等,還受到各時期財政收支、居民消費水平、國家對外政策的影響。在經(jīng)濟領(lǐng)域堅持黨對治理通貨膨脹問題的全面領(lǐng)導,就是要堅持黨對財政政策、貨幣政策、匯率政策以及經(jīng)濟體制改革各環(huán)節(jié)的全方位領(lǐng)導,運用系統(tǒng)而不是分散的治理方法分析商品市場,從而使通貨膨脹治理工作取得最大綜合效益。

(二)堅持創(chuàng)造條件和引導經(jīng)濟發(fā)展預期相結(jié)合的系統(tǒng)治理方法論

從制約通貨膨脹的具體社會歷史條件看,在新民主主義革命時期,其解決方法受制于此前已經(jīng)存在的惡性通貨膨脹問題和已經(jīng)失效的金圓券、法幣和美元掛鉤的方法;在社會主義革命和建設(shè)時期,受制于物資短缺和財政不平衡引發(fā)的各類問題;而在改革開放時期則受制于居民社會購買力水平的不斷提升。為此,在不具備精確計算生產(chǎn)和消費增長比例關(guān)系的條件下,解決該問題的出發(fā)點是使流通的商品量始終大于流通的貨幣量。這就決定了中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的落腳點是設(shè)法提升社會勞動生產(chǎn)率,并為實現(xiàn)這個目標積極創(chuàng)造條件。因此,它在方法論上具有以下3個特點:

其一,從商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾入手,積極創(chuàng)造有利于增加社會勞動生產(chǎn)率的條件。商品生產(chǎn)涉及資金投入、原材料供應和相應的商品流通體系。在擴大再生產(chǎn)的過程中,三種要素的主導地位在不同條件下各有不同[24]。要解決商品生產(chǎn)的“過?！薄把雍蟆薄巴钡葐栴},就要積極創(chuàng)造有利于商品生產(chǎn)的“收”“儲”“投”等條件,保證商品生產(chǎn)的順利完成。這就表明,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,在生產(chǎn)領(lǐng)域的適度資金投放可以通過社會勞動生產(chǎn)率的提升而被吸收。

其二,從商品流通的結(jié)構(gòu)性矛盾入手,積極創(chuàng)造有利于商品進入和退出流通領(lǐng)域的條件。調(diào)節(jié)商品的流通量是遏制通貨膨脹的有效手段,而流通過程的時空差異對流通量有著重要影響。由于我國商品生產(chǎn)的時空差異較為明顯,在全國范圍內(nèi)調(diào)劑區(qū)域性短缺商品、在某個區(qū)域集中投放商品,或者退出國內(nèi)流通市場而進入國際流通市場,這些舉措不僅可以增加流通商品量,也可以加快資金回籠速度,降低市場中流通的貨幣量[25]。

其三,從貨幣流通的結(jié)構(gòu)性矛盾入手,積極創(chuàng)造有利于生產(chǎn)投資和資金回籠比例基本一致的條件。實現(xiàn)投放資金比例和回籠資金比例相一致也是解決通貨膨脹問題的有效手段。由于商品生產(chǎn)部門的資金周轉(zhuǎn)速度受制于商品的種類和數(shù)量,這就導致行業(yè)利潤和各部門勞動者的收入存在較為顯著的差異[26]。為了解決這個問題,中國共產(chǎn)黨堅持完善債券、稅收等財政體系與消費領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)化供給策略,并把其作為回籠資金的重要途徑。

(三)積極組織、宣傳和動員群眾參與社會生產(chǎn)和購買政府公共債券

以人民至上的發(fā)展理念指導經(jīng)濟建設(shè),在通貨膨脹治理工作中踐行群眾路線,中國共產(chǎn)黨始終團結(jié)最廣大人民的力量,以“汲取群眾的經(jīng)濟智慧、依靠群眾參與社會生產(chǎn)、保障群眾享有經(jīng)濟發(fā)展成果”的閉環(huán)式路徑治理通貨膨脹問題。為從根本上解決生產(chǎn)供應短缺、生產(chǎn)水平低下、擺脫財政收支不平衡的困境,中國共產(chǎn)黨在各時期加強了其宣傳動員能力,為組織人民群眾發(fā)展生產(chǎn)和調(diào)節(jié)供需關(guān)系做足了前期準備,具體表現(xiàn)為兩個方面:

其一,在各時期以組織、宣傳和動員群眾參與社會生產(chǎn)為主要任務。在革命時期,發(fā)展生產(chǎn)、保障供給,使得軍事戰(zhàn)備和工農(nóng)戰(zhàn)線有組織地發(fā)展起來是這一時期主要任務。在建設(shè)和改革時期,提高各領(lǐng)域社會勞動生產(chǎn)率使群眾生活質(zhì)量得以提升,其目標是擺脫通貨膨脹對經(jīng)濟發(fā)展造成的威脅。因此,從提升生產(chǎn)能力的角度看,中國共產(chǎn)黨在各時期依靠和組織人民群眾力量,以及積極營造有利于經(jīng)濟建設(shè)的良好輿論氛圍推動社會生產(chǎn)水平提高。

其二,以組織、宣傳和動員群眾購買政府公共債券的方式減少流通中貨幣量,為社會生產(chǎn)提供經(jīng)濟條件。經(jīng)濟發(fā)展過程中曾一度出現(xiàn)缺少生產(chǎn)資金,并且貨幣流通量過高的問題。為此,發(fā)行公債籌措資金和增加稅收渠道回籠貨幣是中國共產(chǎn)黨基于中國經(jīng)濟需要與經(jīng)濟發(fā)展預期開創(chuàng)的一種有效治理方法。革命時期,毛澤東提出通過發(fā)行經(jīng)濟建設(shè)型公共債券為發(fā)展生產(chǎn)籌措資金。建國以后,在陳云主持下發(fā)行了新中國歷史上第一種國債——人民勝利折實公債,而后多種債券形式在國內(nèi)順利實現(xiàn)流通與交易。通過組織群眾購買政府公共債券,中國共產(chǎn)黨在治理通貨膨脹問題中達到了調(diào)節(jié)社會總需求和維持經(jīng)濟穩(wěn)定的目的。

(四)加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)部門的商品流通速度,減少貨幣流通量

商品流通速度與貨幣流通量直接影響物價水平和消費水平。在市場流通領(lǐng)域中的商品是否適銷對路、正確對應群眾物質(zhì)需求,關(guān)系到人民生產(chǎn)生活和通貨膨脹劇烈程度。就穩(wěn)定物價而言,毛澤東首先提出要處理好貨幣與商品數(shù)量的關(guān)系這一論點[27]。而后各時期針對流通中的商品量與貨幣量,中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了以多種措施并舉提高商品流通速度和減少貨幣流通量的新方法,并在這一調(diào)節(jié)過程中進一步引導需求與消費。具體表現(xiàn)為兩個方面:

其一,形成人力、物力、財力多方面合力的布局方式暢通商品市場流通。在人力方面,中國共產(chǎn)黨采取了號召群眾力戒浪費的方式控制商品消耗量,以不同時期人力條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件為基準,大力增加運力以集中調(diào)配商品。在物力方面,鼓勵各類企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的商品促進流通和購買,在國家經(jīng)濟發(fā)展具備一定條件后擴大交通、通信等的建設(shè)規(guī)模來提高商品流通速度。在財力方面,通過降低政府支出應對商品流通不暢問題、允許根據(jù)地自行發(fā)放貨幣促進內(nèi)部商品流通、在困難時期以公債和自有資金維持商品流通并以價格機制輔助調(diào)節(jié)商品流通量。

其二,以稅收、物價、結(jié)算各領(lǐng)域改革并舉的方式降低流通中的貨幣量。在稅收領(lǐng)域,通過整頓中央和地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量,提出了有針對性地提高部分行業(yè)稅收和嚴查偷稅漏稅等方式,降低了社會中流通的貨幣量。在物價領(lǐng)域,革命時期根據(jù)物價漲幅控制邊區(qū)商業(yè)流通券發(fā)行總額和速度,建國初期以供應高級商品和設(shè)立國營批發(fā)公司等方式回籠貨幣。在結(jié)算領(lǐng)域,以改進銀行結(jié)算方式,禁止拖欠結(jié)算和采用折實支付等方式達成降低貨幣量的目標,避免了商品價格上漲及供應不足的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)錨定物價預期,實施提高生產(chǎn)能力、提高物資收儲投放能力、引導消費需求走向的“組合拳”政策

物價高低是衡量通貨膨脹的重要標準,一段時間內(nèi)物價持續(xù)上漲現(xiàn)象的發(fā)生標志著社會總需求過高。而在錨定物價預期方面,即將商品價格增長幅度控制在可控范圍內(nèi),中國共產(chǎn)黨不僅單純考慮市場中貨幣流通量這一影響因素,還從治理的系統(tǒng)性出發(fā),在物資生產(chǎn)投放、商品市場流通和商品價格各方面采取措施,通過一套“組合拳”政策達到穩(wěn)定物價的目的,具體表現(xiàn)為3個方面:

其一,提高商品生產(chǎn)能力是穩(wěn)定物價的根本措施。各時期由于制約生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素不同,因而解決各生產(chǎn)問題的方法也不同。革命時期社會生產(chǎn)力低下,中國共產(chǎn)黨采取組織生產(chǎn)運動、軍民投入大生產(chǎn)的方式提高生活必需品的生產(chǎn)能力。中華人民共和國成立后在保障基礎(chǔ)品供應的基礎(chǔ)上加大生產(chǎn)投資、調(diào)整生產(chǎn)的比例關(guān)系。改革開發(fā)時期為提升生產(chǎn)的效率和水平,使得商品能夠達到對外出口的標準,引導高新技術(shù)進入生產(chǎn)領(lǐng)域,不斷提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。各時期提高商品生產(chǎn)能力的目的在于,確保物價不因商品供應匱乏而出現(xiàn)居高不下的局面。

其二,暢通國內(nèi)外商品流通渠道,增加市場中流通的商品量。物資的收、投過程能否暢通高效,同樣關(guān)系到物價水平波動幅度。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)能有限的困難時期,我國積極從國際市場進口糧食,以穩(wěn)定基本生活必需品的售價;在建設(shè)時期,從國外進口先進技術(shù)設(shè)備以提高物資生產(chǎn)能力;在改革開放新時期,通過不斷擴大與國外市場的商品貿(mào)易往來,加速國外商品流通至國內(nèi)市場。在穩(wěn)定商品價格的前提下,上述這些手段都關(guān)系到市場中商品的流通量能否大于貨幣量。

其三,從社會總需求著手,依靠多種政策合力降低人民群眾購買力,引導購買力與流通中商品量相適應。通貨膨脹的實質(zhì)是社會總需求大于社會總供給。從需求一側(cè)發(fā)力解決根本問題,就必須依靠多種政策并舉降低群眾購買力,引導消費需求與市場中已有商品相匹配。采取短時期內(nèi)減少勞動群眾工資發(fā)放、動員城市人口下鄉(xiāng)等措施可以為群眾消費降熱。而采取收縮信貸投放規(guī)模、適度增加稅收等方式,又可以將貨幣集中使得投資熱度降低。

四、中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的當代啟示

中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的基本經(jīng)驗表明,通貨膨脹壓力及劇烈程度圍繞貨幣與商品量、需求與供給而波動。“十四五”時期,我國立足新發(fā)展格局,要推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、擴大國內(nèi)需求和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的目標。因此,有必要從提高優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、暢通商品流通、調(diào)節(jié)貨幣流通量、國內(nèi)外市場聯(lián)動等4個方面,合力控制通貨膨脹對經(jīng)濟增長帶來的潛在壓力,為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供必要的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。

(一)要依托物聯(lián)網(wǎng)工程,優(yōu)化商品生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和提升全社會勞動生產(chǎn)率

改革開放以來,高速發(fā)展的中國積累了大量經(jīng)濟發(fā)展成果。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值相比1978年增長33.5倍,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)超22.8倍增長。但隨著人口紅利逐漸枯竭加之受中等收入陷阱風險影響,經(jīng)濟進入略顯矛盾的新階段。其表現(xiàn)為,中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供應不足,內(nèi)需不足而外需旺盛,舊經(jīng)濟略顯疲態(tài)而依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的新經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)老經(jīng)濟區(qū)后勁不足而本缺乏優(yōu)勢的新經(jīng)濟區(qū)發(fā)展勢如破竹?？偟膩砜?中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性分化趨于明顯。為緩解供需結(jié)構(gòu)型錯位,中國共產(chǎn)黨提出通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使全要素生產(chǎn)率提升,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量得到相應提高的方法。

在商品供給側(cè)方面,一方面嚴格控制生活必需品的價格。在市場無法保障供給以至影響物價上漲時,動用國家儲備及時增加市場投放以保障供需平衡;另一方面,借鑒中華人民共和國成立初期供應高級商品加速貨幣回籠的方法,將奢侈品供應作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)性供給的措施之一。針對不斷變化的消費需求,努力滿足消費者對高端產(chǎn)品的需要,打造品牌化商品、提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,控制中高端消費外流傾向。而上述商品生產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以依托正蓬勃興起的物聯(lián)網(wǎng)工程。物聯(lián)網(wǎng)作為基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等的信息承載體,將信息與網(wǎng)絡結(jié)合實現(xiàn)了萬物互聯(lián)。依靠各類電子設(shè)備,互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了對物的感知識別、獲取消息、信息分享、智能處理、產(chǎn)生新信息、幫助制定決策等各環(huán)節(jié)。將物聯(lián)網(wǎng)運用于各領(lǐng)域特別是商品生產(chǎn)中,能夠提高全社會勞動生產(chǎn)率,優(yōu)化商品生產(chǎn)、運輸和投放路徑,實現(xiàn)商品供給的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

(二)要依托交通強國建設(shè),暢通國內(nèi)商品流通渠道

中國共產(chǎn)黨百年來的通貨膨脹治理經(jīng)驗,啟示我們要從商品與貨幣的關(guān)系著手,分析商品生產(chǎn)、投放、流通全過程,使得市場中商品流通量始終大于貨幣量。這其中可以重點提升的則是商品的流通速度。商品流通依靠各領(lǐng)域合力,傳統(tǒng)到店購買與網(wǎng)上實物商品銷售都要依托信息科技以及交通運輸。交通運輸為大國崛起澆筑了堅實基座。作為興國之要和強國之基,交通基礎(chǔ)建設(shè)和運輸渠道建設(shè)在商品流通環(huán)節(jié)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

改革開放以來,我國交通建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展。2019年中國共產(chǎn)黨作出交通強國建設(shè)規(guī)劃,計劃至2035年建成“三張交通網(wǎng)、兩個交通圈”的現(xiàn)代化國家綜合立體交通網(wǎng),由此我國交通進入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。而后黨的十九屆五中全會對加快建設(shè)交通強國作出了全面部署,要求新時代交通運輸承擔起新的歷史使命,做好國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定有序,繼而保障人民生產(chǎn)生活、提高消費水平層次。因此,依托交通強國建設(shè),商品生產(chǎn)主體可以通過公路鐵路、航天航空、河海航運各渠道運輸商品、加快流通速度。商品訂購者可以充分相信交通運輸?shù)臅r效性,直接從各經(jīng)銷商處訂貨,免去商品儲存的環(huán)節(jié)進入到運輸和銷售中;同時可以深度挖掘智慧交通項目的市場潛力,結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺,實現(xiàn)生產(chǎn)組織智能化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智能化和運輸服務智能化,進一步打通運輸渠道、提高商品的流通速度以減小通貨膨脹潛在壓力。

(三)要依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字貨幣和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,提升貨幣投放、流通和回籠的效能

貨幣發(fā)行和流通在經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用。而當通貨膨脹程度劇烈時,通過貨幣政策、財政政策、匯率政策等加速貨幣回籠,是百年來中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹采取的一貫政策。傳統(tǒng)的紙幣在發(fā)行、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都具有諸多不便之處,而隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,數(shù)字貨幣的投放和流通被提上日程。當前,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為助推我國經(jīng)濟更高水平發(fā)展的重要推動力?！笆奈濉逼陂g我國將進入數(shù)字經(jīng)濟時代,隨之而來的數(shù)字貨幣將建立在大數(shù)據(jù)、云計算等基礎(chǔ)上,實現(xiàn)貨幣從紙質(zhì)形態(tài)向無紙化形態(tài)的發(fā)展轉(zhuǎn)向。中央銀行計劃在試點區(qū)推動數(shù)字貨幣的發(fā)行與運用。而數(shù)字貨幣的優(yōu)點在于,不僅使得貨幣體系運行更高效、流通更便捷,還能保證貨幣的發(fā)行和回籠,通過簡單的投放和注銷等步驟即能調(diào)節(jié)流通領(lǐng)域的貨幣量。同時,數(shù)字貨幣還能促進技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,通過要素市場改革進一步激發(fā)生產(chǎn)力。同樣地,互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算作為一種新型結(jié)算手段,通過網(wǎng)絡平臺能夠為交易雙方直接提供貨幣支付、資金流轉(zhuǎn)等的現(xiàn)代化結(jié)算方式。這一技術(shù)手段旨在互聯(lián)網(wǎng)時代用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決對賬結(jié)算難題,使得貨幣不因結(jié)算方式的制約而導致資金流、現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)象發(fā)生,從而加速貨幣流通、確保結(jié)算方便快捷[28]。

(四)要依托人類命運共同體,立足國內(nèi)國際雙循環(huán),實現(xiàn)商品流通量始終大于貨幣流通量

進入21世紀,我國在擴大對外開放政策的引領(lǐng)下進一步加強了與世界各國的貿(mào)易往來。隨著經(jīng)濟全球化不斷向縱深發(fā)展,國際市場交易商品的數(shù)量也不斷增加。截至2020年,中國貨物貿(mào)易進出口總值達32.16萬億元人民幣,其中出口占17.93萬億元,同比增長4%?；趪H貿(mào)易對我國經(jīng)濟和商品生產(chǎn)的深刻影響,我國計劃采取提高社會生產(chǎn)能力和效益,使得更多可供交換的剩余產(chǎn)品出口至國外,并向國外進口所需商品的措施,以此形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是我國在開放型經(jīng)濟領(lǐng)域的一項重大戰(zhàn)略部署。與此同時,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段,在完成第一個百年目標的基礎(chǔ)上,開啟在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標,并規(guī)劃與國際社會攜手構(gòu)建人類命運共同體。

依托人類命運共同體和“一帶一路”建設(shè),我國與合作國家已取得了豐碩成績,為世界發(fā)展做出了重大貢獻。而我國的發(fā)展經(jīng)驗對其他國家,特別是發(fā)展中國家具有重要借鑒意義。通過總結(jié)我國在國際商品流通、資金投入、信貸發(fā)放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗,可以解決國家間共同存在的經(jīng)濟發(fā)展問題。在“一帶一路”建設(shè)中,我國發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,通過支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快亞洲區(qū)域建設(shè)的互聯(lián)互通化和經(jīng)濟一體化進程。未來,依托人類命運共同體建設(shè),世界各國能夠發(fā)揮自身在商品生產(chǎn)方面的獨特優(yōu)勢,實現(xiàn)商品生產(chǎn)、交易和流通的互利共贏。同時,針對人類面臨的共同問題,還應加強國際性公共產(chǎn)品的供給能力。

五、結(jié)語及未來展望

從革命時期至黨的二十大以來,中國共產(chǎn)黨數(shù)次領(lǐng)導人民與通貨膨脹問題作斗爭。縱觀黨的治理經(jīng)驗,總結(jié)到一點就是以人民為中心發(fā)展生產(chǎn)和調(diào)節(jié)供需關(guān)系。正是在黨的堅強領(lǐng)導下,中國通貨膨脹問題的發(fā)展歷程從惡性走向溫和,從嚴重影響人民生存走向與經(jīng)濟發(fā)展和諧共存。2020年底,全面建成小康社會的奮斗目標已經(jīng)達成。站在2023年這一全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,承前啟后實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,要推進中國式現(xiàn)代化,就必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,依托和共建人類命運共同體,形成國內(nèi)國際雙循壞相互促進的新發(fā)展格局,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與通貨膨脹率較低的經(jīng)濟發(fā)展目標。