中德財政合作遼寧省朝陽市森林可持續(xù)經(jīng)營項目實施概況和成果分析

摘要：朝陽市政府為了迅速控制風(fēng)沙，改善森林經(jīng)營環(huán)境，在中德合作貸款項目“生物多樣性和自然資源”財政支持的基礎(chǔ)上實施了“遼寧省朝陽市森林可持續(xù)經(jīng)營項目”。具體有，稀疏林地栽植、生態(tài)島造林、封山育林、撫育間伐。目的是促進林木生長，維護生物多樣性，加強抗干擾能力。在技術(shù)上實現(xiàn)了突波，體現(xiàn)了與國內(nèi)技術(shù)不同的特點。由于管理到位、監(jiān)測到位，取得了較好的效果。

關(guān)鍵詞：中德財政合作；“朝陽市可持續(xù)森林經(jīng)營項目”；特點；成果

建國初期，朝陽市為了迅速控制風(fēng)沙，大搞植樹造林、綠化荒山。但由于受當(dāng)時經(jīng)濟技術(shù)條件的限制，大部分造林都為純林，密度較大，樹種生長緩慢，林地生產(chǎn)力低下，為改變這種現(xiàn)狀，朝陽市政府提出在中德合作貸款項目“生物多樣性和自然資源”的財政支持下，實施“遼寧省朝陽市可持續(xù)森林經(jīng)營項目”。項目的實施，將大幅改善林分結(jié)構(gòu)，提高林地的使用效益，形成樹種結(jié)構(gòu)合理、生長健康、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)森林。

森林經(jīng)營起源于18世紀(jì)初的德國，是一種基于借助森林自然生長力來管理森林的理念和技術(shù)，為了把這項技術(shù)引進到朝陽地區(qū)，項目試驗性地實施了油松間伐等項目。實施此項目目的是利用德國復(fù)興銀行貸款在朝陽地區(qū)引進德國林業(yè)先進技術(shù)，利用德國近自然森林經(jīng)營理念，按照自然規(guī)律進行人工經(jīng)營，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的全面發(fā)育，生產(chǎn)出木材、生態(tài)防護以及景觀游憩等多重功能的森林產(chǎn)品。利用自然力、運用天然更新機制，改善林分健康狀況，促進林木生長，維護生物多樣性，加強抗干擾能力，推進森林演替。

中華人民共和國財政部與德國復(fù)興銀行于2014年簽訂了政府協(xié)議，貸款金額為1000萬歐元，國內(nèi)等額配套相同的資金（省配套10%，市配套15%，縣配套25%）。在貸款資金總額中，其中市場發(fā)展援助貸款為188.58萬歐元，貸款期限為40年，年利率為0.75%，市場資金貸款為811.42萬歐元，貸款期限為12年，年利率為3.17%。

項目實施前，各縣（市）區(qū)通過實地踏查，根據(jù)林地實際情況，做出了作業(yè)設(shè)計。結(jié)果表明，由于本項目間伐對象為Ⅱ級、Ⅲ級木，導(dǎo)致采伐量遠遠超出現(xiàn)有采伐限額的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)朝陽市外資項目辦統(tǒng)計，項目撫育間伐采伐限額缺口達4萬余立方米，其中公益林3.86萬立方米，商品林0.24萬立方米。隨后準(zhǔn)備材料逐級申請，增加采伐限額。2018年3月原國家林業(yè)局資源司派員到朝陽進行了項目采伐限額的調(diào)研，實地考察后，為了項目的正常進行，增加了項目的采伐額度。以水源涵養(yǎng)為主導(dǎo)功能的生態(tài)林的經(jīng)營管理，撫育間伐措施非常重要且不可替代。主要特點如下。

3.1 造林地不同

該項目造林是在油松林地內(nèi)造林，造林樹種為5個以上喬灌闊葉樹種，造林成活率達85%以上為合格。一般造林都是在荒山或采伐跡地上造林，造林樹種不分喬灌樹種，混交樹種較少，成活率達70%以上為合格。

3.2 砍伐的樹木不同

對中幼齡油松純林進行間伐，保留目標(biāo)樹，砍伐其競爭樹。采伐的是Ⅱ級木或Ⅲ級木，甚至Ⅰ級木；而按照我國現(xiàn)行的撫育間伐相關(guān)規(guī)定，采伐的是Ⅳ級木或V級木，這在森林經(jīng)營技術(shù)上實現(xiàn)了突破。

3.3 培育目的不同

在油松純林內(nèi)實行稀疏林地、生態(tài)島造林和間伐，把目標(biāo)樹培養(yǎng)成上層林、其他油松培養(yǎng)成中層林、新造的闊葉樹形成下層林，把油松純林變成異齡、混交、復(fù)層結(jié)構(gòu)的多功能森林。而其他森林培育只能是純林培育，讓其增加生長量、不能培育成近自然森林。

由于是試點項目，在操作上存在一些疑慮。所以，應(yīng)該加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，充分認識近自然森林經(jīng)營技術(shù)的科學(xué)性和必要性。在漫長的適應(yīng)過程中學(xué)習(xí)和理解。

項目主要實施疏林地栽植、生態(tài)島造林、封山育林、撫育間伐等。

4.1 稀疏林地栽植

在郁閉度0.3～0.6的樹蔭（主要是中齡針葉林）下栽植不同種類的樹木。每個小班選擇適合當(dāng)?shù)貤l件5個以上的樹種進行造林，所選擇的樹種有山杏、沙棘、檸條、白榆、文冠果、丁香、白蠟、京桃、紫穗槐、衛(wèi)矛、稠李、臭椿等。根據(jù)疏林地地形進行整地，整地規(guī)格為60厘米×40厘米×40厘米，每個地塊劃分為若干個區(qū)域，每個區(qū)域栽植約60株。造林當(dāng)年進行撫育，除草松土2次，第二年進行補植，管護5年。

4.2 生態(tài)島造林

生態(tài)島是在林間天窗面積最大可達0.4公頃的油松針葉林內(nèi)進行造林，在黃褐色土壤、中等濕度、中等干燥、土壤厚度>15厘米、發(fā)育中等至良好的腐殖質(zhì)層進行，進而形成復(fù)層針闊混交林，為周圍林地天然更新提供所需的種子來源。造林樹種、整地規(guī)格、撫育管理與稀疏林地補植造林相同。

4.3 封山育林

封山育林的主要目標(biāo)是禁止直接和間接的人類活動影響，保護大面積的疏林地（20公頃以上，郁閉度<0.3），促進森林以自然演替和天然更新方式進行恢復(fù)。

4.4 撫育間伐

撫育間伐就是通過砍伐不同等級的樹木，以降低中齡或半熟林分樹木數(shù)量。在林木生長到一定程度并且冠層達到一定高度，具有一定穩(wěn)定性和較高質(zhì)量時，按照“活力”“穩(wěn)定性”“質(zhì)量”以及“空間分布”來選擇“目標(biāo)樹”，這些“目標(biāo)數(shù)”樹木將會生長到采伐林齡。目標(biāo)數(shù)被選擇后，1～2棵（取決于密度需求）最有影響的競爭樹（涉及生長、空間、陽光、水）將會被砍伐，對存留的目標(biāo)樹不要產(chǎn)生任何破壞。不同密度的樹木群體（林分內(nèi)）將會被處以不同強度的間伐。樹木群體的郁閉度≤0.7，在間伐活動期間保持不動。第一次間伐后的水平林分結(jié)構(gòu)（林木的空間分布）郁閉度不得低于0.7。

利用德國復(fù)興銀行貸款，引進德國先進林業(yè)經(jīng)營理念和技術(shù)，在朝陽地區(qū)進行項目試點。項目實施過程中，縣林業(yè)和草原局、遼寧省旱地農(nóng)林研究所（第三方）、國際專家每年進行監(jiān)測一次，發(fā)現(xiàn)問題及時提出、及時整改和解決。項目結(jié)束1年后和5年后，德國復(fù)興銀行分2次組織有國際專家參加的有關(guān)人員進行評估，評定項目實施的效果。

中德財政合作“遼寧省朝陽市森林可持續(xù)經(jīng)營項目”的實施，產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。稀疏林地和生態(tài)島造林林木長勢較好，造林成活率和保存率達85%以上。封山育林地已經(jīng)有天然下種的樹木出現(xiàn)，植被蓋度不斷增加。油松間伐地內(nèi)，實施以目標(biāo)樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營，就是在充分滿足目標(biāo)樹生長條件的同時也關(guān)注目標(biāo)樹以外其他樹木的生長發(fā)育，提高全林生長量、價值量和中間收益的育林方法。這種育林方法以目標(biāo)樹為骨架支撐起了森林的基本架構(gòu)，是林分價值的集中體現(xiàn)，同時又兼顧經(jīng)營了林分內(nèi)的其他林木，充分地利用了林地資源，最大程度地發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力，既實現(xiàn)了長期的經(jīng)營目標(biāo)，又能確保近期可以實現(xiàn)較好的經(jīng)濟收益。

綜上所述，本項目的實施，必將起到應(yīng)對局部地區(qū)氣候變化，控制風(fēng)沙、增加植被、改善生態(tài)環(huán)境的目的。該項目從局部到整體基礎(chǔ)起點高、成本低、技術(shù)簡單實用、可操作性強、效果顯著。對人工林進行近自然化改造，摸索出一整套經(jīng)營技術(shù)，以提高森林生態(tài)功能和多重功能，改善了項目造林地的生物多樣性，提高了林木抵御病蟲害的能力，也可間接增加林農(nóng)收入，提高林農(nóng)的經(jīng)營效益，還能提高地方木材儲備量，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

作者簡介：崔永（1972-），男，本科，高級工程師。研究方向：森林病蟲害檢疫。