農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的研究

摘要：隨著國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式得到了進(jìn)一步的改良與優(yōu)化，許多先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)不斷出現(xiàn)并被應(yīng)用于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為了能將城鄉(xiāng)展現(xiàn)出的貧富差距縮小，落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略，國家加強(qiáng)了政策扶持，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的完善與優(yōu)化，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開探討，闡述當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的不足，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施，為農(nóng)村發(fā)展指明未來發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施；研究

因鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來的影響，國家逐漸重視起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，并針對(duì)其制定了相應(yīng)的扶持、優(yōu)惠政策，這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了進(jìn)一步的推動(dòng)。然而，面對(duì)城鄉(xiāng)不斷發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)村依然處于建設(shè)發(fā)展初步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍伴隨一定問題。要知道，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要加大投入，加強(qiáng)管理。完善有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以帶動(dòng)各項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的投入，還能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平提高。

1.1 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的良性影響

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村服務(wù)功能與服務(wù)效率，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的重要體現(xiàn)；既能提高農(nóng)村地區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，又能推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，相關(guān)部門逐漸重視農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，并加大了建設(shè)資金的投入力度，規(guī)劃建設(shè)方案，有效促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，使國內(nèi)大部分農(nóng)村人居環(huán)境得到了改善，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也得到了修復(fù)，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)過程中，農(nóng)村的污水治理得到了改善，有三成以上的農(nóng)村住戶實(shí)現(xiàn)了清潔取暖，有效提升了農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平。

1.2 為農(nóng)村發(fā)展帶來的影響

作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵抓手，我國在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了一定的成就。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的支撐作用。新農(nóng)村建設(shè)中蘊(yùn)含新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建新村鎮(zhèn)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建立新風(fēng)尚，以及新農(nóng)民的培訓(xùn)教育等多方面內(nèi)容。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是指，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，有利于促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的設(shè)施和措施。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要把各種高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要將各種高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括改善農(nóng)村面貌、落實(shí)有效規(guī)劃與建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)垃圾分類與垃圾處理、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面。具體來說，良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以提高農(nóng)村生產(chǎn)水平，改善人民生活條件的質(zhì)量，而且可以優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較落后，如果不加以重視，勢必會(huì)給今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來一定的影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法健康發(fā)展的主要因素之一。主要問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理，總量不足，農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)任務(wù)難以有效落實(shí)。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套設(shè)施不完善、管理不科學(xué)等問題，使得一些農(nóng)村項(xiàng)目成為“豆腐渣”和“面子”工程。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在投入使用后，短時(shí)間內(nèi)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，極大地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)建設(shè)缺乏工作效率

近年來，政府逐步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了一定的優(yōu)化發(fā)展。例如，農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活有著很大的關(guān)系。但在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在資金供給不足或各種資源利用不足的問題。特別是一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中缺乏必要的資金、技術(shù)支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下，一些項(xiàng)目完成后，設(shè)施無法正常運(yùn)行。此外，在工作中缺少基本的監(jiān)督管理工作流程，不僅難以提高施工效率，還無法保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.3 仍需地方政府給予扶持

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性特征。如果缺少了地方政府給予的財(cái)政、政策方面的支持，就難以得到持續(xù)發(fā)展。然而，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀來看，因各地年收入有限等多種因素帶來的影響，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中缺乏了基礎(chǔ)資金支持。同時(shí)，此種現(xiàn)象還為各項(xiàng)政策的實(shí)施、執(zhí)行帶來了十分嚴(yán)重的影響，出現(xiàn)了政策執(zhí)行難以落地的問題。項(xiàng)目質(zhì)量始終存在較大參差，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的落實(shí)帶來制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法得到進(jìn)一步發(fā)展。

3.1 構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍

以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善組織構(gòu)架，不斷提升和鞏固組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)分各部門的工作職責(zé)，充分發(fā)揮其工作優(yōu)勢，對(duì)項(xiàng)目及資金進(jìn)行整合，加強(qiáng)資金資源和項(xiàng)目的有效整合，團(tuán)結(jié)一致，形成合力，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門要負(fù)總責(zé)，制定工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容，細(xì)分工作責(zé)任，協(xié)調(diào)人員配置，強(qiáng)化保障措施，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加強(qiáng)技術(shù)支持和指導(dǎo)，積極支持新科技的有效應(yīng)用。按照國家將的發(fā)展要求，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將政府部門的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，提供更多源頭支撐，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行水平。

3.2 落實(shí)多種有效工作體系

要進(jìn)一步拓寬資金來源，加快建立以政府投資為主、廣大農(nóng)民普遍參與、社會(huì)廣泛支持的投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更具針對(duì)性特征的資金整合。要按照?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌合理、集中投資、集中使用、合力推進(jìn)的原則，有針對(duì)性地利用各種資金資源，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)加快構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照誰投資、誰運(yùn)營、誰管理的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的針對(duì)性管理，確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高運(yùn)營效率。

3.3 構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制

要始終堅(jiān)守以地方政府為主導(dǎo)，農(nóng)村群眾共參與為主體的發(fā)展原則，落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，不斷探尋優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體制的改革方式，并逐漸形成全新的公共服務(wù)機(jī)制。探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建出農(nóng)村市場運(yùn)行相關(guān)機(jī)制，確保設(shè)備運(yùn)營能力及運(yùn)營水平的提升。建立能夠有效改善農(nóng)村生活環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督工作。對(duì)于部分工作不積極，工作落實(shí)不到位的人員，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

綜上所述，社會(huì)發(fā)展的加快使我國農(nóng)村面臨著發(fā)展難題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民生工程，仍需進(jìn)一步的優(yōu)化與改善。以構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、落實(shí)多種有效工作體系，以及構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制等多種有效的措施，來將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各項(xiàng)問題解決，有效保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量及效率，并將各地政府部門所具備的職責(zé)發(fā)揮出來，最終為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)帶來幫助。

作者簡介：張海芳（1988-），女，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測。