論國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理的深化和拓展

摘?要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的背景下，國(guó)有企業(yè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。國(guó)有企業(yè)不僅是特殊的企業(yè)類型，也是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門。國(guó)有企業(yè)的工資預(yù)算有特殊的管理規(guī)定，需要按照所規(guī)定的制度進(jìn)行管理工作，國(guó)有企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)受到各方面因素的限制，員工激勵(lì)的作用并不顯著，這也是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。有關(guān)人員積極做好國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作模式的創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步保障國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章重點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理的深化和拓展的相關(guān)措施開(kāi)展分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；工資總額；預(yù)算管理；深化措施

中圖分類號(hào)：F275????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）10-0168-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.10.168

1?引言

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系。國(guó)有企業(yè)做好靈活性工資總額預(yù)算管理方法的調(diào)整，能夠更好地保障每一名職工的合法權(quán)益，使得職工的工資得到公平公正的分配，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算會(huì)受國(guó)資委的監(jiān)管，做好工資總額核定和編制方法的優(yōu)化，能夠保障國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提高，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，從而提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。

2?相關(guān)概念和特點(diǎn)

2.1?工資總額預(yù)算管理的概念

這一管理方式其實(shí)是依據(jù)國(guó)資委和收入分配政策的宏觀協(xié)調(diào)后，國(guó)有企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益，人工成本投入產(chǎn)出情況與年度生產(chǎn)目標(biāo)等方面，依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方針，在合理預(yù)測(cè)、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，合理地確定每年工資總額發(fā)放情況，并對(duì)之做出有效的監(jiān)督工作，且細(xì)致到每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)總額應(yīng)納入全面預(yù)算管理的范疇。

2.2?主要特點(diǎn)

首先，在工資總額預(yù)算管理中，有關(guān)人員要保持戰(zhàn)略指揮的原則，國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮出人力資源的重要作用，積極地保障國(guó)有企業(yè)自身的薪資策略。其次，國(guó)有企業(yè)要秉持分類管理的原則，結(jié)合企業(yè)自身的功能、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等各種情況，做好工資決策機(jī)制的設(shè)計(jì)工作，如果國(guó)有企業(yè)的工資決定機(jī)制比較成熟，那么可以結(jié)合新型技術(shù)做好工資總額創(chuàng)新機(jī)制的完善。最后，國(guó)有企業(yè)要秉持宏觀調(diào)控和自主分配的策略，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革的主要方向，合理地完善相關(guān)的管理制度，保障國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步進(jìn)行。與此同時(shí)，還需要做好一系列改革方針的落實(shí)工作，將職工與國(guó)有企業(yè)及國(guó)家的利益捆綁在一起，積極地開(kāi)展資產(chǎn)監(jiān)督模式，注重目前的收支平衡，有效發(fā)揮出市場(chǎng)的自主分配作用。

3?國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理主要的構(gòu)成

3.1?企業(yè)工資總額內(nèi)容

隨著我國(guó)管理思想的不斷更新，國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理模式也在不斷地優(yōu)化，目前企業(yè)工資總額分成了6個(gè)部分，參考《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》將其分成以下幾個(gè)部分。第一部分：計(jì)件工資。計(jì)件工資主要是按照職工的工作量計(jì)算工資水平的一種方式，職工在完成一項(xiàng)工作任務(wù)之后就會(huì)得到相應(yīng)的工資，完成的工作任務(wù)越多，獲得的工資相應(yīng)也越多，這是比較常見(jiàn)的工資發(fā)放形式，也能夠有效地激發(fā)職工的工作熱情。第二部分：計(jì)時(shí)工資。計(jì)時(shí)工資主要是企業(yè)按照職工工作的時(shí)間計(jì)算工資水平。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，職工完成的工作任務(wù)越多，所獲得的工資總額也越多，該工資方式能夠提高職工的工作效率。第三部分：加班工資。職工在規(guī)定時(shí)間之外開(kāi)展作業(yè)，付出的勞動(dòng)所獲得的薪酬叫作加班工資。和普通工資計(jì)算方式有所不同，加班工資是一種單獨(dú)的計(jì)算方式，這也是對(duì)職工加班的一種補(bǔ)償。第四部分：獎(jiǎng)金。職工在日常工作中如果有優(yōu)異的表現(xiàn)或者職工的行為給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一定的價(jià)值，或者職工能夠超額完成工作任務(wù)而給企業(yè)帶來(lái)額外效益，那么企業(yè)可以通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)金保障職工的忠誠(chéng)度，職工對(duì)為企業(yè)有貢獻(xiàn)的事情會(huì)更有動(dòng)力。第五部分：補(bǔ)貼。除了職工正常的工資之外，對(duì)職工需要設(shè)置相關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，包括話費(fèi)補(bǔ)貼、出差補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等各個(gè)方面，更好地滿足職工的個(gè)性化需求，降低職工的離職率。第六部分：特殊工資。特殊工資主要是指職工在特殊的時(shí)間段內(nèi)獲得的工資，比如在懷孕期間獲得的工資、工傷期間獲得的工資等。

3.2?國(guó)有企業(yè)工資總額編制的內(nèi)容

有關(guān)人員要明確工資總額編制對(duì)象包括三方面的內(nèi)容。第一方面，國(guó)有企業(yè)工資總額編制對(duì)象是指國(guó)有企業(yè)的管理人員，管理人員并不是單指一個(gè)人，而是指一級(jí)的監(jiān)管部門。第二方面，工資總額編制的對(duì)象是指中層、高層的管理人員，主要是指企業(yè)的一級(jí)和二級(jí)的監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人。第三方面是普通職工。

4?國(guó)有企業(yè)工資總額管理

4.1?工資總額管理流程

國(guó)有企業(yè)工資總額管理工作的主要流程包括：一是國(guó)資委下達(dá)預(yù)算通知；二是企業(yè)編制預(yù)算并報(bào)送；三是國(guó)資委進(jìn)行預(yù)算審核及成果下達(dá)；四是企業(yè)針對(duì)下達(dá)的預(yù)算情況，做好預(yù)算執(zhí)行及自行監(jiān)督工作；五是預(yù)算中調(diào)。若在執(zhí)行過(guò)程中，存在年初預(yù)算時(shí)未預(yù)計(jì)到的較大變動(dòng)，預(yù)算須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)方案的調(diào)整并重新上報(bào)國(guó)資委；六是清算管理。對(duì)下達(dá)的預(yù)算情況執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行清算審核，確認(rèn)是否存在超支或超發(fā)行為，并依據(jù)清算結(jié)果確定下一年度的預(yù)算基數(shù)。在該過(guò)程中，清算工作的開(kāi)展，表示工資總額預(yù)算管理的結(jié)束，這是一個(gè)循環(huán)的管理方式，由于其涉及的環(huán)節(jié)比較多，在之后國(guó)有企業(yè)總額預(yù)算管理的過(guò)程中，有關(guān)人員要細(xì)化各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，保障各環(huán)節(jié)操作的有序化。

4.2?工資總額預(yù)算

在具體工作過(guò)程中，有關(guān)人員要保障國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算和年度財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍相一致，工資總額預(yù)算包括經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算、總額預(yù)算兩方面。國(guó)有企業(yè)年度最終利潤(rùn)應(yīng)該和上級(jí)主管部門所下達(dá)的年度業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)中的利潤(rùn)保持一致，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合分層編制的方式，有效地開(kāi)展員工工資總額預(yù)算管理工作。根據(jù)國(guó)資委相關(guān)工資總額管理制度、年度預(yù)算通知，結(jié)合企業(yè)當(dāng)年度經(jīng)濟(jì)效益、人工成本投入產(chǎn)出情況及企業(yè)管控范圍內(nèi)下屬企業(yè)的預(yù)算情況，科學(xué)合理編制年度工資總額預(yù)算。

4.3?工資總額預(yù)算調(diào)整

國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格地按照國(guó)資委備案和核準(zhǔn)的年度總額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展具體的執(zhí)行工作。如果國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生較大的調(diào)整，或者整體的市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生大的變化，此外，企業(yè)內(nèi)部如若出現(xiàn)變動(dòng)，比如國(guó)有企業(yè)資分立或合并等重大資產(chǎn)重組行為，影響企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益行為發(fā)生，隨之工資總額預(yù)算編制的基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，可以申請(qǐng)對(duì)工資總額預(yù)算相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?？傊?，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展工資總額預(yù)算管理時(shí)，需要結(jié)合國(guó)資委所制定的管理辦法，積極地做好預(yù)算的編制工作，但是工資總額預(yù)算只是對(duì)本年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)本年度出現(xiàn)了較大的變革，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部改革，還是市場(chǎng)環(huán)境改變，都需要重新做好工資總額的調(diào)整。目前我國(guó)所實(shí)行的國(guó)有企業(yè)工資總額機(jī)制是處在一種動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)，工資總額預(yù)算是受多方面因素影響而形成的成果。

4.4?工資總額清算

國(guó)有企業(yè)在本年度結(jié)束之后需要開(kāi)展工資總額清算工作，國(guó)有企業(yè)向國(guó)資委提交相關(guān)的工資總額預(yù)算的資料，該資料是國(guó)有企業(yè)基于年度財(cái)務(wù)目標(biāo)完成情況、國(guó)有企業(yè)對(duì)于組織本部及下屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況形成清算報(bào)告。國(guó)資委也會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)的審計(jì)工作，由中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)，更好地保障工資總額清算的準(zhǔn)確性。最后由國(guó)資委結(jié)合審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收入分配政策等情況進(jìn)行清算評(píng)價(jià)并出具具體意見(jiàn)。企業(yè)根據(jù)國(guó)資委出具意見(jiàn)及時(shí)地了解本年度工資總額執(zhí)行的效果。

5?國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理主要問(wèn)題

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)工資總額預(yù)算管理機(jī)制的落實(shí)工作能夠及時(shí)地保障職工收入和分配的科學(xué)化，同時(shí)也能夠幫助國(guó)有企業(yè)了解工資變動(dòng)的情況，積極地完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化職工的工作積極性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)有企業(yè)工資總額是根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的規(guī)定，對(duì)工資總額預(yù)算過(guò)程中可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合落實(shí)的主要情況了解到國(guó)有企業(yè)工資總額管理制度不夠精細(xì)化，存在著嚴(yán)重的平均主義，企業(yè)工資總額的提高也代表了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這不能夠有效地反映出每名職工都具有相同的付出和勞動(dòng)，比如職工的工資沒(méi)有一定的針對(duì)性，無(wú)法反映出職工是否在自己本職工作之外還做出了其他的貢獻(xiàn)。

目前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理所采用的是“一級(jí)核算”的方法和制度，這種財(cái)務(wù)方式雖然能夠保障財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更規(guī)范，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)一性的規(guī)劃工作，但是該財(cái)務(wù)方式在落實(shí)的過(guò)程中會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)執(zhí)行力，導(dǎo)致工資總額調(diào)整的方法不夠科學(xué)，仍然存在著平均調(diào)整的現(xiàn)象。受國(guó)有企業(yè)工資總額的影響，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)呈現(xiàn)出收支不平衡的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)在工資總額預(yù)算管理方面缺乏市場(chǎng)化的認(rèn)知。對(duì)于一些基層崗位來(lái)說(shuō)，其工資要比一般工資標(biāo)準(zhǔn)高，而高端崗位的工資則比工資標(biāo)準(zhǔn)還低，這會(huì)出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。

6?工資總額預(yù)算管理的主要作用

首先，有關(guān)人員不斷地優(yōu)化工資總額預(yù)算管理工作能夠及時(shí)地調(diào)整國(guó)有企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保障國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度的優(yōu)化工作。工作核心主要表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)要結(jié)合年初經(jīng)營(yíng)預(yù)算和預(yù)算管理的主要需求，積極做好工資性支出預(yù)算方案的完善。

其次，工資總額預(yù)算要有效地突出公司管理的特點(diǎn)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)工資總額辦法的優(yōu)化，能夠加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理效果的控制。在工資掛鉤的背景下，企業(yè)工資總額要結(jié)合每年的財(cái)政指標(biāo)來(lái)確定，這就會(huì)出現(xiàn)資源滯后性的問(wèn)題，開(kāi)展工資預(yù)算管理工作能夠從根本上抓住問(wèn)題的根源，實(shí)現(xiàn)了工資總額的全過(guò)程管理，保障了管理的科學(xué)性。

再次，強(qiáng)化工資總額預(yù)算管理能夠更好地保障職工分配的科學(xué)性，很多國(guó)有企業(yè)由于下屬單位比較多，分布地區(qū)比較廣、經(jīng)濟(jì)差異性比較大，導(dǎo)致各事業(yè)單位差距比較大。開(kāi)展工資總額預(yù)算后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)要科學(xué)，能夠有效地縮短各地區(qū)之間單位的差異性，更好地保障職工收入水平在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，滿足了職工的個(gè)性化需求，從而最大化地發(fā)揮利益杠桿作用。

最后，由于工資總額管理的內(nèi)容比較多，比如工資總額預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)提高人工成本使用效率有一定的幫助。人工成本管理制度是國(guó)有企業(yè)重要的組成部分，而現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)粗放式的管理方式不符合企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，人工成本也在逐步地提高，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心表現(xiàn)在人工成本方面。由于人工成本價(jià)值的不斷提高，人工成本的使用效率需要進(jìn)一步的提升，那么有關(guān)人員需要保障工資總額預(yù)算的精細(xì)化，國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身的情況進(jìn)行宏觀的調(diào)整。

7?國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理深化的措施

7.1?控制好工資的總額

國(guó)有企業(yè)要把握住工資總額預(yù)算活動(dòng)來(lái)保障工資總額的支出，工資總額是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)情況調(diào)查的重要指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表的各數(shù)據(jù)，制定科學(xué)合理的工資總額預(yù)算方案，如果工資總額打破了財(cái)務(wù)利潤(rùn)收支平衡，會(huì)影響到財(cái)務(wù)報(bào)表的制定情況。

在工資總額預(yù)算管理方面，有關(guān)人員要通過(guò)分級(jí)管理的方式保障工資總額。首先，有關(guān)人員要在工資總額預(yù)算的范圍內(nèi)做好工資的發(fā)放工作；其次，有關(guān)人員要把握住工資總額的管理效率；最后，有關(guān)人員要對(duì)國(guó)有企業(yè)子公司工資總額有充分的認(rèn)識(shí)，子公司的工資總額要開(kāi)展放寬管理的政策，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，做好工資總額的調(diào)控，有效地保障國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，使得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠與工資總額之間建立一定的聯(lián)系。工資總額預(yù)算管理是保障國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的重要因素，通過(guò)工資能夠推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，同時(shí)也能夠通過(guò)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)調(diào)整工資總額，這是一個(gè)雙向調(diào)節(jié)的機(jī)制。國(guó)有企業(yè)保障工資總額的動(dòng)態(tài)化變化，能夠防止企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)不高的期間降低人力資源成本的投入，從而更好地提高職工的工資水平和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。除此之外，國(guó)有企業(yè)要對(duì)工資總額預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，及時(shí)地了解清算情況、預(yù)算情況和執(zhí)行情況，如果出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)的責(zé)任機(jī)制能夠迅速地尋找到相關(guān)負(fù)責(zé)人了解相關(guān)的情況，避免腐敗的問(wèn)題。在內(nèi)部管理的過(guò)程中，有關(guān)人員要積極做好監(jiān)督工作，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的方案，對(duì)國(guó)有企業(yè)人事權(quán)、財(cái)權(quán)開(kāi)展各方面的監(jiān)督，如果工資預(yù)算出現(xiàn)不足，有關(guān)人員要及時(shí)調(diào)整，更好地保障問(wèn)題得到有效解決，提高工資總額預(yù)算管理的效果。

7.2?分類調(diào)控工資核定水平

有關(guān)人員要結(jié)合公司核定的水平進(jìn)行分類調(diào)控工作，針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)模式，做好國(guó)有企業(yè)的規(guī)劃工作，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的盈利能力，國(guó)有企業(yè)要在利益的導(dǎo)向下做好工資核定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控工作，對(duì)工資總額進(jìn)行核定調(diào)控，這也能夠更好地保障國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性。對(duì)于商業(yè)類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。職工工資總額主要與企業(yè)利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、人工成本投入產(chǎn)出率等反映國(guó)有資本保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的指標(biāo)掛鉤。國(guó)有企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合市場(chǎng)或者行業(yè)對(duì)職工工資水平標(biāo)準(zhǔn)做好確定工作。

對(duì)于商業(yè)類功能性企業(yè)和公益類企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行工資總額預(yù)算核準(zhǔn)制管理。法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的國(guó)有企業(yè)，可以實(shí)行備案制管理。首先，商業(yè)類功能性企業(yè)，職工工資總額主要和反映經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資本保值增值情況的指標(biāo)掛鉤，同時(shí)還可以參考實(shí)際增加功能任務(wù)完成情況等指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、功能任務(wù)完成情況，結(jié)合所處行業(yè)職工平均工資水平等因素合理確定職工工資水平。其次，公益性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)職工工資總額主要反映在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)和能力保障等方面，與此同時(shí)，有關(guān)人員還需要兼顧國(guó)有資本保值增值和經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)根據(jù)公益性業(yè)務(wù)的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，結(jié)合收入分配現(xiàn)狀、所處行業(yè)平均工資等因素合理確定職工工資水平。連續(xù)2年或以上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益降幅在50%（含）以上或有其他特殊情況的企業(yè)工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制管理，工資總額管理按企業(yè)實(shí)際情況實(shí)施一企一策，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)另行確定。

7.3?分層次編制工資總額預(yù)算

采取分層次的編制管理方法，能夠更好地保障國(guó)有企業(yè)工資水平，國(guó)有企業(yè)在了解公司差異的同時(shí)，將工資總額預(yù)算編制工作向?qū)I(yè)技術(shù)人員方面不斷傾斜。國(guó)有企業(yè)對(duì)職工標(biāo)準(zhǔn)要求比較高，國(guó)有企業(yè)大多數(shù)職工都是實(shí)踐能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，在工資預(yù)算編制的過(guò)程中，有關(guān)人員通過(guò)分層管理的方式，能夠?qū)Σ煌瑢蛹?jí)的職工采取不同的編制模式。國(guó)有企業(yè)要保障工資總額預(yù)算編制的層次性，從基層、中層、管理層等多個(gè)角度入手，積極地做好工資總額分層編制工作。技術(shù)人員也需要包含在分層編制內(nèi)，技術(shù)人才的工資預(yù)算編制要獨(dú)立編制，區(qū)別于基層和中層。比如國(guó)有企業(yè)的法人，有關(guān)人員要結(jié)合國(guó)資委所制定的績(jī)效薪酬規(guī)定，保障法人績(jī)效薪酬系數(shù)為1，股東績(jī)效薪酬系數(shù)小于0.8。技術(shù)人才如果也是股東的身份，整體的績(jī)效系數(shù)大于1，這是因?yàn)閾碛须p層身份，可以為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)更大的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，積極落實(shí)分層次編制模式能夠有效地保障國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資總額和企業(yè)增長(zhǎng)幅度相一致，中高層職業(yè)工資總額不能低于普通職工工資總額，這種分層次管理的方式能夠尊重職工的差異性，同時(shí)也能夠有效地避免國(guó)有企業(yè)工資出現(xiàn)平均的問(wèn)題。除此之外，對(duì)國(guó)有企業(yè)具有特殊貢獻(xiàn)的職工，要給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，這能夠充分地體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)對(duì)人才的重視，激發(fā)出職工的工作熱情。

8?工資總額預(yù)算管理的發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)有企業(yè)在管理的過(guò)程中要實(shí)施集中管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，在財(cái)務(wù)管理的方面通常采用的是一級(jí)核算的管理機(jī)制，這也意味著在行政管理過(guò)程中可能無(wú)法兼顧每名職工的實(shí)際情況以及管理的機(jī)制，導(dǎo)致基層管理人員在日常工作中無(wú)法強(qiáng)化內(nèi)部控制的效果。一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度雖然能夠保障財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，國(guó)有企業(yè)能夠高效地開(kāi)展統(tǒng)籌的規(guī)劃工作，但是該管理機(jī)制也影響了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況，執(zhí)行力不高。除此之外，國(guó)有企業(yè)缺乏成熟完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，從而引發(fā)相關(guān)的內(nèi)部控制的問(wèn)題。

此外，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制也在不斷地完善，我國(guó)對(duì)于工資總額的管理方式也在不斷的更新。傳統(tǒng)的工資總額的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，漸漸地出現(xiàn)了一定的弊端，比如傳統(tǒng)的工資總額管理方式通常是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行比較和管理，難以對(duì)整個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行橫向比較，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)參差不齊的情況。從工資總額水平和最終經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比出發(fā)，國(guó)有企業(yè)工資管理模式存在著局限性，傳統(tǒng)的工資總額管理模式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)管理發(fā)展模式逐漸出現(xiàn)被淘汰的現(xiàn)象。因此，國(guó)資委結(jié)合工資總額管理的實(shí)際情況，也發(fā)布了有關(guān)的政策，適應(yīng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，全方面地提出了工資總額預(yù)算管理的方法，通過(guò)企業(yè)工資總額管理新模式，能夠極大地強(qiáng)化職工的工作熱情，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

近幾年來(lái)，在國(guó)資委體制的深入改革的背景下，工資總額管理機(jī)制越來(lái)越成熟，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)收入分配管理制度能夠有效地解決不同職工群體收入不公平的問(wèn)題，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及國(guó)有資產(chǎn)保值提供了一定的幫助和支持。目前，國(guó)有企業(yè)需要將工資方法和程序的資料提交國(guó)資委開(kāi)展審核，由相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)放相關(guān)的工資。

9?結(jié)論

總而言之，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷完善的背景下，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工資總額預(yù)算管理制度的完善，工資總額是保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的重要因素。國(guó)有企業(yè)受國(guó)資委的影響，在預(yù)算過(guò)程中要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致化的計(jì)算工作，更好地發(fā)揮出工資的作用。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要做好責(zé)任機(jī)制的完善工作，保障工資總額預(yù)算的準(zhǔn)確化，實(shí)現(xiàn)職工收入的合理分配，保障國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。

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［作者簡(jiǎn)介］王維霞（1992—），女，甘肅蘭州人，研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。