省域空間格局下宿遷城市競爭力分析及提升策略

仲榮 侍非 宗平

摘要：基于國內外相關研究，構建城市競爭力指標體系，運用因子分析和聚類分析方法，從省域空間格局審視宿遷城市競爭力的發(fā)展水平與影響因素。最后，提出放大招商成效、增強經(jīng)濟實力，發(fā)展高等教育、激活科技創(chuàng)新，推進區(qū)域聯(lián)動、提高開放合作，踐行“兩山”理念、推進綠色發(fā)展的城市競爭力提升策略。

關鍵詞：城市競爭力；評價分析；提升策略；宿遷市

中圖分類號：F127??文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）11-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.11.000

1引言

在經(jīng)濟全球化日益加速、國際市場競爭日益激烈的今天，城市在經(jīng)濟與社會發(fā)展體系中占據(jù)了核心地位，而城市競爭力則成為整個競爭體系中的關鍵因素。隨著城市之間的競爭日趨激烈，提高城市競爭力已經(jīng)成為地方政府工作的中心任務。

關于城市競爭力的研究，國內學者倪鵬飛（2001）提出了城市競爭力的定義[1]，李永強（2007）從資源聚集、要素流動、價值創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展等方面概括了城市競爭力的內涵[2]；城市競爭力評價上，學者們構建評價體系進行綜合評價[3-4]，評價方法主要采用主成分分析法、因子分析

法、聚類分析法等[5-6]，研究尺度以城市群和省域城市居多[7-8]。

對于江蘇省而言，蘇北的徐州、宿遷、淮安、鹽城、連云港五個城市是其不可缺少的一個板塊，基于“木桶效應”，這一板塊的發(fā)展情況將直接影響整個江蘇的發(fā)展；而對于蘇北板塊來說，宿遷又是不可替代的一部分。為此，宿遷市如何借力區(qū)域、抓住時機，全面提升城市競爭力，共促區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是其面臨的歷史方位和使命擔當。

2研究區(qū)域與分析方法

2.1研究區(qū)域

宿遷位于江蘇省北部，總面積8524平方公里，下轄宿城區(qū)、宿豫區(qū)、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣兩區(qū)三縣；2020年底，地區(qū)生產總值3262.37億元，全市戶籍人口591.21萬人。宿遷作為江蘇的重要組成城市之一，其城市競爭力的提升不僅代表自身的發(fā)展，也將對省域協(xié)調發(fā)展起到推動作用。本文認為從省域空間格局審視宿遷城市競爭力的發(fā)展水平與影響因素，并提出其城市競爭力的提升策略，對引導宿遷城市競爭力的提升，乃至省域的發(fā)展及相關政策的制定將更為有效。

2.2分析方法

2.2.1??指標體系構建

基于國內外相關研究，依據(jù)科學性、合理性、可操作性原則，從經(jīng)濟發(fā)展水平、科技人才實力、對外開放程度、社會民生水平、生態(tài)環(huán)境建設等五個面，選取23指標構建江蘇省城市競爭力評價指標體系（見表1）。

2.2.2???因子分析和聚類分析

因子分析的作用是從變量群中提取有代表性的共性因子；聚類分析的作用是在相似的基礎上收集數(shù)據(jù)，并把數(shù)據(jù)分類到不同的簇中。本文借助SPSS軟件平臺，采用因子分析和聚類分析對城市競爭力指標體系進行量化分析與分類統(tǒng)計。

3省域空間格局下宿遷城市競爭力分析

3.1宿遷城市競爭力分析

3.1.1??城市競爭力的橫向比較

從因子分析結果來看（見表2），江蘇省城市之間存在較大差距，經(jīng)濟發(fā)展水平并不平衡；就宿遷而言，其城市競爭力排在江蘇省靠后位置，2005年、2010年、2015年、2020年宿遷城市競爭力排名分別為12位、13位、11位和13位。

從聚類分析結果（見圖1）來看，四類城市分類較為穩(wěn)定，其中也存在個別變化。第一類城市多為蘇州，第二類城市多為南京，第三類城市數(shù)量在縮減，其中徐州、鹽城逐步由第三類城市演變?yōu)榈谒念惓鞘校?020年，第四類城市為蘇北五市，即宿遷、淮安、連云港、徐州、鹽城。就宿遷而言，其城市競爭力等級一直處于第四類，各主因子得分也基本上在中間值以下，由于其社會經(jīng)濟發(fā)展的薄弱，差距是全方位的。

3.1.2???城市競爭力的縱向比較

由表2可知，江蘇省絕大部分城市競爭力水平發(fā)展較為平穩(wěn)，2015年到2020年，城市競爭力成績提升的城市有南京、淮安、連云港、南通、泰州、徐州、鹽城，超過半數(shù)的城市都處于上升期。但是，2005年、2010年、2015年、2020年宿遷城市競爭力綜合得分分別為-0.534、-0.56、-0.564、-0.641，宿遷城市競爭力呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

3.2宿遷城市競爭力影響因素

3.2.1??影響因素總結

城市競爭力影響因素主要來源于對城市競爭力的因子分析。根據(jù)各主因子上指標荷載和出現(xiàn)頻次，將第一主因子總結為經(jīng)濟發(fā)展與開放因子，第二主因子總結為人才資源與環(huán)境因子，第三主因子總結為工業(yè)水平因子，第四主因子總結為環(huán)境治理因子。

3.2.2??影響因素分析

基于2005年-2020年宿遷城市競爭力各主因子得分和綜合得分，做出散點圖、趨勢線和相關系數(shù)，發(fā)現(xiàn)：一是經(jīng)濟發(fā)展與開放因子、人才資源因子、工業(yè)水平因子與城市競爭力成正相關關系；二是人才資源因子與綜合得分線性相關程度最高，經(jīng)濟發(fā)展與開放因子次之，工業(yè)水平因子最弱；三是環(huán)境治理因子得分因2020年下降較多，致使其總趨勢呈下降趨勢，與城市競爭力綜合得分呈負相關關系；但環(huán)境治理因子得分與綜合得分相關程度很高，它的提升對宿遷城市競爭力的提高有很大潛力。

4宿遷城市競爭力提升策略

4.1???放大招商成效，增強經(jīng)濟實力

一方面應堅定不移擴大引強，加快建立聯(lián)動式產業(yè)對接落地機制，提高招商質量，提升項目簽約率和項目優(yōu)質率；聚焦“6+3+X”產業(yè)體系、20條重點產業(yè)鏈，精心辦好招商活動，落實重大項目高質量引建工作，全力攻堅龍頭型、平臺型、基地型項目，持續(xù)突破戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，助力產業(yè)高質量發(fā)展與經(jīng)濟水平提升。另一方面，宿遷在做好招商引資“牛鼻子”的同時，仍需發(fā)揮經(jīng)濟輻射與資源共享，集中力量培育具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)，如新材了、裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、反向定制等新業(yè)態(tài)、新模式等；引導和鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，為高新技術產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。由此產生的城市經(jīng)濟總量水平的提高，才能進一步推動宿遷城市競爭力的提升。

4.2???發(fā)展高等教育，激活科技創(chuàng)新

一方面政府要加大科技創(chuàng)新和教育事業(yè)的財政支出，為宿遷高校建設夯實基礎；同時，也要積極搭建校校、校地、校企合作平臺，推進產學研建設；制定相關政策，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，實行人才綠卡，積極引進人才，尤其是重點行業(yè)創(chuàng)新科技人才，吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。另一方面，加強高校優(yōu)質資源共享建設，探索國際化教學道路，通過招賢納士、吸引更多人才，推動城市科技創(chuàng)新、產業(yè)升級轉型，不斷提升城市創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展與人才競爭力。

4.3???推進區(qū)域聯(lián)動，提高開放合作

一方面應緊抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和江蘇省沿東隴海經(jīng)濟帶綜合立體交通發(fā)展的這一重大機遇，全面打開對外交通網(wǎng)絡，優(yōu)化軸線，實現(xiàn)公路、鐵路、水運、航空聯(lián)動發(fā)展，強化宿遷市與周邊城市的快速交通聯(lián)系通道，加快形成“河海聯(lián)動”。另一方面，堅持將重大交通基礎設施作為聯(lián)絡“長三角”的關鍵，全力推進宿遷東站綜合客運樞紐等前期工作，推動合宿鐵路、濰宿鐵路建設，力爭建成“十字型”高鐵網(wǎng)絡；加快推進泗蚌告訴、鹽洛高速建設，打通東西雙向通道；加快保稅物流中心創(chuàng)建，超前做好寧宿鐵路、宿遷運輸機場等規(guī)劃研究，努力實現(xiàn)與長三角核心地區(qū)深度融合，為提升對外開放競爭力提供強有力的支撐。

4.4???踐行“兩山”理念，推進綠色發(fā)展

一方面，應堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，系統(tǒng)推廣節(jié)能降碳技術、清潔生產裝備，加強綠色低碳技術應用示范；大力培育綠色低碳產業(yè)，著力提高產業(yè)發(fā)展的“含綠量”“含金量”。另一方面，應加強環(huán)境治理保護，堅持建設與保護并重、治理與修復并舉，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；構建“綠道”系統(tǒng)和“藍道”網(wǎng)絡，開展國土綠化行動，增強生態(tài)系統(tǒng)恢復力、穩(wěn)定性；啟動生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制研究，探索政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，進一步推動生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化；加大節(jié)能環(huán)保費用支出，提高污水處理和一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，加強污染源的監(jiān)督管理，改善生活環(huán)境質量，保障市民擁有良好的宜居生活環(huán)境，提升城市綜合競爭力。

參考文獻：

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[基金項目]2021年度宿遷市社科研究課題“省域空間格局下宿遷城市競爭力分析及提升策略”（課題編號：21SYB-26）。

[作者簡介]仲榮（1979-），女，漢族，江蘇宿遷人，宿遷學院講師，碩士，主要從事文化與城市發(fā)展研究。