共同富裕背景下鄉(xiāng)村旅游的實踐與探索

嚴晨陽

摘要：鄉(xiāng)村旅游在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、擴大農(nóng)民就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。本研究通過對大量文獻的研究及K縣實地調(diào)研，深入分析了鄉(xiāng)村旅游與共同富裕的互動機制，指出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于實現(xiàn)共同富裕的重要意義，并針對當前鄉(xiāng)村旅游存在的問題提出對策建議，為鄉(xiāng)村旅游更好地促進農(nóng)民物質生活富裕和精神生活富裕提供意見參考。

關鍵詞：共同富裕；鄉(xiāng)村旅游；精神富裕

習近平總書記指出：促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村[1]。農(nóng)村是浙江實現(xiàn)共同富裕和命運共同體的重要組成部分，鄉(xiāng)村旅游作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，在優(yōu)化鄉(xiāng)村優(yōu)質資源環(huán)境、推動農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展、鞏固精準扶貧成效、助力農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益均衡，助推共同富裕的過程中起到重要作用[2]。相較城市而言，鄉(xiāng)村生活步調(diào)較為緩慢，貼近自然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、旅居養(yǎng)老、特色小鎮(zhèn)等各類形式的鄉(xiāng)村旅游在“大眾旅游”的包裝下成為新興的體驗活動。現(xiàn)階段的縣域發(fā)展如何在鄉(xiāng)村人口老齡化、空心化等背景下做到讓鄉(xiāng)村旅游既達到綠色生態(tài)要求，又實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，助推共同富裕是一個非常值得探討的議題。

1 研究綜述

目前，國內(nèi)關于鄉(xiāng)村旅游的研究較為成熟，主要聚焦于內(nèi)涵闡述[3]、現(xiàn)實困境以及實現(xiàn)路徑[4]等方面。而理論層面研究則較為欠缺，現(xiàn)有關于鄉(xiāng)村旅游的理論研究主要有以下兩個方面，一是從鄉(xiāng)村振興視角出發(fā)，認為鄉(xiāng)村旅游實質是一種以旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)工具的治理模式，在促進城鄉(xiāng)融合，引領縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興等方面具有重大的作用[5]。二是基于生態(tài)文明理論框架，剖析鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化的實現(xiàn)路徑，強調(diào)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化是助力經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護良性循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)[6]。

而目前鄉(xiāng)村旅游結合共同富裕理論層面的研究尚處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游與共同富裕間的內(nèi)在互動機理尚未清晰，基于具體案例來探討二者規(guī)律的研究更是有待充實。鑒于此，文章通過梳理共同富裕理論內(nèi)涵，結合具體實踐案例，以期為K縣及其他山區(qū)25縣通過鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展助推共同富裕提供參考。

2 鄉(xiāng)村旅游與共同富?；訖C制分析

新時代的共同富裕具有鮮明的中國特色，共同富裕是“共同”和“富?！眱蓚€方面的有機統(tǒng)一，“共同”用于表征富裕實現(xiàn)的范圍，即社會全體人民共同富裕，“富?！眲t涵蓋物質生活富裕、精神生活富足兩個方面[7]。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉(xiāng)村風情為吸引物吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學習等的旅游活動[8]。其區(qū)別于一般意義上的旅游發(fā)展，以“鄉(xiāng)村性”為核心，更加強調(diào)對鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)土記憶的挖掘和保護[9]。

一方面，鄉(xiāng)村旅游契合共同富裕的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。鄉(xiāng)村發(fā)展滯后這一突出問題是實現(xiàn)共同富裕的難點痛點，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民創(chuàng)收致富、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐[10]，從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異與地區(qū)發(fā)展差異，有效彌補鄉(xiāng)村發(fā)展短板，進而提升富裕共建共享水平，切實提升農(nóng)民精神風貌，最終助力實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村物質和精神雙富裕[11]。此外，鄉(xiāng)村旅游是連接“綠水青山”與“金山銀山”的重要橋梁，要以綠色發(fā)展理念為指導，保持鄉(xiāng)村自然生態(tài)，傳承鄉(xiāng)土文明，促進鄉(xiāng)村人居環(huán)境的健康發(fā)展，契合共同富裕中“生活環(huán)境宜居”的要求[12]。

另一方面，共同富裕是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供理論支持和行動方向。當前中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)?？焖僭鲩L，但發(fā)展過程中仍存在內(nèi)生動力不足、同質化嚴重、帶富效果不佳等現(xiàn)實問題，依托農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，可有效提高鄉(xiāng)村自身發(fā)展水平與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合效益，其中，共同富裕中的“物質生活富裕”要求可為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供重要物質保障，“精神生活富足”則為鄉(xiāng)土文化的傳承和鄉(xiāng)土特色的保護性開發(fā)創(chuàng)造了優(yōu)質發(fā)展環(huán)境[13]。

3 共同富裕背景下K縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的案例分析

從2003年啟動“千村示范萬村整治”美麗鄉(xiāng)村建設，到2017年提出推進萬村景區(qū)化建設，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民宿經(jīng)濟，再到2021年提出未來鄉(xiāng)村建設，K縣一直緊跟浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。2022年，浙江省對標共同富裕目標啟動“萬戶農(nóng)家旅游致富計劃”以來，K縣指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有效整合閑置資源，盤活鄉(xiāng)村存量資產(chǎn)，充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，連片規(guī)劃引入社會資本，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等興業(yè)富民多元業(yè)態(tài)。

3.1 共同富裕背景下K縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，社會效應明顯

2021年K縣全縣旅游人次達291.1萬人次，同比增長8.6%，實現(xiàn)旅游總收入36.3億元，同比增長11.1%。其中，10個重點鄉(xiāng)村景點接待游客126.0萬人次，占全縣旅游人次比重達43.3%。2021年入選浙江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路1條，累計建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、美麗鄉(xiāng)村精品村23個、產(chǎn)業(yè)融合示范園

1個、新時代美麗鄉(xiāng)村標桿村2個、新建提升未來鄉(xiāng)村試點5個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游扶貧示范項目有序推進。此外，K縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域旅游導游（講解員）培訓班、導游基礎培訓班、鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓班等30余期，累計受訓超2000人次，其中培訓貧困人數(shù)達500人次，低收入農(nóng)戶人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅均達到12%以上，旅游扶貧帶動示范效益在不斷增強。

3.1.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動旅游業(yè)全域共享發(fā)展

近年來，K縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為了推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財政設立了每年3000萬的文旅發(fā)展專項資金，研究出臺《K縣促進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策》《K縣民宿提質富民專項扶持獎勵辦法》等政策培育精品旅游路線[14]，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，營銷拓展旅游市場。目前，K縣共創(chuàng)建省4A級景區(qū)鎮(zhèn)6個，省3A級景區(qū)鎮(zhèn)8個，省A級旅游景區(qū)村莊236個，A級旅游景區(qū)村莊占比重達到92.55%，新建中高端民宿50余家，推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)培育、全民共享。

3.2 共同富裕背景下K縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展困境

3.2.1 產(chǎn)業(yè)間融合度不強，缺乏多元化產(chǎn)品體系

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互融合發(fā)展形成的一種新業(yè)態(tài)，是一個具有較強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性和就業(yè)屬性的產(chǎn)業(yè)[15]。2021年，K縣三次產(chǎn)業(yè)比重依次為8.0%、37.1%、54.9%，其中，旅游業(yè)增加值15.67億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重為16.9%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比31.1%，其中旅游業(yè)從業(yè)人員較少。相比較而言，雖然K縣第三產(chǎn)業(yè)比重提高且有了進一步發(fā)展，但從旅游業(yè)增加值及從業(yè)人員占比來看，若要把旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，助推共同富裕的支持產(chǎn)業(yè)來看，鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)間的融合度仍有待提升。

3.2.2 旅游業(yè)態(tài)較為單薄，運營能力整體偏弱

K縣鄉(xiāng)村旅游主要以觀光、民宿、農(nóng)家樂、采摘園等活動為主，從旅游傳統(tǒng)六要素“吃住行游購娛”以及新六要素“商養(yǎng)學閑情奇”來看，X村、L村等發(fā)展勢頭較好的少數(shù)鄉(xiāng)村也僅僅滿足了“吃、住、游”，民俗體驗、康體養(yǎng)生、戶外運動等體驗項目較少，難以長時間留住客人。

目前，K縣對旅游資源的開發(fā)投入，很大程度上還處于政府主導、財政投入、國資運營的層面，村集體和社會資本參與度不高，政府引導、社會參與、良性互動的市場運營機制未能有效建立。景區(qū)景點運營管理水平相對落后，特別是一些3A級景區(qū)村基本處于失管狀態(tài)，除X村、L村、J村等少數(shù)景區(qū)村引進運營公司外，大多缺乏市場開拓能力和創(chuàng)新意識，處于等客上門的狀態(tài)。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員也多為本土村民，文化綜合素質偏低，年紀偏大，接待服務處于自發(fā)、粗放狀態(tài)，且服務質量不高，服務程序不規(guī)范。

3.3 共同富裕背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑與對策建議

3.3.1 突出鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”

尊重鄉(xiāng)村的本體性，突出鄉(xiāng)村原真風貌。鄉(xiāng)村旅游擁有生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化等旅游要素，具備天然的業(yè)態(tài)融合性。要探索構建“鄉(xiāng)村旅游+”的旅游體系，結合當?shù)刭Y源稟賦開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，滿足多層次多樣化需要。在鄉(xiāng)村旅游項目存量盤活和增量追加中，應將策劃和運營前置，使其與規(guī)劃高度一體化，在建筑設計、用材方面應堅持綠色生態(tài)要求，保持鄉(xiāng)村自然生態(tài)。同時，旅游產(chǎn)品具有與其他商品共同的特性，除了一些壟斷性的旅游產(chǎn)品能夠保持長久的吸引力以外，大多數(shù)產(chǎn)品都有一定的時效性，因此，鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展需要不斷變革和創(chuàng)新開發(fā)模式。如文化型鄉(xiāng)村可系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村歷史文脈，構建文化基因庫，把文化元素有機融入鄉(xiāng)村旅游；觀光型鄉(xiāng)村可創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營模式，升級打造集游樂、觀賞、研學、生產(chǎn)、加工及體驗等多功能融為一體的田園綜合體；游玩型鄉(xiāng)村可依托山水資源開發(fā)設計山地游樂項目、水上游樂項目等。

發(fā)揮鄉(xiāng)村的主體性，樹立鄉(xiāng)村經(jīng)營理念。推進鄉(xiāng)村旅游市場化運營。根據(jù)各村實際，因地制宜探索“政府+村集體+市場主體”“村集體+市場主體”“純市場化”等運營模式。重視鄉(xiāng)村主體參與，發(fā)揮鄉(xiāng)村主觀能動性，鼓勵村集體培育或委托運營管理，成立鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司、鄉(xiāng)村旅游合作社，制定完善規(guī)章管理制度，推行統(tǒng)一管理、營銷、分配的公司化運營管理模式。發(fā)揮鄉(xiāng)村主觀能動性，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入外來良性資本投資鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)一批涉旅農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生、文化演藝、體驗消費等項目，擴大投資渠道，注入新的動力。

3.3.2 突出鄉(xiāng)村旅游中的“共同”和“富?！?/p>

“共同”要求社會成員相對均等地分享發(fā)展成果，縮小分配差距。完善政策支持體系，適時對扶持政策的實際效果開展評估，根據(jù)評估結果及時調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容。要用好山區(qū)26縣旅游業(yè)高質量發(fā)展政策，切實強化土地、資金、人才等要素的整合保障，重點在鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設、新業(yè)態(tài)培育等方面加大扶持力度。另外，在外來資本投入逐漸增加的背景下，要注重保障村民參與、共享發(fā)展成果。各級政府和農(nóng)村經(jīng)濟合作社可以探索支持機制，鼓勵本村的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵農(nóng)村青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。借助中央支持浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的東風，把發(fā)展旅游與改善人居環(huán)境、帶動就業(yè)增收、豐富文化生活等緊密結合起來，讓村民通過土地資金入股、景區(qū)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等形式參與鄉(xiāng)村旅游。

“富?！币笕嗣袢罕娢镔|生活和精神生活都富裕。鄉(xiāng)村旅游是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。鄉(xiāng)村旅游不僅可以培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，還可以有效改變農(nóng)村發(fā)展單純依靠第一產(chǎn)業(yè)的局面，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動村民增收致富。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和培訓，讓從事旅游業(yè)的村民做好“做飯、賣菜、端盤子”這三件事，即IP、營銷和服務，這也是目前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游亟待解決的問題。凝聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合力，增加集體收入，高質量發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。深化文旅融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村精神富裕。加強鄉(xiāng)村文化陣地建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級文明實踐站、鄉(xiāng)村博物館、圖書館分館、農(nóng)家書屋、文化禮堂、鄉(xiāng)村博物館、非遺工坊等為切口，打造一批文化示范點，串點連線成面。積極指導有條件的鄉(xiāng)村旅游點策劃組織特色鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，豐富群眾高品質精神文化生活，提升人民的文化自信、獲得感和幸福感。

4 結語

推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，是補齊中國式現(xiàn)代化的短板，是解決主要矛盾 的必然選擇[16]。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅有助于壯大村集體經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，而且對于推進美麗鄉(xiāng)村建設、精神文化提升等有積極作用。因此在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，既要尊重鄉(xiāng)村的本體性，也要發(fā)揮鄉(xiāng)村的主體性。突出鄉(xiāng)村旅游中的“共同”和“富裕”，帶動村民共享發(fā)展成果，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

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