科學(xué)把握推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

【摘要】中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，有利于發(fā)揮內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用，有利于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力完善分配制度，著力促進(jìn)人民精神生活共同富裕，著力促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，可更好支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

【關(guān)鍵詞】共同富裕? 中國式現(xiàn)代化? 大國經(jīng)濟(jì)? 新發(fā)展格局? 以人民為核心

【中圖分類號(hào)】D61/F126? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.001

治國之道，富民為始。中國擁有14億多人口和超過121萬億元人民幣的國內(nèi)生產(chǎn)總值，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯，中國經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上的持續(xù)穩(wěn)定增長以及全體人民共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的扎實(shí)推進(jìn)，還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場，在促進(jìn)民富與國強(qiáng)深度融合的基礎(chǔ)上，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入更多內(nèi)生動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更強(qiáng)有力的支撐。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)

全體人民共同富裕是體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的戰(zhàn)略舉措，是使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民的具體體現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，將進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模內(nèi)需市場潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用，將民富與國強(qiáng)有機(jī)融合起來。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告提出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。共同富裕涵蓋兩個(gè)方面的核心內(nèi)容：一個(gè)是“共同”，就是要瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的發(fā)展不平衡問題，堅(jiān)決防止兩極分化，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)全體人民過上幸福生活的歷史夙愿，體現(xiàn)的是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越性；另一個(gè)是“富?！?，就是要瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的發(fā)展不充分問題，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，使發(fā)展成果更多地惠及全體人民，體現(xiàn)的是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)越性。共同富裕實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，是人民群眾的共同期盼。共同富裕將中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性、中國共產(chǎn)黨的初心使命、人民群眾的共同期盼有機(jī)融合起來，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，正是從這種意義上，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于中國自身國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化有五個(gè)方面的重要特征，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。其中，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力在高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，通過高質(zhì)量發(fā)展不斷保障和改善民生福祉。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，共同富?！叭阶摺钡膽?zhàn)略安排與我國現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排都緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使共同富裕與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。我國是世界最大的發(fā)展中國家，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、國內(nèi)消費(fèi)市場規(guī)模世界第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的大國經(jīng)濟(jì)特征。大國經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要推進(jìn)全體人民共同富裕，使居民收入基本同步經(jīng)濟(jì)增長，不斷提高人民收入水平，只有這樣才能更好地促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，通過切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，進(jìn)一步貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢(shì)，重塑我國競爭新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要加快培育壯大中等收入群體，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)我國高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，更好支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國有14億多人口，目前中等收入群體規(guī)模已超過4億人，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在突破1萬美元的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)步提高，中國成為全球最大最有潛力的消費(fèi)市場和支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要引擎。提高低收入群體收入能力，擴(kuò)大中等收入群體是促進(jìn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求，通過優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，將會(huì)使更多普通勞動(dòng)者通過自身勤奮努力進(jìn)入中等收入群體行列，進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)需潛力。促進(jìn)全體人民共同富裕，將使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，并通過強(qiáng)大的國內(nèi)市場循環(huán)，形成對(duì)全球資源要素的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，在更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域上推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

共同富?！叭阶摺钡膽?zhàn)略目標(biāo)與現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”的戰(zhàn)略安排有機(jī)統(tǒng)一。國之稱富者，在乎豐民，全體人民共同富裕，一頭連著民富，一頭連著國強(qiáng)，民富是國強(qiáng)之基礎(chǔ)，國強(qiáng)是民富之保障。中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己矢志不渝的初心使命，強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，確保在共同富裕道路上，一個(gè)人也不能掉隊(duì)。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，要將現(xiàn)代化建設(shè)的“兩步走”戰(zhàn)略安排和共同富裕的“三步走”戰(zhàn)略安排有機(jī)結(jié)合起來，更好支撐我國大國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。黨中央為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，提出了“三步走”的戰(zhàn)略安排，分階段促進(jìn)共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮??；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出了兩步走的戰(zhàn)略安排：從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“十四五”規(guī)劃綱要按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，其中涉及共同富裕的內(nèi)容如下：展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；“十四五”期間，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。由此可見，不僅共同富裕目標(biāo)就是我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的有機(jī)組成部分，而且共同富裕目標(biāo)的具體內(nèi)容也是現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷地、逐步地推進(jìn)共同富裕。

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化相互促進(jìn)

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕將會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，要著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，著力完善分配制度，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，逐步縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡普惠的公共服務(wù)體系，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，將高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本途徑，并通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。要立足我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的發(fā)展不平衡不充分的突出問題，通過完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)人民物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的統(tǒng)籌兼顧。

一是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕和中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕和大國經(jīng)濟(jì)的積極支撐作用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)，沒有后顧之憂敢消費(fèi)，獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上持續(xù)穩(wěn)定健康增長。2022年，我國GDP突破121萬億元人民幣，按年均匯率計(jì)算，折合美元約18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，并在高基數(shù)的起點(diǎn)上持續(xù)穩(wěn)步增長；人均GDP85698元，按年平均匯率折算，達(dá)到12741美元；全年全國居民人均可支配收入36883元，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生同步改善基本協(xié)調(diào)。要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定健康增長，為促進(jìn)全體人民共同富裕奠定更為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)提供更強(qiáng)有力的支撐。

三是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。科技創(chuàng)新是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以利，人民賴之以富。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要逐步化解科技領(lǐng)域的“卡脖子”瓶頸制約，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建更加注重效率效益提升的高質(zhì)量制度體系，不斷提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。要構(gòu)建中國制造向中國創(chuàng)造、中國品牌轉(zhuǎn)型的制度體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控性和現(xiàn)代化水平，持續(xù)提升中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、品牌分量，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能和競爭新優(yōu)勢(shì)。

著力完善分配制度，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”。分配制度是保障和改善民生的基礎(chǔ)性制度，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最直接的方式，也是激發(fā)中國消費(fèi)潛力的戰(zhàn)略基點(diǎn)。推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須在做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的基礎(chǔ)上，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，通過“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，逐漸形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用。

一是完善體現(xiàn)效率的初次分配制度，發(fā)揮初次分配在切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”中的基礎(chǔ)性作用。初次分配奠定了居民、企業(yè)、政府收入在國民收入中的基本格局，在所有的分配制度中是最為基礎(chǔ)的。初次分配要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，注重發(fā)揮市場“看不見的手”的作用，通過分配激發(fā)各類要素參與生產(chǎn)的積極性。要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，使發(fā)展成果更多地惠及民生。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，完善按要素分配政策制度，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

二是完善注重公平的再分配制度，提高再分配的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。再分配是政府通過財(cái)稅等手段對(duì)初次分配的有效調(diào)節(jié)，再分配要發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，更加注重公平正義，通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)初次分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，優(yōu)化分配格局。積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，加快健全地方稅、直接稅體系，逐步提高直接稅比重，盡快形成以直接稅為主導(dǎo)的新型稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的合理調(diào)節(jié)作用。完善個(gè)人所得稅制度，健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化個(gè)人所得稅稅率結(jié)構(gòu)，使個(gè)人所得稅更好服務(wù)于培育壯大中等收入群體。完善消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)等方面稅收，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提高基本公共服務(wù)和社會(huì)保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)人均基本公共服務(wù)均等化，不斷提高公共服務(wù)水平和可及性。加大轉(zhuǎn)移支付力度和精準(zhǔn)性，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人均財(cái)政支出差距，逐步實(shí)現(xiàn)主要按常住人口進(jìn)行均衡性轉(zhuǎn)移支付的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。

三是完善注重和諧的第三次分配制度，發(fā)揮第三次分配對(duì)分配結(jié)構(gòu)的有益補(bǔ)充作用。第三次分配是對(duì)再分配后形成的財(cái)富格局的進(jìn)一步優(yōu)化，主要是發(fā)揮社會(huì)責(zé)任“自愿的手”的作用，在完善初次分配和再分配制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)高收入群體增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與或興辦社會(huì)公益事業(yè)。支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極履行社會(huì)責(zé)任，多渠道參與公益慈善事業(yè)，在進(jìn)一步完善傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困、應(yīng)急救災(zāi)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域慈善投入的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)向科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、文化藝術(shù)等領(lǐng)域拓展。

著力促進(jìn)人民精神生活共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全體人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國式現(xiàn)代化才能順利向前推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，既要做到家家“倉廩實(shí)”“衣食足”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕富足，也要做到人人“知禮節(jié)”“知榮辱”，實(shí)現(xiàn)精神自信自強(qiáng)，以強(qiáng)大的文化自覺和文化自信推動(dòng)文化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕凝聚磅礴精神力量。

一是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深深根植于中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，彰顯了當(dāng)代中國精神，從國家、社會(huì)、公民三個(gè)維度凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，在促進(jìn)全體人民精神生活共同富裕中起著凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的作用，是推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)精神自信自強(qiáng)的命脈所在。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)人民精神生活共同富裕，不斷滿足新時(shí)代人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。在國家層面培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧的核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)；在社會(huì)層面培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)和諧和睦；在個(gè)人層面培育和踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善的核心價(jià)值觀，促進(jìn)人民道德素養(yǎng)不斷提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀將國家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、人民幸福有機(jī)結(jié)合起來。

二是不斷完善公共文化服務(wù)體系。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕的統(tǒng)籌兼顧。要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，為人民提供更多更好的精神食糧，補(bǔ)足精神之鈣，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

三是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。適應(yīng)新時(shí)代文化生產(chǎn)和消費(fèi)變化，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作理念，通過文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，充分利用新技術(shù)為文化傳承創(chuàng)新賦能。

著力促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之源，公共服務(wù)關(guān)乎民生，民生連接民心，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，是守住民心、溫暖民心、贏得民心、凝聚民心的重大舉措。促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，必須多謀民生之利，多解民生之憂，多應(yīng)民之所盼，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)更高水平的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

一是提升公共服務(wù)供給質(zhì)量以滿足廣大人民高品質(zhì)生活需要。瞄準(zhǔn)新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善公共服務(wù)制度體系，推進(jìn)公共服務(wù)從“有沒有”向“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，為人民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活提供有力支撐。

二是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠。瞄準(zhǔn)公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和短板地區(qū)，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，不斷減少公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域間的制度性差異，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三是通過數(shù)字賦能提升公共服務(wù)智能化、便民化水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段為公共服務(wù)賦能，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)，使優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)跨越城鄉(xiāng)和區(qū)域間空間及制度阻隔，探索優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠共享新模式。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，最短的短板在農(nóng)村，最難的難點(diǎn)在農(nóng)民，要以農(nóng)民富裕為根本、以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為支撐、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度體系，通過進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)和以工促農(nóng)力度，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)之間居民收入差距和居民生活保障水平差距，早日實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同步共同富裕。

一是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。

二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，著力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”以“三權(quán)分置”為主要內(nèi)容的改革，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，探索有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

三是加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。要提升農(nóng)村教育質(zhì)量，實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村教育設(shè)施水平和質(zhì)量。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，提高應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)我國農(nóng)村人口變化新形勢(shì)，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕，要充分考慮我國區(qū)域發(fā)展的異質(zhì)性，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，發(fā)揮我國區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中促進(jìn)高水平的動(dòng)態(tài)平衡。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的示范引領(lǐng)作用；深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)不同區(qū)域板塊探索因地制宜的共同富裕道路；健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快形成并不斷完善“先富帶后富”和“先富幫后富”的機(jī)制，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。

一是發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)共同富裕的引領(lǐng)示范作用，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為我國高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)，要在高質(zhì)量發(fā)展上作引領(lǐng)，在高品質(zhì)生活上作標(biāo)桿，在共富型制度建設(shè)上作示范；長江、黃河是中華民族的母親河，是國家江河戰(zhàn)略的重要空間載體，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、流域上中下游協(xié)調(diào)均衡、流域文化傳承弘揚(yáng)、物質(zhì)富裕和精神富裕統(tǒng)籌兼顧。

二是鼓勵(lì)四大區(qū)域板塊探索因地制宜的共同富裕道路，聚焦大保護(hù)、大開放和高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕，聚焦“五大安全”，在推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破的進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕，聚焦“三基地一樞紐”的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展，在開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面的進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕，聚焦率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型中促進(jìn)共同富裕。

三是完善“先富帶后富”和“先富幫后富”的合作幫扶機(jī)制，將共同富裕納入對(duì)口協(xié)作（合作）和對(duì)口支援之中，不斷創(chuàng)新東西部協(xié)作和對(duì)口支援的方式和內(nèi)容，深化東北與東部地區(qū)對(duì)口合作，完善對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地等特殊類型地區(qū)精準(zhǔn)支持政策，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)攜手共同實(shí)現(xiàn)共同富裕，協(xié)同推進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好助推中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

結(jié)語

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要緊緊圍繞“兩高三均衡”，更加積極有為地推進(jìn)全體人民共同富裕?！皟筛摺奔锤哔|(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，其中高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基本途徑，是做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，并堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局不斷提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。高品質(zhì)生活是新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，使共同富裕可感可知?！叭狻奔磮?jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)收入均衡、城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均衡。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，加快形成中間大、兩頭小的橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。

（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“面向現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA055）

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責(zé) 編∕桂 琰