以“三不腐”一體推進(jìn)的理念加強(qiáng)清廉財(cái)政建設(shè)
——黎城縣財(cái)政局創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)工作紀(jì)實(shí)

□ 李劍力

走進(jìn)黎城縣財(cái)政局，一條條發(fā)人深省的格言警句，一幅幅寓意深刻的廉政書畫，吸引著干部職工駐足觀看。

“自從有了這面廉政文化墻，每天上班都會(huì)多看幾眼，也會(huì)不斷提醒自己，要廉潔自律，守住底線……”預(yù)算股工作人員高磊在單位新建的廉政文化墻前對(duì)筆者說。

2022 年以來，黎城縣財(cái)政局堅(jiān)持整體智治、系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，把一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制融于清廉財(cái)政、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)中，使“不敢腐”的體系更健全、“不能腐”的防線更牢固、“不想腐”的生態(tài)更清明。

壓實(shí)廉潔責(zé)任之基 讓“不敢腐”的體系更健全

落實(shí)主體責(zé)任，織好“責(zé)任網(wǎng)”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。黎城縣財(cái)政局印發(fā)了《黎城縣財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)要點(diǎn)》《黎城縣財(cái)政局黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化延伸，做到責(zé)任明確、細(xì)化到人，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)橫向到邊、縱向到底、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的“責(zé)任網(wǎng)”。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立政治生態(tài)狀況評(píng)價(jià)分析制度。動(dòng)態(tài)監(jiān)管黨的組織生活制度落實(shí)情況，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)糾偏，成立工作專班，及時(shí)分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，隨時(shí)下達(dá)提醒函督辦，確保工作有序進(jìn)行。

為簡(jiǎn)化財(cái)政集中支付業(yè)務(wù)流程，打造清廉機(jī)關(guān)，黎城縣財(cái)政局以國(guó)庫(kù)支付中心為試點(diǎn)，變線下審核為線上審核，讓預(yù)算單位“一次不跑”就把事辦好，讓常規(guī)工作取得了新效應(yīng)。

閉合財(cái)政管理之環(huán) 讓“不能腐”的防線更牢固

從排查隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約體系入手，黎城縣財(cái)政局結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金支付、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、國(guó)資管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要崗位、重點(diǎn)人員逐一排查，共排查出制度流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)93 個(gè)。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出“一圖五清單”（權(quán)力運(yùn)行流程圖，負(fù)面清單、權(quán)力運(yùn)行清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、防范清單、責(zé)任清單），做到風(fēng)險(xiǎn)清晰、防范到位、責(zé)任明確，形成了“有目標(biāo)、有舉措、有責(zé)任、有反饋”的工作機(jī)制。目前已有集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、預(yù)算績(jī)效資金評(píng)審、一事一議、票據(jù)管理、農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保、行財(cái)業(yè)務(wù)等12 項(xiàng)財(cái)政權(quán)力實(shí)行了清單化管理。堅(jiān)持“缺什么就補(bǔ)什么”的原則，用有效的制度來管人、管事、理財(cái)。目前，已修訂完善各項(xiàng)制度73 項(xiàng)，其中黨建制度23 項(xiàng)、機(jī)關(guān)日常管理制度14 項(xiàng)、內(nèi)控業(yè)務(wù)制度36 項(xiàng)。

牢固樹立財(cái)政大監(jiān)督理念，以建立全面規(guī)范透明、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、約束有力的預(yù)算制度為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“全生命周期”監(jiān)管。對(duì)財(cái)政建設(shè)資金投資預(yù)算在100 萬（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審查，結(jié)算金額20 萬（含）以上的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審查；對(duì)全縣12 個(gè)PPP 和EPC 重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督；聚焦重點(diǎn)民生、涉企專項(xiàng)資金等關(guān)鍵領(lǐng)域開展財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，確保財(cái)政政策的貫徹落實(shí)和重大財(cái)政資金項(xiàng)目的落地。

勁吹清正廉潔之風(fēng) 讓“不想腐”的生態(tài)更清明

培植廉潔文化氛圍，持續(xù)激活清廉財(cái)政細(xì)胞，黎城縣財(cái)政局從“家庭助廉”“媒體傳廉”和“文化興廉”三個(gè)方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚逐步形成。

“家庭助廉”督導(dǎo)。以家庭為單元，以親情感召方式為重點(diǎn)，開展“廉潔保家庭幸福，廉潔保人生平安”主題活動(dòng)，與全局干部職工簽訂了《家庭廉政公約》63 份；分層次組織干部職工家屬集中觀看《懺悔錄》等警示教育片，通過家庭助廉活動(dòng)，延伸了教育觸角，使廣大干部職工家屬自覺當(dāng)好反腐倡廉工作的義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員、守門員，筑牢了家庭廉政防線。

“媒體傳廉”引導(dǎo)。充分利用新聞媒體和廉政微信平臺(tái)，創(chuàng)新特色，打造了集實(shí)用、教育、美觀、及時(shí)為一體的“指尖上的教育平臺(tái)”，通過融媒體和微信平臺(tái)，定期發(fā)布廉政資訊、宣傳廉政時(shí)事、開展廉政教育、發(fā)布廉政案例、進(jìn)行通報(bào)曝光等，讓廉政教育春風(fēng)化雨、寓教于樂，讓廉潔意識(shí)入腦入心，以此引導(dǎo)和激勵(lì)全局干部職工知廉、守廉、助廉，做到清風(fēng)常吹、警鐘長(zhǎng)鳴。

“文化興廉”倡導(dǎo)。利用辦公樓、走廊、辦公室、會(huì)議室和各股室的有限空間，精心打造廉政文化墻，精選關(guān)于廉政建設(shè)的重要講話和廉政警句、廉政小故事、廉政漫畫等內(nèi)容，隨時(shí)提醒、教育全體財(cái)政干部抬頭警醒、低頭思廉、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，堅(jiān)持依法辦事，按規(guī)矩辦事，自覺維護(hù)財(cái)政形象，將廉潔文化與財(cái)政工作融為一體，提升廉潔文化的滲透力和感染力。

此外，為了給預(yù)算單位和群眾提供更加廉潔、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，黎城縣財(cái)政局將政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資評(píng)審、預(yù)決算審查、預(yù)算績(jī)效管理等業(yè)務(wù)進(jìn)駐服務(wù)大廳集中辦公，由原先的分頭審核多家辦理改為一個(gè)窗口受理，限時(shí)全程辦結(jié)，由原來的辦公室閉環(huán)辦理變?yōu)榇髲d公開、公正、公平陽(yáng)光操作，傾力打造廉潔財(cái)政窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大程度便民利企。