“雙培雙帶雙促”南寧模式
——鄉(xiāng)村振興的有效范例

黃俊凱

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，南寧 530031）

一、調(diào)研背景

2016 年，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧摸底排查，廣西南寧市共有421個(gè)貧困村和40.6 萬貧困人口，經(jīng)過全市的艱苦奮戰(zhàn)，付出了無數(shù)扶貧人的心血，結(jié)合“南寧理論”模式，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，如今南寧市實(shí)現(xiàn)4 個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，共計(jì)39萬多貧困人口脫貧，人民生活環(huán)境不斷改善，人民幸福度滿意度不斷增加，南寧市的脫貧攻堅(jiān)工作取得了實(shí)質(zhì)性的勝利。

南寧市在脫貧攻堅(jiān)路上，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜打造了具有南寧特色的“扶貧品牌”，逐步探索形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育的“南寧模式”理論。這一模式得到了國務(wù)院扶貧辦的肯定，使南寧市脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行，貧困戶逐步退出序列，不斷脫貧。在精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)下，不斷有人脫貧致富，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。基于“南寧模式”理論下的精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)振興是怎樣的？其對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建成小康社會的意義如何？這就是本文所調(diào)研的背景。

二、調(diào)研目的

南寧在扶貧攻堅(jiān)上不斷摸索，打造出具有南寧特色的“扶貧品牌”，形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培養(yǎng)的“南寧模式”理論，在這一模式下，南寧的脫貧工作取得了重大的勝利。南寧的特色產(chǎn)業(yè)扶貧帶動著貧困戶融入產(chǎn)業(yè)化的鏈條當(dāng)中，開啟“扶貧+產(chǎn)業(yè)”的模式，在這個(gè)扶貧和產(chǎn)業(yè)的碰撞下是否能夠真正帶動脫貧？通過調(diào)研可以清楚地認(rèn)識到具有南寧特色的扶貧模式理論是否真的符合了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否因地制宜地發(fā)展了貧困村的經(jīng)濟(jì)。而在這些因地制宜的發(fā)展上，形成了哪些具有特色的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)又是否能夠長期帶動貧困村的發(fā)展，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)的長期增長，這便是本文調(diào)研的目的。

三、調(diào)研過程與研究方法

本次調(diào)研，筆者親自前往了南寧市的五個(gè)縣區(qū)（江南區(qū)同江村、武鳴區(qū)天馬村、賓陽縣河田村、隆安縣東安村、馬山縣立星村）進(jìn)行實(shí)地考察交流，并結(jié)合網(wǎng)上的資料和相關(guān)的文獻(xiàn)來推進(jìn)本次調(diào)研。

在本次同江村的調(diào)研的過程中，筆者采取了以下兩種方法。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法：筆者通過訪問廣西扶貧網(wǎng)、廣西日報(bào)等有關(guān)的網(wǎng)站、報(bào)刊，結(jié)合駐村第一書記發(fā)來的扶貧工作總結(jié)、脫貧前后的情況等了解扶貧情況。

采訪調(diào)研法：筆者親自前往江南區(qū)同江村、武鳴區(qū)天馬村、賓陽縣河田村、隆安縣東安村、馬山縣立星村等5 個(gè)貧困村，采訪了當(dāng)?shù)氐拇迕?，以及現(xiàn)有的貧困戶和已經(jīng)退出的貧困戶，深入他們的家庭了解其生活情況，以了解當(dāng)?shù)靥厣鲐毊a(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過對話了解企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。同時(shí)接受采訪的還有同江村的第一書記和村委會成員、天馬村兩屆駐村書記等駐村干部，通過查看扶貧臺賬和他們的工作總結(jié)記錄，結(jié)合村民們的感受，使筆者得到的數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，更有針對性。

四、調(diào)研情況與分析

（一）各村基本概況

1.江南區(qū)同江村

筆者通過走訪，調(diào)查了解到同江村共有11 個(gè)自然坡，主要經(jīng)濟(jì)來源為香蔥種植、河蝦養(yǎng)殖和外出務(wù)工。同江村的種植以香蔥、辣椒和四季豆為主，畝產(chǎn)年收入大約6000 元；養(yǎng)殖業(yè)主要為魚蝦養(yǎng)殖，產(chǎn)值來源為村內(nèi)外包的魚塘。

2.武鳴區(qū)天馬村

2015 年底，通過對駐村第一書記的摸排，筆者了解到天馬村貧困原因各異。天馬村是羅波鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)的小村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，同江村的土地大多比較貧瘠，農(nóng)作物得不到很好的生長，收成差，地少山多，全村人均耕地不足一畝，產(chǎn)業(yè)形式單一，收入來源極其不固定。

3.賓陽縣河田村

河田村屬于山區(qū)貧困村，通過查閱河田村的數(shù)據(jù)得知，該村貧困人口較多，貧困發(fā)生率約為17%。因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，產(chǎn)業(yè)形式單一，收入來源不穩(wěn)定，無法提供穩(wěn)定的就業(yè)和富足的收入，河田村的青壯勞力大部分外流，去往大城市賺錢謀生，只有老人、小孩留守，勞動力弱，受教育程度低，開展工作困難。

4.隆安縣東安村

從第一書記口中，筆者得知東安村是南寧市于2015 年精準(zhǔn)識別后確定的貧困村之一，東安村由于無就近的產(chǎn)業(yè)，無法為年輕人提供就業(yè)崗位，年輕勞動力嚴(yán)重流失，許多年輕勞動力都選擇去打工來補(bǔ)貼家用，到年底才回家。留在村里的大多為小孩和老人，勞動能力、知識儲備低，開展扶貧工作困難，同時(shí)也因?yàn)槿司孛娣e少、林地面積多，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入來源單一。從村民口中筆者得知，東安村還可能因自然災(zāi)害而影響收成，同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)戶沒有足夠的資金和先進(jìn)的技術(shù)，養(yǎng)殖業(yè)也不成規(guī)模。

5.馬山縣立星村

白山鎮(zhèn)立星村全村人口少，勞動力外流嚴(yán)重。通過查閱資料，筆者得知該村全村耕地面積約為2000 畝，人均耕地面積少，土地肥力不足，收成不足。同時(shí)，立星村處在大石山區(qū)，種植的作物單一，因當(dāng)?shù)卮迕駸o法適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民致富的腳步始終停滯不前。

（二）各村調(diào)研數(shù)據(jù)

為了使本次調(diào)研更具廣泛性、真實(shí)性，筆者通過電子問卷調(diào)查，對村民脫貧滿意度、村民“家門口”就業(yè)滿意度、扶貧干部政策落實(shí)滿意度等與本次調(diào)研息息相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集（圖1），通過數(shù)據(jù)分析和實(shí)際成果展現(xiàn)“南寧模式”理論的先進(jìn)性、可行性。

圖1 調(diào)查問卷

具體調(diào)查結(jié)果見表1 ～表3。

表1 脫貧滿意度調(diào)查

表2 “家門口”就業(yè)滿意度調(diào)查

表3 扶貧干部政策落實(shí)滿意度調(diào)查

（三）調(diào)研分析

1.基于“南寧模式”理論下的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

同江村現(xiàn)有扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)，分別是以香蔥為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和以三江坡特色旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)。香蔥產(chǎn)業(yè)同江村主打的特色產(chǎn)業(yè)，是基于“南寧模式”理論下因地制宜發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)。自2016 年起，同江村在駐村書記和工作隊(duì)員的帶領(lǐng)下，把香蔥種植作為本村的扶貧特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大香蔥種植面積，香蔥種植畝數(shù)由前幾年的幾十畝發(fā)展到今年的近千畝。“2017 年，僅同江村三江坡，村民們在香蔥種植方面的經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到了416 萬元，2018 年經(jīng)濟(jì)收入增長480 萬元，帶動周邊村屯村民種植香蔥高達(dá)1 萬余畝。”上述數(shù)據(jù)是南寧模式下特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的直接體現(xiàn)，村民收入年年增加，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。

旅游產(chǎn)業(yè)是同江村近年來發(fā)展的扶貧特色產(chǎn)業(yè)，是南寧市首個(gè)以“共享農(nóng)莊”為特色的泛度假產(chǎn)品。資料顯示，同江村現(xiàn)有保存較為完整的歷史古建筑很多，有小鼓嶺等眾多歷史文化遺址，同江村將利用現(xiàn)有的豐富的歷史文化資源積極打造“中國蔥鄉(xiāng)”的扶貧品牌，以此來推動同江村文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，駐村第一書記李粵玲積極爭取后備單位資金，開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，為同江村發(fā)展旅游扶貧夯實(shí)了基礎(chǔ)，開啟“黨建+扶貧+旅游”消費(fèi)扶貧新模式，每位參與戶平均年增收達(dá)1000 元，村集體經(jīng)濟(jì)增加4000 元。

天馬村前任駐村第一書記韋標(biāo)再通過開展黨員實(shí)踐活動，大力動員黨員靠前帶頭，帶動貧困戶，更新貧困戶吃拿等靠的思想。同時(shí)，天馬村通過開展系列思想提升培訓(xùn)會等方式增強(qiáng)了基層黨建活動力度，為天馬村的新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工作提供了思想指導(dǎo)。

近幾年來，村委干部帶領(lǐng)群眾念活了“發(fā)展經(jīng)”。經(jīng)過歷任駐村第一書記和村干們多方論證，結(jié)合“南寧模式”理論，因地制宜，打造扶貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)天馬村的產(chǎn)業(yè)能人成立百香果種植基地，通過村委的積極宣傳，帶動許多貧困村民發(fā)展百香果產(chǎn)業(yè)，種植面積共達(dá)200 多畝。同時(shí)，扶貧工作隊(duì)還創(chuàng)新產(chǎn)品，結(jié)合廣西本地特色，開發(fā)了百香果的系列產(chǎn)品，把百香果“吃干榨盡”，形成百香果、百香果雞、百香果酒及百香果鄉(xiāng)村游等系列產(chǎn)品。扶貧工作隊(duì)還通過一系列策劃、營銷，擴(kuò)大了百香果的宣傳面，把生態(tài)百香果系列產(chǎn)品推廣到全國各地。不僅如此，天馬村還大力發(fā)展百香果系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)游，并引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，村委干部組織企業(yè)到村里宣講。

村委干部介紹，河田村脫貧攻堅(jiān)的主抓手是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧。村委積極實(shí)踐、論證，改進(jìn)原有落后的工作方法，使扶貧方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再讓貧困戶吃拿等靠，而是動員貧困戶參加生產(chǎn)勞動，將“輸血”變?yōu)椤霸煅?。通過因地制宜發(fā)展河田村手工業(yè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大河田村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了脫貧碩果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，脫貧成績顯著。

河田村同時(shí)結(jié)合“南寧模式”理論，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、本地致富帶頭人的輻射帶動作用。其中，河田村村民黃元峰通過賓陽縣的扶持，創(chuàng)辦起自己的工藝廠——賓陽縣遠(yuǎn)峰工藝廠。黃元鋒介紹道：“通過這種形式，為村民提供便捷的就業(yè)崗位，使他們的錢包鼓了起來，我也很高興。”該廠為河田村及賓陽縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了源動力。賓陽縣歷史悠久，傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)達(dá)，在推進(jìn)就業(yè)扶貧的過程中，河田村通過充分挖掘潛能，積極引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)能人發(fā)展，通過利好的政策支持，將家庭作坊改造升級成為扶貧車間，不僅擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還帶動更多的人就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。不僅如此，河田村結(jié)合“南寧模式”理論，因地制宜，積極發(fā)展多樣的村集體經(jīng)濟(jì)。筆者在走訪中還了解到，河田村還利用賓陽縣的專項(xiàng)扶貧資金與駐村企業(yè)合作，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。

東安村“兩委”班子基于“南寧模式”理論，尋找適合東安村的發(fā)展致富路，村民表示，村委和區(qū)里的相關(guān)部門合作，引進(jìn)了企業(yè)，與東安村形成幫扶，因地制宜采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)扶貧模式，帶動?xùn)|安村貧困戶規(guī)模養(yǎng)雞，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，在東安村的宣傳材料中筆者看到這樣的成效：村委的宣傳和思想動員積極帶動了好幾個(gè)“養(yǎng)雞能人”回村就業(yè)。其中，東安村本土人才余運(yùn)歡、脫貧戶余桂花通過不斷學(xué)習(xí)，掌握了一系列養(yǎng)雞技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)雞，有了自己的養(yǎng)雞場，一舉成為村里養(yǎng)雞致富的帶頭人，引導(dǎo)很多貧困戶一起參與養(yǎng)雞，走上了致富的道路。

同時(shí)，東安村還繼續(xù)因地制宜采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，通過思想動員，讓許多村民看到了養(yǎng)雞帶來的紅利，紛紛加入養(yǎng)雞隊(duì)伍。為此，村委開始想法子、找出路。經(jīng)過實(shí)踐，村委和引進(jìn)企業(yè)決定打造東安村自己的特色品牌“那鄉(xiāng)雞”。有村民表示：“很多人都參加了養(yǎng)殖，收入確實(shí)很好，現(xiàn)在每年可以有好幾萬元的收入，我自己就養(yǎng)了幾百只雞。”在“南寧模式”理論的指導(dǎo)下，東安村村民的日子越過越好，錢袋子也越來越鼓，貧困戶走上了小康道路。

立星村通過“南寧模式”理論的一體培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潘瑞歡是致富能人，在村委的幫助下，他流轉(zhuǎn)了外托屯的土地，用于打造自己的沃柑種植基地。潘瑞歡建立的沃柑示范種植基地，通過與幫扶公司的合作，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)新扶貧經(jīng)營模式，不僅帶動其他貧困戶一起種植沃柑，還實(shí)現(xiàn)了貧困戶的增收。在探訪的路上，筆者看到許多黨員突擊隊(duì)員和服務(wù)隊(duì)員，村支書表示通過成立這些隊(duì)伍，形成立星村有力的脫貧攻堅(jiān)力量，黨員起表率，帶動貧困戶發(fā)展。通過這一系列操作，立星村結(jié)合理論與實(shí)際，打造了屬于自己的扶貧產(chǎn)業(yè)。

2.基于“南寧模式”理論下的數(shù)據(jù)分析

通過圖2 可以看出2015 年調(diào)研地貧困人口依然較多，人口貧困率依然較高，村民收入來源單一。同時(shí)也可以看出各地貧困因素不同，有的村子是產(chǎn)業(yè)單一，有的則是青壯勞動力外流，還有的是因?yàn)榈赜蛳拗频?。各地政府、駐村第一書記、各幫扶單位都竭盡全力集思廣益發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

圖2 各村貧困人口一覽表（2015 年數(shù)據(jù)，單位：人）

江南區(qū)同江村在此之前只有簡單的種植業(yè)，后盾單位南寧市文化廣電和旅游局通過因地制宜打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，村集體收入增加了4 萬元。武鳴區(qū)天馬村通過打造強(qiáng)有力的基層黨建堡壘，發(fā)揮黨員帶頭作用，實(shí)現(xiàn)百香果產(chǎn)業(yè)的全方面利用，提供就業(yè)崗位百余個(gè)。河田村通過打造致富創(chuàng)業(yè)帶頭人的方式，打造產(chǎn)業(yè)扶貧車間，改變貧困戶吃拿等靠的思想，使其主動參與勞作，實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的改變，實(shí)現(xiàn)致富。不僅如此，各地政府都給予了支持。賓陽縣從政策、資金等方面大力支持扶貧車間建設(shè)。馬山縣通過激勵(lì)模式，對取得成效的特色產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。江南區(qū)則通過提供公益性崗位支持，對貧困戶給予幫扶。立星村通過“南寧模式”理論的一體培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)際打造了屬于自己的扶貧產(chǎn)業(yè)。

在南寧市脫貧攻堅(jiān)的過程中，通過不斷汲取前人經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“南寧模式”理論應(yīng)運(yùn)而生。各地都繼承“南寧模式”或是發(fā)揚(yáng)了“南寧模式”。通過問卷調(diào)查可以得知，“南寧模式”理論下的脫貧工作得到了受訪村民的認(rèn)可，說明該理論是可行的、有成效的。

結(jié) 語

通過本次的調(diào)研筆者了解到，在南寧特色扶貧模式理論下：同江村的駐村第一書記因地制宜發(fā)展同江村以香蔥為主的農(nóng)產(chǎn)品和以三江坡特色旅游為主的旅游特色產(chǎn)業(yè)，大大提升了同江村的經(jīng)濟(jì)收入水平，為貧困戶提供經(jīng)濟(jì)來源，降低了貧困率；天馬村通過“黨建帶頭”引領(lǐng)發(fā)展的形式，積極帶動黨員沖鋒帶頭，打造了特色百香果產(chǎn)業(yè)，不僅為村民提供了許多就業(yè)崗位，還壯大了本村村集體的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、收入的增收，同時(shí)通過因地制宜地發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大本村村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；東安村通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，成立了東安村自己的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極帶動?xùn)|安村村民發(fā)展特色養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，打造東安村特色產(chǎn)業(yè)品牌，在“南寧模式”理論的指導(dǎo)下，東安村村民的日子越過越好，錢袋子也越來越鼓，貧困戶走上了小康道路。

由此可見，基于“南寧模式”理論下的精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是成功的、有效的，是具有長久性的。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，村村有產(chǎn)業(yè)，村村有發(fā)展，人民收入逐年增加。貧困人數(shù)不斷減少，貧困的發(fā)生率逐步降低，人民的幸福感不斷增加，全面小康更加深入。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上說道：“回首過去，我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。”這些都離不開無數(shù)駐村第一書記、共產(chǎn)黨員的努力，而“南寧模式”理論則為他們提供了理論基礎(chǔ)，“南寧模式”理論是南寧市有力的脫貧攻堅(jiān)武器。通過了解，南寧市還將在鞏固和擴(kuò)大原有的脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力走出一條具有南寧特色的鄉(xiāng)村振興之路。

通過研究，從扶貧“南寧模式”的理論出發(fā)，南寧市通過實(shí)地發(fā)展，因地制宜，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，人民生活不斷得到改善，全面小康成為現(xiàn)實(shí)。