集中精力破題攻堅讓人民滿意教育的成色更足

今天，我們召開2023年全省教育工作會議，主要任務(wù)是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實全國教育工作會議和我省“兩會”精神，回顧總結(jié)工作，分析研判形勢，安排部署今年教育工作。

一、2022年工作總結(jié)和過去5年工作回顧

剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是山西教育發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，省委、省政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，牢牢把握“國之大計、黨之大計”戰(zhàn)略定位，圍繞教育評價改革、考試招生改革、規(guī)范民辦義務(wù)教育等出臺了一系列政策措施，教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰、成效不斷顯現(xiàn)。一年來，省委常委會專題研究教師隊伍建設(shè)和思政課建設(shè)工作。省黨政主要領(lǐng)導多次就教育工作作出批示，多次深入學校調(diào)研指導，為大學生講授思政課。藍佛安書記親自出席全省高考綜合改革動員部署會議，主持高等教育高質(zhì)量發(fā)展會議和“百億工程”專題會議，讓我們倍感振奮、備受鼓舞。一年來，“13710”平臺交辦教育廳牽頭的180項重大任務(wù)、省政府部署的8項重大抓落實機制，全部圓滿完成。

這一年，切實強化根本保證，黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導全面加強。圓滿完成19所高校黨委換屆任務(wù)，為9所民辦高校選配黨委書記、督導專員，出臺《山西省貫徹執(zhí)行中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的實施意見》，確保教育領(lǐng)域始終成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。省委、省政府成立教材工作組，全面加強教材建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。培育省級黨建“雙創(chuàng)”單位128個，黨建項目化、品牌化建設(shè)取得標志性成果，輻射帶動教育系統(tǒng)黨建不斷加強。堅持嚴的主基調(diào)貫穿始終，高質(zhì)量完成省委第二輪巡視整改任務(wù)，深入實施清廉學校創(chuàng)建活動，推動清廉要素融入管黨治黨、辦學治校各環(huán)節(jié)各方面。

這一年，牢記鑄魂育人使命，立德樹人根本任務(wù)深入落實。持續(xù)掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，開展省級集體備課18場，高校333個宣講團7000余名成員宣講1萬余場，受眾近90萬人次，進一步凝聚起廣大師生聽黨話、跟黨走的磅礴力量。統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)，立項支持高校思政課教學改革項目113項，推出省級課程思政示范課程41門，認定省級職業(yè)教育思政工作室37個、省級職業(yè)教育特色文化育人品牌341個、省級思政微課1772個，全省廣大師生思想政治狀況持續(xù)向上向好。

這一年，大力深化改革創(chuàng)新，教育事業(yè)生機活力有效激發(fā)。中考、高考改革全面啟動，全鏈條優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。出臺綜合素質(zhì)評價、選課走班、學生生涯規(guī)劃等系列文件，普通高中育人方式發(fā)生深刻變革。全面推進教育法治建設(shè)，省政府頒布《山西省學校學生人身傷害事故預防和處理辦法》，職業(yè)教育、民辦教育、校外培訓機構(gòu)管理等3部地方性法規(guī)進入立法程序。全面深化部省合建、省部共建機制，提升省校合作“12大基地”建設(shè)成效，持續(xù)加強與高水平大學合作，全方位塑造我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

這一年，著力回應(yīng)教育關(guān)切，優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)擴大。建成公辦幼兒園100所，增加學位2.4萬個，學前教育普惠資源供給更加充分。建設(shè)改造寄宿制學校500所，增加學位3萬個，義務(wù)教育布局進一步優(yōu)化。規(guī)范民辦義務(wù)教育投入資金107億，如期完成中央確定的目標任務(wù)?！半p減”工作取得重大戰(zhàn)果，在全國率先出臺科技、文旅、體育等非學科類校外培訓機構(gòu)準入指引，中小學課后服務(wù)實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，“放學早、接送難、無人管”等群眾關(guān)切問題得到有效解決。全省跨縣域招生計劃較2020年減少三分之二以上，普通高中招生結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

這一年，持續(xù)發(fā)力增勢賦能，教育服務(wù)發(fā)展能力顯著增強。我省“十四五”高等學校設(shè)置規(guī)劃獲批實施。山西大學、太原理工大學3個學科入選第二輪“雙一流”建設(shè)名單，山西大學、太原理工大學、中北大學3個學科晉級A檔，實現(xiàn)從“0”到“3”的歷史性突破。23個學科入選ESI全球前1%，標志著我省高等教育跨入地方高校領(lǐng)先方陣。長治醫(yī)學院獲批碩士學位授權(quán)單位，中北大學獲批2個工程類博士專業(yè)學位授權(quán)點、入選首批國家卓越工程師培養(yǎng)改革試點。新增國家級一流專業(yè)68個，總量達到195個，專業(yè)總體水平顯著提升。山西醫(yī)科大學獲批國家級高水平公共衛(wèi)生學院。山西中醫(yī)藥大學研發(fā)的國家I類新藥獲批進入臨床研究，獲批國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院2個、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地2個、國家中醫(yī)臨床教學培訓示范中心1個，均為該領(lǐng)域我省零的突破。新增教育部重點實驗室4個，一次性增量是過去20年的近一半。研究生招生規(guī)模突破2萬人，高等教育在校規(guī)模首次突破100萬人。構(gòu)建起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，4所國家“雙高”建設(shè)學校中期考核全優(yōu)，職業(yè)教育駛?cè)胩豳|(zhì)培優(yōu)快車道。

這一年，全力強化要素支撐，教育發(fā)展保障能力穩(wěn)步提升。構(gòu)建動態(tài)穩(wěn)定增長機制，“兩個只增不減”目標再次實現(xiàn)。下達專項資金26.43億元，受助學生130余萬人次，實現(xiàn)教育階段、公辦民辦、困難學生“三個全覆蓋”。在全國率先試點開展教職員工準入查詢，堅決守牢教師“入口關(guān)”，山西機電職業(yè)學院李粉霞教授被評為全國教書育人楷模。出臺教育督導地方性法規(guī)和教育督導問責規(guī)定，進一步從制度上確立了督導的權(quán)威性和有效性。

這一年，始終堅持人民至上，教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢穩(wěn)步向好。堅決維護教育領(lǐng)域政治安全，實現(xiàn)政治大年教育系統(tǒng)陣地穩(wěn)固、人員穩(wěn)控、校園穩(wěn)定?？茖W統(tǒng)籌疫情防控和教育教學，打贏多輪校園疫情防控阻擊戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，史無前例地實現(xiàn)了研究生考試大規(guī)模異地借考，高效組織近百萬省內(nèi)外學生安全返鄉(xiāng)。全力保就業(yè)穩(wěn)大局，2022屆高校畢業(yè)生去向落實率達到82.25%，創(chuàng)歷史新高。大力加強校園安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，城區(qū)小學生“放心午餐”安全保障工程民生實事成為全國典范。

剛剛過去的一年也是黨的十九大以來五年新征程的生動縮影。這五年我們走過了極不平凡、極不平靜、極不平常的奮斗歷程，扛過了大疫大考，經(jīng)受了大風大浪，交出了優(yōu)異答卷。五年來，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加凸顯。省委召開全省教育大會，對推動教育現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。省、市、縣三級成立了黨委教育工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，黨對教育工作“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的領(lǐng)導體系進一步健全。全省一般公共預算教育經(jīng)費年均增幅達到5.8%，充分體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先保障教育發(fā)展的堅定決心。五年來，立德樹人根本任務(wù)深入落實。系統(tǒng)推動習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦，省領(lǐng)導每年兩次走進高校講授思政課成為常態(tài)，起到強烈的示范帶動效應(yīng)?！叭恕本C合改革成效明顯，“雙減”政策得到有效落實，新時代學校體育、美育、勞動教育持續(xù)加強，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加完善。五年來，教育改革取得縱深突破。新時代基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域一系列根本性、引領(lǐng)性改革措施密集出臺。中小學教師“縣管校聘”改革全面推行，教育領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，教育改革的“山西名片”爭相涌現(xiàn)。五年來，教育公平底線更加扎實?！叭雸@難、入園貴”“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”“擇校熱、大班額”等突出問題得到有效破解，極大增強了人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。全省域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系更趨完善，如期打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，展現(xiàn)了教育事業(yè)的全方位躍升。五年來，教育服務(wù)能力顯著增強。高等教育立高峰、起高原，國家級科技創(chuàng)新平臺、重大科研項目和兩院院士實現(xiàn)倍增，國家基金項目承擔份額超過全省的90%，本科高校歷史性實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，近百個產(chǎn)業(yè)學院實現(xiàn)全省重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域全覆蓋。職業(yè)教育加快實現(xiàn)縱向貫通、橫向融通，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)能工巧匠、輸送大國工匠。

二、今后五年，要著力構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展“六大體系”

今后五年，立足新起點，搶抓機遇、乘勢而上，圍繞加快建設(shè)教育強省目標，著力構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展的“六大體系”：一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。以學校建設(shè)標準化、城鄉(xiāng)學校一體化、師資配置均衡化、智慧教育數(shù)字化、學生關(guān)愛制度化為重點，加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴大普惠性學前資源，完善特殊教育保障機制，推進高中階段學校多樣化發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。二是構(gòu)建適應(yīng)技能山西建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，大力實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，推動高職教育提質(zhì)培優(yōu)。深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。三是構(gòu)建支撐服務(wù)山西高質(zhì)量發(fā)展的高等教育體系。加快“雙一流”建設(shè)，鼓勵和引導不同類型學校合理定位，探索特色發(fā)展新模式。加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)，加強有組織科研攻關(guān)，推動高等教育發(fā)展與我省重大戰(zhàn)略布局緊密對接、深度契合。四是構(gòu)建系統(tǒng)完備的教師發(fā)展支持服務(wù)體系。加強師德師風建設(shè)，完善教師管理和發(fā)展政策體系，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。全面提升思想政治工作質(zhì)量，壯大思政課教師隊伍。健全“雙師型”教師聯(lián)合培養(yǎng)機制，深化基礎(chǔ)教育教師管理綜合改革，統(tǒng)籌教師編制配置和交流輪崗。五是構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系。以構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會為目標，完善全民終身學習推進機制，建立健全多元主體協(xié)同參與的有效機制，進一步打通整合普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，多元結(jié)合豐富終身教育資源供給。六是構(gòu)建科學有效的教育評價體系。發(fā)揮學校育人主陣地作用，持續(xù)優(yōu)化教育教學秩序和綜合育人環(huán)境，更加注重學生愛國情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)。深化新時代教育評價改革，強化標準引領(lǐng)，完善教育督導和政府履行教育職責評價，進一步提升教育治理能力和水平。

三、2023年要重點做好八項工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，尤為重要、尤為關(guān)鍵、尤為迫切?！?023年工作要點”對全年工作作了安排，希望大家結(jié)合實際抓好落實。這里，我重點強調(diào)八項工作。

第一，實施黨建引領(lǐng)提升工程，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導。做好新時代教育工作，必須切實提升教育系統(tǒng)黨建工作水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)深化黨的二十大精神學習宣傳貫徹。這是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，今年重點圍繞教材、講義、讀本、課程和研究闡釋展開，分層分類精準施策，面向領(lǐng)導干部實施“賦能工程”，將政治能力提升貫穿主題教育始終；面向教職員工部署研究專項、開展示范培訓和全員輪訓，用創(chuàng)新理論和創(chuàng)新案例激發(fā)活力動力；面向黨外人士開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動，畫出最大“同心圓”；面向?qū)W生開展“大學習領(lǐng)航計劃”“黨課開講啦”等活動，切實推動黨的二十大精神進校園、進課堂、進頭腦。二是一以貫之推動黨建質(zhì)量提升。要充分發(fā)揮各地黨委教育工作領(lǐng)導小組職能，健全教育重大決策部署落實機制。各高校要深入實施院（系）黨組織書記政治能力提升等“四項計劃”，推進黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，實現(xiàn)黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合。中小學校要積極穩(wěn)慎推動黨組織領(lǐng)導的校長負責制，健全發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用的體制機制。民辦學校要建立黨組織研究決策事項清單和黨組織書記重大事項報告機制，確保黨建入章、“雙向進入、交叉任職”等重點任務(wù)落地見效。三是持之以恒推進全面從嚴治黨。要把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來，進一步建立教育系統(tǒng)全面從嚴治黨體系。要聚焦教育領(lǐng)域突出敏感問題，一方面推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，另一方面對照廉政風險定期開展自查自糾，把自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)起來，提高監(jiān)督質(zhì)效。今年將開展首批清廉學校創(chuàng)建示范活動，各地各校要以這項工作為牽引，持續(xù)推動廉政文化建設(shè)，共同營造風清氣正的育人環(huán)境。

第二，實施鑄魂育人提升工程，全面提升育人質(zhì)量。牢牢抓住立德樹人這個根本任務(wù)，持續(xù)完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。一是一體化推進大中小學思想政治教育。以實施時代新人鑄魂工程和“大思政課”建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，推進思政課程和課程思政同向同行，著力構(gòu)建“大思政”工作格局。會同省直相關(guān)部門建設(shè)一批實踐教學基地，推動思政小課堂與社會大課堂緊密結(jié)合。各地各校也要利用好我省紅色資源富集優(yōu)勢，積極組織青少年學生開展實踐體驗，打造“大思政課”三晉特色。二是著力構(gòu)建思政育人工作新格局。今年我們將圍繞高校宣傳思想隊伍、高校輔導員、思政課教師、心理健康教育教師、中小學班主任等5支隊伍，實施素質(zhì)能力提升計劃，以培訓研修和實踐鍛煉為抓手，推進學校思政工作隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升育人能力和水平。去年全省高校全面開展了“一站式”學生社區(qū)建設(shè)和管理試點工作，今年要繼續(xù)把這項工作作為提升學?；鶎咏M織建設(shè)和治理能力提升的重要抓手，加強思政工作矩陣建設(shè)，凝聚全員、全過程、全方位育人合力。三是全面提升學生綜合素質(zhì)。要持續(xù)推動全省中小學一校一案落實《中小學德育工作指南》，繼續(xù)實施職業(yè)教育鑄魂育人計劃和中職學校校風學風建設(shè)，加快推進省市縣三級勞動教育實踐基地建設(shè)。要特別重視青少年近視防控工作，這是總書記非常關(guān)心的一件事情。同時，今年教育部將重點部署開展全國青少年讀書行動，各地各校要把這項工作作為一件大事來抓，廣泛開展“中華經(jīng)典誦讀工程”，提高“書香校園”建設(shè)水平，大力營造全民閱讀活動的濃厚氛圍。

第三，實施基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)工程，持續(xù)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。要集中精力破題攻堅，推進新時代基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)，讓人民滿意教育的成色更足。一是學前教育、特殊教育要普惠發(fā)展。各地要聚焦提高公辦園、普惠園在園幼兒占比，如期完成新建100所公辦園任務(wù)，加大扶持普惠性民辦園力度，扎實辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。要落實“一人一案”“特教特辦”，加快特殊教育學校標準化建設(shè)和資源中心建設(shè)，強化孤獨癥兒童教育康復保障，鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，堅決做到“不落一人”。二是義務(wù)教育要推進優(yōu)質(zhì)均衡。各地要進一步優(yōu)化義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，特別是人口流入集中地區(qū)要認真摸底，提前謀劃，精準匹配學位和供給關(guān)系，持續(xù)推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，如期完成建設(shè)改造500所寄宿制學校任務(wù)，要持續(xù)開展好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行縣創(chuàng)建工作。要鞏固“雙減”成果，加強學科類培訓隱形變異治理，強化非學科類培訓監(jiān)管。三是縣城普通高中要全面振興。藍佛安書記在今年省管主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，每個縣城至少要有一所好的公辦高中。各地要聚焦這一目標任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)、辦學規(guī)模和公民辦占比。要堅決遏制優(yōu)質(zhì)生源流失，今年跨縣域招生人數(shù)比2020年減少五分之四。要大力推進標準化建設(shè)，配齊適應(yīng)選課走班所需專任教師，有效提升縣中辦學條件和水平。

這里我還要重點強調(diào)三件事：一是要嚴格規(guī)范中小學辦學行為，嚴格規(guī)范招生秩序和學籍管理，嚴格規(guī)范教材教輔和校園課外讀物管理，切實凈化基礎(chǔ)教育生態(tài)。二是做好規(guī)范民辦義務(wù)教育工作“后半篇”文章，鞏固民辦義務(wù)教育占比。三是要高質(zhì)量落實省政府確定的兩件民生實事，確保城區(qū)小學生“放心午餐”、20萬以上人口的縣特殊教育“兩個全覆蓋”，讓更多孩子得到關(guān)愛與滋養(yǎng)。

第四，實施職業(yè)教育達標提質(zhì)工程，大力優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。要以提升職業(yè)學校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，著力解決“小散弱”問題。一是全力實施辦學條件達標工程。全省職業(yè)學校辦學條件達標比例年底達到80%以上，是今年的一項重大任務(wù)，也是我們優(yōu)化職業(yè)教育布局的一次重要契機。各地要按照“建強一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批、集團化一批、撤銷一批”的思路，加大投入力度，統(tǒng)籌工作合力，強力推動落實。二是繼續(xù)提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量。實施好國家和省級“雙高計劃”、高水平中職學校建設(shè)計劃，帶動全省職業(yè)學校提檔升級。遴選一批辦學條件達標、教學質(zhì)量優(yōu)良的中等職業(yè)學校開展職普融通試點，布局建設(shè)以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。優(yōu)化中高貫通，鞏固高本貫通，探索中本貫通培養(yǎng)路徑，為各類人才發(fā)展成長搭建多元通道。三是持續(xù)深化產(chǎn)教融合。緊密對接我省“產(chǎn)業(yè)地圖”，建設(shè)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，以“校中廠”“廠中校”等方式，共建共管共享服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的省級特色產(chǎn)業(yè)學院，推動形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展良好格局。推進混合所有制、股份制辦學試點和集團化辦學。

第五，實施高等教育“百億工程”，不斷提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平。按照省委部署，計劃用3年時間，安排100億左右專項經(jīng)費，通過實施6大工程 20項行動，支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，力爭打造成為中西部高等教育新高地、理想求學目的地。圍繞這一目標，各高校要按照“一年搭建四梁八柱、兩年實現(xiàn)重點突破、三年全面開花結(jié)果”的要求，迅速行動起來，確?！鞍賰|工程”開好頭、起好步。今年，支持山西大學、太原理工大學高標準推進“雙一流”建設(shè)，支持中北大學、山西醫(yī)科大學等高校的優(yōu)勢學科建設(shè)，打造沖擊新一輪“雙一流”學科梯隊。同時，要堅持先行先試、敢行敢試，著力抓好三項工作。一是在優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)上先行先試。研究制定高校分類發(fā)展實施意見，統(tǒng)籌引導“雙一流”和應(yīng)用型高校在不同賽道上辦出特色、辦出水平。緊緊抓住博士碩士學位授權(quán)審核的重大契機，以超常之力、非常之功，著力打破我省20年無博士學位授權(quán)單位新增“困局”，補齊晉南地區(qū)研究生教育空缺短板，布局形成山西高等教育振興崛起“版圖”。二是在自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才上先行先試。適應(yīng)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”要求，布局建設(shè)3—5個省級卓越工程師學院和產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，深入開展工程碩博士培養(yǎng)改革試點；布局建設(shè)5個左右省級基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)基地、5個左右專業(yè)特色學院和5個左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，加快培育我省急需的戰(zhàn)略人才。全面啟動本科專業(yè)“保合格、上水平、追卓越”三級認證工作，年內(nèi)新增50個左右新興應(yīng)用型專業(yè)，培育50個左右特色潛力專業(yè)，重塑50個左右卓越（拔尖）人才培養(yǎng)改革試點專業(yè)，為“晉才晉育”夯基壘臺、助力賦能。三是在提升服務(wù)山西高質(zhì)量發(fā)展顯示度上先行先試。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，加快構(gòu)建5個左右綜合性重大科學研究與技術(shù)研發(fā)平臺，打造山西特色人才中心和創(chuàng)新高地，力爭在國家級科技創(chuàng)新平臺上實現(xiàn)新的突破。

第六，實施教師隊伍建設(shè)改革培優(yōu)工程，著力打造高質(zhì)量教師隊伍。今年要以三項改革為牽引，進一步優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師隊伍活力。一是持續(xù)深化中小學教師“縣管校聘”管理改革。省級層面將出臺實施意見，公布實施“縣管校聘”部門權(quán)責清單。各地教育行政部門要全面落實對教師人權(quán)財權(quán)事權(quán)的歸口管理，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，7月底前完成秋季學期“縣管校聘”改革備案工作。要不斷提升教師資源配置能力，結(jié)合中小學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和集團化（盟區(qū)）辦學模式改革，推動形成學校領(lǐng)導、中層干部和骨干教師參與的組團式、捆綁式交流，助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是加快推進中小學校長職級制改革。省里正在抓緊研究制定指導意見。已全面啟動改革的，要不斷鞏固和深化改革成果；未啟動改革的，要盡快建立以職級管理為核心的中小學校長管理體制，推動全省中小學校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)型。這兩項改革將納入對市縣級政府履行教育職責督導考核。三是大力推進教師職稱評價改革。嚴格落實“破五唯”要求，修訂高職院校教師職稱評價辦法，修訂中小學正高級教師職稱評審條件，研制我省基層中小學教師職稱評審指導條件，實行“定向評價、定向使用”，暢通教師多元化晉升和發(fā)展通道。同時，今年我們將開展師德師風建設(shè)“十大行動”，各地要周密部署、認真組織，推動覆蓋全學段、全職業(yè)生涯周期的師德師風建設(shè)長效機制落地。

第七，實施教育綜合改革創(chuàng)新工程，健全完善現(xiàn)代教育治理體系。要順應(yīng)潮流、破立并舉，充分激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展的生機活力。一是深入推進高考綜合改革。這項改革事關(guān)千家萬戶，全省上下高度關(guān)注，已進入全面實施階段。省里正在抓緊組建命題機構(gòu)、建設(shè)命題基地、選聘命題教師，三管齊下推動我省命題能力建設(shè)不斷提升。各地要深刻認識這項改革的極端重要性，切實強化改革的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大“真金白銀”投入力度，持續(xù)改善普通高中辦學條件，有效解決改革可能出現(xiàn)的師資、教室、場館、教學設(shè)施設(shè)備等場所短缺問題。各校要圍繞“怎么教、怎么學、怎么評”因校制宜、因材施教，全面提升育人水平和質(zhì)量，向?qū)W生、家長、社會交出一份滿意的答卷。二是全面提升教育治理能力。深入推進教育評價改革，研制我省各學段質(zhì)量評價具體標準。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進依法治教，積極推動教育立法工作。加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，緊密對接國家教育資源公共服務(wù)平臺，打造“山西頻道”，建設(shè)覆蓋全省、多級分布、互聯(lián)互通、共建共享的省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。推進智慧校園建設(shè)，支持有條件的學校提檔升級。建好用好山西終身學習在線平臺。三是持續(xù)擴大教育交流合作水平。積極推動省政府與教育部構(gòu)建部省會商新機制、簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。推進省校合作12大基地建設(shè)有效實施、形成實效。繼續(xù)遴選和建設(shè)10門來晉留學品牌課程，提升來晉留學生培養(yǎng)質(zhì)量。

第八，實施教育保障能力提升工程，不斷夯實教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要綜合施策，精準發(fā)力，為教育事業(yè)發(fā)展打造堅強支撐。一是強化財政投入保障。各地要千方百計強化財力保障，通過政策設(shè)計、制度設(shè)計、標準設(shè)計，全力爭取各級財政投入。在做大資金“總盤子”的基礎(chǔ)上，要著力提升資金使用效益，堅持“小錢小氣，大錢大方”，探索賦予高校更大統(tǒng)籌權(quán)的有效路徑，強化績效目標考核，嚴格獎懲管理，做到“花錢必問效、無效必問責”。二是強化教育督導保障。認真落實教育督導條例和問責實施辦法，持續(xù)推進督導體制機制改革。啟動“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”和“縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展”督導評估認定工作，指導各地補短板、增資源、提質(zhì)量、促均衡。健全完善評估監(jiān)測體系，開展“雙減”、新高考改革、職業(yè)院校達標等專項督導，大力提升督導效能。三是強化教育安全保障。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，突出重大安全事故預防，堅決消除侵害師生利益違法犯罪和惡劣社會影響事件。要鞏固校園周邊環(huán)境治理成效，強化應(yīng)急能力提升，鞏固實施好城區(qū)小學“放心午餐”食品安全保障工程，堅決維護好校園安全環(huán)境。

（本文摘編自山西省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長馬駿在2023年2月27日召開的全省教育工作會議上的講話，題目為編者所加。）

責任編輯栗樹林