以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設的廣東實踐

李俊良 侯喆

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2023.09.005

[摘要]

結合中央民族工作會議精神，地方政府如何以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設已成為當前研究熱點。從理論層面分析，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設有著豐富的內(nèi)涵，其涵蓋了中國式現(xiàn)代化的基本屬性特征、前提條件和關鍵變量；以中國式現(xiàn)代化推進共同體建設有相互契合的邏輯，其包含中央提出的“五位一體”戰(zhàn)略布局、“四個與共”的共同體理念、新時代加強和改進民族工作的“十二個必須”等重要論述；在新時代構筑民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化是推進中華民族共同體建設的現(xiàn)實依托。從地方實踐層面分析，廣東民族工作通過創(chuàng)新黨建引領的體制機制，破解基層民族聚居社區(qū)治理難題；通過各類培根鑄魂的育人工程，開展少數(shù)民族班教育鑄牢中華民族共同體意識；改進多民族聚居社區(qū)互嵌格局，激發(fā)老街區(qū)新活力，促進各民族交往交流交融；以非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展為載體，在文化創(chuàng)意方面搭建中華民族共同建設的平臺；積極探索社區(qū)治理的國際實踐，將民族團結進步創(chuàng)建的有益經(jīng)驗移植到國際化社區(qū)治理工作。上述創(chuàng)新模式與方法，從不同維度、廣度和深度推進中華民族共同體建設。

[關鍵詞]中國式現(xiàn)代化；中華民族共同體建設；民族事務治理；民族團結進步

中圖分類號：C956? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）09-0038-12

基金項目：

國家社科基金項目“粵港澳大灣區(qū)外國移民聚居社區(qū)治理的比較視野與本土構建研究”（19BMZ098）、國家民委一般項目“新時代外來移民聚居社區(qū)管理與服務創(chuàng)新研究”（2018-GMB-015）階段性成果。

作者簡介：李俊良，

廣東省民族宗教研究院副研究員，研究方向：民族宗教理論政策、國際移民、憲法學與行政法學；侯喆，廣東省民族宗教研究院助理研究員，研究方向：民族宗教理論政策。

現(xiàn)代化是一個復雜的歷史現(xiàn)象和發(fā)展過程。從歷史現(xiàn)象看，現(xiàn)代化被廣泛地看作是人類文明轉型發(fā)展的變革，如經(jīng)濟、政治、科技、文化、思維等，這些變革都是由西方社會發(fā)端，后傳遞到全球，直到今天仍在進行之中。[1]由西方發(fā)端，同時使用西方標準是“現(xiàn)代化”語境的最大特征。長期以來，西方的“現(xiàn)代化”話語體系，影響著“中國現(xiàn)代化”的詮釋。黨的二十大報告中指出：“中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇……中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！盵2]黨的二十大報告創(chuàng)新性地對中國式現(xiàn)代化從中國語境出發(fā)，進行了最全面的闡述。

廣東少數(shù)民族流動人口存量大，一方面給地方民族部門工作帶來困難，另一方面成為民族工作創(chuàng)新的“試驗場”。在面對新情況新問題過程中，創(chuàng)新性地發(fā)展出不同的工作模式。如佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)白石社區(qū)為應對少數(shù)民族“季節(jié)工”的“政企村+N”模式；在城鄉(xiāng)接合地深圳市寶安區(qū)寶民社區(qū)開展團結進步創(chuàng)建的“12345工作法”等等。透過這些地方實踐發(fā)現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化豐富和完善了中華民族共同體建設的理論，踐行了黨建引領、培根鑄魂、社區(qū)互嵌、文化創(chuàng)新、國際實踐等方面的體制機制，在實踐中以中國式現(xiàn)代化推動中華民族共同體的壯大和發(fā)展。在新時代，如何結合中國式現(xiàn)代化的實質內(nèi)涵，全面推進中華民族共同體建設，已成為目前研究的應有之義。

黨的二十大之后，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設研究，主要包含但不限于以下四方面：一是對中國式現(xiàn)代化所做的理論分析和注釋。有學者認為，推動農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉型是中國式現(xiàn)代化的邏輯起點；全面建成小康社會是中國式現(xiàn)代化的歷史性飛躍，中國式現(xiàn)代化道路是全面推進中華民族偉大復興的必由之路。中國式現(xiàn)代化是對西方現(xiàn)代化模式的超越，開創(chuàng)了人類文明新形態(tài)，對于推進人類進步具有世界意義。[3]而高培勇、黃群慧等人則從經(jīng)濟學的角度分析認為：中國式現(xiàn)代化以馬克思主義理論為指導，以“人民中心論”“本國國情論”“文明協(xié)調(diào)論”“和平發(fā)展論”為內(nèi)核，對世界現(xiàn)代化理論作出了原創(chuàng)性貢獻，宣告了“歷史終結論”的破產(chǎn)，超越了西方經(jīng)濟發(fā)展理論，打破了發(fā)展中國家依附發(fā)展理論的教條，為發(fā)展中國家現(xiàn)代化開辟了人類文明的新道路，創(chuàng)造了人類文明的新形態(tài)。[1]二是對中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵的剖析，并針對西方某一民族理論進行闡述分析。如嚴慶指出，西方學者認為存在所謂的“共同體團結悖論”，而“共同體”是一種內(nèi)部包容和外部排斥相結合的矛盾體。他們認為中國共產(chǎn)黨提出建設“兩個共同體”，即對內(nèi)是中華民族共同體，對外是人類命運共同體，其實質就是對其他國家的排斥。然而，中國式現(xiàn)代化回應了這種質疑，因為中國式現(xiàn)代化的本質是為中國人民和世界人民謀幸福。因此，中國的現(xiàn)代化不會挑戰(zhàn)其他國家、地區(qū)和世界秩序，也不會導致“共同體團結悖論”。[4]趙繼龍、鐘志凌等人也對中國式現(xiàn)代化理論進行分析認為：中國式現(xiàn)代化新道路體現(xiàn)了“自我”“他者”“世界”的三重向度，從本質上超越了西方所謂“國強必霸”引發(fā)“中國威脅論”及“修昔底德陷阱”的邏輯。是堅持和平發(fā)展與保障國家安全相統(tǒng)一、推進一元性主導與復合型戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、推進中國特色全球治理觀與人類文明經(jīng)驗相結合。[5]三是結合“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略任務，分析中國式現(xiàn)代化理論進路和現(xiàn)實路徑。基于辯證邏輯方法，馬成明、崔莉等人認為：各民族與中華民族共同體之間的關系是局部與整體的有機聯(lián)系。其一，現(xiàn)代化過程中民族地區(qū)發(fā)展包含五個有機層面。這五個相互聯(lián)系的層面決定了國家發(fā)展與民族地區(qū)發(fā)展的關系。其二，民族地區(qū)在新時代的健康發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識相輔相成，也是中國式現(xiàn)代化的重要構成部分。[6]

綜上所述，這些研究都從理論層面剖析了中國式現(xiàn)代化，但中國式現(xiàn)代化應當從理論轉化成現(xiàn)實，且要在實踐中夯實中華民族共同體建設。因此，本文著眼于以中國現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設，試圖分析和闡述以下問題：第一，以中國現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設的豐富內(nèi)涵、邏輯契合和現(xiàn)實依托是什么？第二，廣東省作為全國流動少數(shù)民族最多的省份，多民族、多族群聚居，在開展中華民族共同體建設中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這些創(chuàng)新性的實踐機制和模式有什么啟示？

一、以中國式現(xiàn)代化推進共同體建設的豐富內(nèi)涵、邏輯契合與現(xiàn)實依托

（一）以中國式現(xiàn)代化推進共同體建設的豐富內(nèi)涵

誰來領導、實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化、如何實現(xiàn)現(xiàn)代化等基礎性、根本性和關鍵性的核心問題，是一項系統(tǒng)工程、一套整體理論，需要我們在建設社會主義現(xiàn)代化強國的征程上不斷完善和豐富，使之成為指導發(fā)展的理論指引。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化的本質要求是：“堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！盵7]上述九大要求環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)涵豐富。

1.中國式現(xiàn)代化的屬性和特征

一是以中國特色為生成起點。中國式現(xiàn)代化立足于中國國情，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，立足國情是中國式現(xiàn)代化的生成邏輯。[8]現(xiàn)代化”的提法在歷史上經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展和變化的過程。黨的第十一屆中央委員會第三次全體會議之后，鄧小平同志到美國、日本考察西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化建設，1979年3月23日，在中共中央政治局會議上，他首次提出了“中國式的現(xiàn)代化”?！爱斘液屯鈬私徽剷r，我用了一個新詞：中國式的現(xiàn)代化，”他在講話中說。到本世紀末，我們可能只有到70年代才能達到發(fā)達國家的水平，人均收入不可能很高?！编囆∑椒此剂硕兰o末我國四個現(xiàn)代化“標準低下來”的初衷，這是從現(xiàn)實國情出發(fā)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標“量力而行”。1979年，他繼續(xù)闡釋，中國式現(xiàn)代化是“小康之家”現(xiàn)代化。2020年是中國全面建成小康社會的里程碑之年。這也意味著實現(xiàn)了“小康之家”現(xiàn)代化的首要目標。2021年，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵4]，黨的二十大報告中，中國式現(xiàn)代化又以其切合中國的實際國情提出了新的目標和內(nèi)涵。

二是人口大國的現(xiàn)代化。中國現(xiàn)代化的根本意義在于其普惠的內(nèi)在價值，現(xiàn)代化普惠的是各族人民。東部、西部、民族地區(qū)都是其普惠的范圍，正如鄧小平同志對中國國情的精確論述“人口多、底子薄”，進而提出小康目標那樣，中國式現(xiàn)代化必須兼顧人口規(guī)模巨大這一整體，而中華民族共同體建設即是對現(xiàn)代包容性的現(xiàn)實回應。

三是實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。中國現(xiàn)代化的內(nèi)在要求是實現(xiàn)全體人民共同富裕。民族地區(qū)是實現(xiàn)共同富裕的最重要組成部分之一，唯有建設好這個少數(shù)，整體的、大多數(shù)人的共同富裕才能實現(xiàn)。特別是民族地區(qū)很多都是地域廣闊、自然環(huán)境相對惡劣的地區(qū)，為此更要多關注民族地區(qū)發(fā)展，運用財政手段為其提供幫助，才能最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

四是物質文明與精神文明和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化。中國的現(xiàn)代化需要物質文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”。[9]大力培育中華民族共同體意識、加強民族交往交流交融、促進民族團結、建設中華民族共同體構成了習近平新時代民族工作思想的主線。[10]因此在中華民族共同體建設和推進過程中，一方面要不斷發(fā)展地方經(jīng)濟做好民族工作，另一方面也需以民族團結進步創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識，保障民族地區(qū)的物質文明和精神文明更加和諧發(fā)展。

五是實現(xiàn)人與自然和諧共處的現(xiàn)代化。很多民族地區(qū)都是我國生態(tài)多樣性地區(qū)，發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟與生態(tài)保護，必須相互兼顧，不能為了發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟就忽視了生態(tài)保護，如廣東粵北地區(qū)是省內(nèi)最重要的生物多樣性地區(qū)，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟過程中，新的工廠、新的旅游項目、新的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都必須要以保護生態(tài)建設為前提。少數(shù)民族地區(qū)為地方生態(tài)保護做出貢獻的同時也應該通過各種方式為其生態(tài)保護做出補償。保持人與自然和諧共生，堅持綠色發(fā)展，建設美麗中國，是中國式現(xiàn)代化的必由之路、應有之義和必然要求。

六是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。面對西方“共同體悖論”“國強必霸”“修昔底德陷阱”等理論的污蔑，對于如何走中國特色的現(xiàn)代化道路，黨的二十大報告中給予了清晰的回應。崛起的中國只能是和平崛起，發(fā)展的中國對世界不會構成威脅。中國式現(xiàn)代化是超越西方固有意識形態(tài)和價值觀，是具有人類普世價值的現(xiàn)代化。黨的二十大報告中提出的，以中國式現(xiàn)代化推進構建“兩個共同體”，即是對西方無端指責的最強有力回應。

2.作為前提條件的中華民族共同體建設

若中國式現(xiàn)代化是宏偉目標、系統(tǒng)工程及戰(zhàn)略規(guī)劃，中華民族共同體建設即是這一系統(tǒng)的前提條件、關鍵要素。從系統(tǒng)論角度分析中國式現(xiàn)代化和共同體建設之間的關系，即系統(tǒng)、要素的辯證統(tǒng)一。[11]首先，系統(tǒng)與要素、要素與要素之間存在著有機的聯(lián)系，它們相互作用、相互影響，構成一個整體。中國式現(xiàn)代化與中華民族共同體建設存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，沒有共同體建設或者共同體建設不牢固，在中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)族群關系不和諧等問題。歷史上族群關系的不和諧往往會致使國家中央政權不穩(wěn)，如滿清后期的洋務運動，當年很多仁人志士都幻想通過對王權內(nèi)部的現(xiàn)代化改革實現(xiàn)國家復興，然而滿清后期全國各地族群關系不穩(wěn)，各地出現(xiàn)了不同程度的族群內(nèi)訌，大批華人華僑從此時開始漂洋過海遷徙到美洲等地，致使現(xiàn)代化無從談起，即使有現(xiàn)代化的愿景但沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要前提條件，國家缺乏中華民族共同體的國家與地方建構，社會沒有形成強大的凝聚力，末代封建王朝的所謂現(xiàn)代化愿景儼然成為空中樓閣。

中國式現(xiàn)代化與中華民族共同體建設既具有內(nèi)在的協(xié)同作用，又表現(xiàn)出共同的問題導向和制度關聯(lián)。問題導向表明，兩者都需要重視加強和改進民族工作，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固民族團結大局，防范民族領域的思想風險和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了民族工作戰(zhàn)略與國家總體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的必要性。[12]就中華民族共同體建設的基本性質而言，共同體建設包含物質層面和精神層面的建設，物質層面包含改善民族工作的基礎設施、促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及保障社會穩(wěn)定等方面。精神層面包含鞏固民族團結大局以及防范民族領域意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)等問題。

3.作為關鍵變量的共同體意識

鑄牢中華民族共同體意識是建設中華民族共同體的關鍵變量。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作。[2]而在實踐中有的民族工作者對鑄牢中華民族共同體意識從哪里入手、達到什么效果還是處于模糊不清的狀態(tài)。[13]從系統(tǒng)論的角度分析，系統(tǒng)的性質和規(guī)律，只有從整體上才能顯示出來，但是整體功能不是各部分的直接相加。中華民族共同體也不是各民族簡單相加的整體，而是需要有共同記憶、將榮辱與共的物質紐帶和精神紐帶相聯(lián)系的真正共同體。在中華民族共同體建設中，民族工作從哪里入手，以求達到什么效果，是牽動著鑄牢中華民族共同體意識的關鍵變量，承載著共同體建設中的工作主線。只有緊緊抓住這個關鍵變量，堅持在黨的領導下將民族工作做得更好，才能使共同體建設達到理想的目標。為此，鑄牢中華民族共同體意識是關鍵變量，其能夠在整個中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)中動態(tài)協(xié)調(diào)各方面關系，使整個現(xiàn)代化建設系統(tǒng)達到最優(yōu)。中國式現(xiàn)代化有了共同體建設這一前提要素加持，有了鑄牢中華民族共同體意識的變量助推，現(xiàn)代化這一龐大系統(tǒng)工程才能保持內(nèi)部的穩(wěn)定、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不斷發(fā)展。

（二）以中國式現(xiàn)代化推進共同體建設的邏輯契合

深入探究中國式現(xiàn)代化理論，有助于把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，有助于嫻熟運用貫穿其中的立場觀點和方法，有助于理解以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設的理論和實踐邏輯，有助于進一步深刻闡述全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展戰(zhàn)略的科學性、合理性和必然性。[14]習近平總書記提出，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，并將其擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局當中進行部署謀劃，要弘揚“四個與共”的共同體理念，加強民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進黨的民族工作高質量發(fā)展，推進中華民族共同體建設。2021年中央民族工作會議上，這些新觀點、新論斷被總結為“十二個必須”。[15]以下主要從“五位一體”“四個全面”“四個與共”“十二個必須”“民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等方面來理解如何以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設。

1.與“五位一體”契合的理論邏輯

在新時代“五位一體”構建起中國發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯。[16]要在“五位一體”的總體布局中統(tǒng)籌謀劃中華民族共同體建設。[15]中華民族共同體建設與“五位一體”是相互聯(lián)系的整體和部分的辯證邏輯關系。一是兩者相互依存。唯物辯證法認為整體是由部分構成的，離開了部分，整體就不復存在；部分是整體中的部分，離開了整體，部分就不成其為部分，就要喪失其功能。中華民族共同體建設，作為“五位一體”總體布局的重要部分，囊括了“五位一體”總體布局的五個方面。其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。[6]中國式現(xiàn)代化，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。其中的立場觀點方法突破性、創(chuàng)新性地闡述了如何在“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局中建設中華民族共同體。二是兩者相互影響。整體功能狀態(tài)及變化會影響到部分，部分的功能及其變化甚至對整體的功能會起決定作用。作為“五位一體”重要部分的中華民族共同體建設如果不到位，會對“五位一體”的整體國家戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。因此，要樹立整體觀念和全局的思想，從整體出發(fā)，在整體上選擇最佳行動方案，實現(xiàn)最優(yōu)目標。要以中國式現(xiàn)代化不斷有序推進“五位一體”的戰(zhàn)略部署。要從局部著手，促成整體功能達至最大效能。即從五大層面不斷優(yōu)化共同體建設，從而對現(xiàn)代化建設全局產(chǎn)生根本性影響。

2.與“四個與共”契合的歷史邏輯

70多年來，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論與中國國情相結合，堅持祖國統(tǒng)一與民族區(qū)域自治相結合，堅持民族平等、團結、繁榮、發(fā)展的理念，探尋中華民族共同體建設的邏輯理路。中華民族經(jīng)歷了從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的三個重要階段。[17]特別是在新中國成立后，開展了大規(guī)模的民族識別工作，讓中華民族不再是一個“想像的共同體”，而是一個真正的由56個民族緊密聯(lián)系在一起榮辱與共的命運共同體。[18]中華民族共同體是建基于中華民族共同利益的，是包含了全體成員的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的共同利益有機結合起來的命運共同體。

2021年習近平總書記在中央民族工作會議上指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。為中華民族共同體理論的開拓提供了創(chuàng)新性觀點。[15]“四個與共”的理念闡釋了中國各民族在什么意義上是“與共”的，澄清了“為什么”“是什么”“怎么做”等“鑄牢中華民族共同體意識”的問題，促進了人們的統(tǒng)一認識，為新時代民族工作提供了具有實踐價值的思想指導，為加深理解中華民族共同體，提供了各民族“共同”意義上的闡釋。[13]“四個與共”的話語，全面闡述了構建“中華民族共同體意識話語體系”的基本方向。因此，通過具體分析“四個與共”話語的生成邏輯和話語內(nèi)涵，可以把握“中華民族共同體意識話語體系”構建過程中應遵循的基本原則、基本規(guī)律和具體的行動方向。中國現(xiàn)代化是構建中華民族共同體的世界觀和方法論，推動著“四個與共”所連結的“中國民族共同體意識話語體系”的構建。

3.與“十二個必須”契合的實踐邏輯

2021年中央民族工作會議提出了“十二個必須”的工作要求。[19]“十二個必須”深刻闡述了中華民族共同體建設過程中，應該如何加強和改進民族工作的實踐邏輯與努力方向，是新時代黨的民族工作的重要遵循。

會議指出“必須堅持黨對民族工作的領導”，要求不斷提升黨統(tǒng)籌謀劃及推進民族工作的水平?！氨仨殘猿忠婪ㄖ卫砻褡迨聞铡?，要以法治化的手段實現(xiàn)民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！氨仨毎淹苿痈髅褡鍨槿娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務”，強調(diào)加強和改進民族工作需要各民族團結一心，共謀發(fā)展。因為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的人民主體是全國各族人民，要讓各民族凝聚起來，才能發(fā)揮強大力量，推動現(xiàn)代化建設的實踐?！氨仨氁澡T牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”，強調(diào)了要不斷增強“五個認同”，推進中華民族共同體建設?！氨仨殬嬛腥A民族共有精神家園”，使各民族同心同德，形成推進現(xiàn)代化發(fā)展的強大精神紐帶。“必須從中華民族偉大復興戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃和推進新時代黨的民族工作”，強調(diào)要從黨的工作的全局，站位著手謀劃地方的民族工作?！氨仨殘猿终_的中華民族歷史觀”，強調(diào)各族群眾都要增強對中華民族的認同感和自豪感，并在此基礎上形成民族認同和民族自信?！氨仨殘猿指髅褡逡宦善降取?，強調(diào)民族工作需要保障各民族的合法地位和權益?！氨仨毟吲e中華民族大團結旗幟”，強調(diào)各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起。形成一個緊密相連命運與共的緊密聯(lián)合體。“必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度”，強調(diào)要做到政通人和，各民族共謀福祉。“必須促進各民族廣泛交往交流交融”，強調(diào)通過宣傳教育，弘揚愛國主義精神，促進各民族團結統(tǒng)一，凝聚手足之情?！氨仨殘詻Q維護國家主權、安全、發(fā)展利益”，強調(diào)要教育和引導全國各族人民繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護國家統(tǒng)一、國家安全和社會穩(wěn)定。

黨的二十大后，廣東先后召開了黨的十三屆省委第二次全體會議、省委經(jīng)濟工作會議、省人大、政協(xié)“兩會”以及省高質量發(fā)展會議，集中力量以高質量發(fā)展為牽引，高水平推進現(xiàn)代化建設，不斷發(fā)力補短板、強弱項，以扎實的基礎和優(yōu)勢，積極探索中國現(xiàn)代化道路。[20]廣東不單要在粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)，南沙、前海、橫琴等三大平臺踐行現(xiàn)代化的目標和建設，而且還要在粵北粵東粵西地區(qū)踐行現(xiàn)代化的愿景，這些地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，都需要在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上做好民族傳統(tǒng)文化保護和鄉(xiāng)村振興工作，兩者不可偏廢。民族工作正是要在“十二個必須”的基礎上平衡好城市民族工作和民族地區(qū)工作兩個重心，實現(xiàn)各族群眾共同發(fā)展。然而，“十二個必須”僅從理論框架上框定了實踐中的工作方向，如何推動“十二個必須”指導下的民族工作不斷深入，如何在“規(guī)定動作”的基礎上以“十二個必須”為綱，創(chuàng)新發(fā)展“自選動作”是各地方需要不斷探討和研究的新問題。

（三）民族事務治理能力與治理體系現(xiàn)代化是現(xiàn)實依托

民族事務治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設的現(xiàn)實依托。民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要基礎和組成部分，也是新時代民族工作高質量發(fā)展提出的新要求。[21]不斷探索中國特色民族事務治理能力與治理體系現(xiàn)代化，是民族工作探尋的重大問題，是踐行中國式現(xiàn)代化的重要方面。同時“民族事務治理體系與治理能力現(xiàn)代化”也是踐行“十二個必須”的方式方法和現(xiàn)實依托。有學者認為，我國民族事務治理體系經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)比較完整和成熟，其主要包括幾方面的基本構成：第一，為民族事務治理體系提供支撐的民族理論。第二，具有較強針對性的民族事務治理制度、政策及法治體系。第三，中國特色民族工作機構和社會化的民族工作格局。第四，融入民族事務治理的宣傳和教育體系。第五，針對具體地區(qū)實際問題的治理方略和對策方案。第六，運作有效的治理機制。[22]也有的學者將民族事務治理現(xiàn)代化分為政治化（包括法治化）與社會化的結合，指出國家與社會的和諧發(fā)展，是民族事務治理政治化和社會化的內(nèi)在邏輯，始終是中國解決民族問題之路的內(nèi)涵。在不同的歷史時期，根據(jù)社會主要矛盾和民族問題的主要內(nèi)涵，政治化與社會化路徑呈現(xiàn)重疊，呈現(xiàn)出主導與互補、同時與混合等多種樣態(tài)。[23]

現(xiàn)實中，中央和地方在發(fā)展民族事務治理社會化方面做了大量的工作。針對不同地區(qū)實際問題的治理方略和對策方案，運作有效的地方治理機制，是各地方通過中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設并發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，不斷完善共同體建設的方法和手段。廣東地方近年以鑄牢中華民族共同體意識為主線，開展各種民族團結進步創(chuàng)建的實踐。踐行了黨建引領、培根鑄魂、社區(qū)互嵌、文化創(chuàng)新、國際實踐等方面的體制機制，就是在實踐中以中國式現(xiàn)代化不斷推動中華民族共同體建設的探索創(chuàng)新，也是不斷提高和發(fā)展民族事務治理能力、推進治理體系現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。

二、以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設的地方實踐

中國式現(xiàn)代化怎么推進，對于一個幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡、人口眾多的國家來說，沒有先例可循。廣東省作為改革開放的發(fā)源地和最前沿，始終以先行先試的實踐，為現(xiàn)代化建設提供有益經(jīng)驗。[24]這既有老舊街區(qū)的活化和創(chuàng)新，也有依托非物質文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新再造，還有為了地方民族事務治理的有效開展，發(fā)展跨地域黨的建設等創(chuàng)新方法和模式，使廣東的中華民族共同體建設不斷得到提升和發(fā)展。

（一）黨建引領：破解民族聚居社區(qū)治理難題的跨地域黨建

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，黨的領導是中國式現(xiàn)代化的本質。廣州市花都獅嶺鎮(zhèn)是全國乃至世界聞名的皮具城，獅嶺鎮(zhèn)本地戶籍人口約7萬，而外地人口達32萬，是典型的常住人口與流動人口倒掛鎮(zhèn)街。據(jù)統(tǒng)計，花都獅嶺鎮(zhèn)有來自于湖南、四川、廣西、貴州、云南等地約1.3萬少數(shù)民族，其中包含壯族、瑤族較多。①少數(shù)民族主要聚居在獅嶺鎮(zhèn)振興、聯(lián)合、合成三個行政村。由于皮具城商圈龐大，地方對如此多的流動少數(shù)民族沒有很好的社區(qū)治理經(jīng)驗，在一段時間里，獅嶺皮具城及其周邊社區(qū)的社會治安、多民族勞動關系出現(xiàn)過很多問題。

為了在基層中更好地貫徹落實好黨的民族政策，開展好民族團結進步創(chuàng)建活動，通過十多年的路徑探索，花都獅嶺鎮(zhèn)不斷探索發(fā)展新的社會治理模式。為做好基層外地少數(shù)民族、外來工的社區(qū)工作，獅嶺鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展建設跨地域黨支部?？紤]到當?shù)睾霞鈦韯展と藛T較多的實際情況，獅嶺鎮(zhèn)率先建立湖南永州藍山縣駐花都區(qū)流動黨總支。2015年借鑒藍山流動黨支部的做法，江西新干縣、湖南新田縣高山鄉(xiāng)、湖南安化縣流動黨支部相繼成立，常駐花都獅嶺為當?shù)囟嗝褡迳鐓^(qū)服務。其中，藍山縣駐花都區(qū)流動黨員黨總支下設6個黨支部，共有黨員98名，其中企業(yè)主身份的黨員48名，生產(chǎn)一線工人黨員50名。②在花都區(qū)委、獅嶺鎮(zhèn)黨委以及派出地縣黨委的領導下，基層廣大黨員為了營造共建、共治、共享的社會治理格局，以黨建引領，聚焦民族事務治理能力與治理體系現(xiàn)代化，積極推進中華民族共同體建設。

一是堅持黨建引領。自建“兩新組織黨組織綜合黨委”，聯(lián)合“非公有制經(jīng)濟組織”③和“新社會組織”開展黨建工作。積極打造來穗人員共建共治共享社會治理的新格局，全心全意為來穗人員提供一站式平臺服務?；ǘ紖^(qū)委還組建了由黨委一把手擔任組長的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，形成了運作高效、指揮有力、覆蓋全省的民族團結進步創(chuàng)建協(xié)調(diào)領導體制，覆蓋獅嶺鎮(zhèn)、村居社區(qū)的民族工作網(wǎng)絡，對民族團結進步創(chuàng)建工作進行部署。二是創(chuàng)新“一領三合”。作為廣州來穗人員共建共治共享社會治理格局四家試點單位之一。獅嶺鎮(zhèn)立足合成村人口結構倒掛突出的實際，實踐形成了“黨建引領社建，本外合力、土客合管、共享合和”的“一領三合”社會治理模式。在民族工作方面，發(fā)揮區(qū)一級統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的統(tǒng)籌作用，完善各職能部門協(xié)同參與的民族工作聯(lián)席會議制度，以及社區(qū)民族事務服務、流出和流入地區(qū)域互動協(xié)作等多層次管理服務平臺，形成了各司其職、密切配合、上下聯(lián)動、執(zhí)行有效的民族團結進步創(chuàng)建工作機制和網(wǎng)絡。三是創(chuàng)新雙管共建。以流入地黨組織（獅嶺鎮(zhèn)黨委）為主，流出地（湖南藍山縣、安化縣、新田縣，江西新干縣）和流入地黨組織（獅嶺鎮(zhèn)黨委）共同強化各族的流動黨員日常管理。四是建立雙聯(lián)制度?！半p聯(lián)”指本地黨組織與流動黨員本人、與流出地（流入地）黨組織之間實行雙向聯(lián)系，建立黨員流動報告制度、黨員干部掛鉤聯(lián)系流動黨員制度、定期聯(lián)系制度、考評制度等“雙聯(lián)”工作制度。五是建立共建路徑∶利用鄉(xiāng)情開展各類民族團結進步創(chuàng)建活動，特別是通過組織各族群眾建立“獅嶺一家人”志愿服務總隊，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，及時化解社會治理過程中出現(xiàn)的各種矛盾，為流動黨員“建家”，使流動黨員“戀家”、讓來穗黨員“興家”，將來穗黨組變?yōu)楫惖貏展と藛T的“鄉(xiāng)情聯(lián)絡站”和“維權服務站”，在促進兩地“新獅嶺人”服務管理中發(fā)揮了重要作用。

透過黨建引領、融合共建；創(chuàng)新平臺、多元共治；社會參與、服務共享，借助“獅嶺一家人”志愿服務總隊等一系列黨建組織引領的創(chuàng)新模式，獅嶺將中華民族共同體建設工作持續(xù)深入到基層，成功破解了多民族、多外來人口的社區(qū)治理難題，以中國式現(xiàn)代化的黨建工作，引領獅嶺鎮(zhèn)民族事務治理現(xiàn)代化完成了蛻變。

（二）培根鑄魂：教育厚植中華民族共同體意識的莞紡實踐

中央民族工作會議強調(diào)，必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線。廣東東莞市紡織服裝學?！芭喔T魂”，以教育厚植中華民族共同體意識是獨特的成功經(jīng)驗。自2011年起東莞市紡織服裝學校承擔了內(nèi)地新疆中職班辦班工作。十年來，學校積極開展豐富多樣的民族團結進步創(chuàng)建活動，從民族團結與融合出發(fā)，打造民族團結進步教育，培根鑄魂厚植中華民族共同體意識。

一是學校取東莞市花玉蘭花品質之寓意，結合改革開放前沿“敢為天下先”的精神，探索“玉蘭品質”育人工程。作為內(nèi)地新疆中職班的先行先試單位，學校通過民族團結進步教育，讓學生擁有奮發(fā)向上的精氣神和對美好事物的向往與追求。以新時代思想指引全面牢固培根鑄魂，堅持提高政治站位、秉承立德樹人的信念，學校強化政治認同專題教育，設立“史政講堂”，積極開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。二是以深植愛國情懷全方位鑄牢中華民族共同體意識。學校重視國家通用語言文字教育，加強傳承紅色基因教育，組建“民族團結教育聯(lián)盟”協(xié)同育人，與鴉片戰(zhàn)爭博物館共建基地開展新時代愛國主義教育，提升“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。打造“莞疆情”品牌，創(chuàng)建同學習、同成長、同分享及融情、融心、融通“三同三融”機制，厚植民族情感，促進校園社會雙融入，促進各民族師生、同學之間的交往交流交融。三是以精細化管理服務全員推進提質培優(yōu)。學校構建民族教育質量管理新體系，實施“外塑形象、內(nèi)塑品質”規(guī)范工程，推行“考證競技、立體通路”內(nèi)職班辦學模式，開展游學及豐富多彩的民族文體活動。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)職班學生全國普通話水平測試等級考試優(yōu)秀率達64%，通過率達100%；全國計算機一級等級證書通過率達95%。在疆、粵高考升學錄取率100%；內(nèi)職班學生首次頂崗實習率達100%，一次就業(yè)成功率達100%。④

內(nèi)職班辦學10年以來，學校全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，精心打造民族教育品牌，學生技能水平突出，學生就業(yè)前景向好，智力扶貧，智力援疆成效顯著。學校的成功經(jīng)驗獲得了一致好評，并被國家民委評為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范學?！?。與其他教育系統(tǒng)的民族團結教育相比，東莞市紡織服裝學校的最大特點是重視職業(yè)教育。中國式現(xiàn)代化是推動“四個與共”的“中華民族共同體意識話語體系”建設的世界觀和方法論。紡織學校透過“玉蘭品質”育人工程、厚植愛國情懷、以精細化管理服務全員推進提質培優(yōu)等方法不斷推進中華民族共同體建設培根鑄魂，使各族學生牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念。

（三）社區(qū)互嵌：老街區(qū)新活力多元文化融合的堅守與創(chuàng)新

2018年10月，習近平總書記到廣州視察，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，全力提升經(jīng)濟中心功能，全力提升樞紐門戶功能，全力提升文化引領功能，全力提升科技創(chuàng)新功能，“四個出新出彩”，實現(xiàn)老城市新活力。世界現(xiàn)代化進程呈現(xiàn)多樣性特點，如何激發(fā)老街區(qū)新活力，將社區(qū)民族工作做得更好成為地方實踐中的主旋律。老街區(qū)新活力多元文化融合的堅守與創(chuàng)新，能更好造福人民，更多增進社區(qū)居民的福祉。

光塔街因轄區(qū)內(nèi)建有迄今1300多年歷史的懷圣光塔寺而得名。光塔街民族成分多、歷史悠久、遺產(chǎn)豐厚、全國獨一無二。[25]光塔街分布有回、滿、瑤、壯、維吾爾等24個少數(shù)民族?；刈?、滿族是世居少數(shù)民族，其余為外來流動少數(shù)民族。各民族在同一個社區(qū)互助團結、和睦相處。光塔街推進中華民族共同體建設的做法可概括為“一個核心”“兩項機制”“三個陣地”“四支隊伍”“六個主題”?！耙粋€核心”即以黨建為核心引領社區(qū)各項工作，促進街道民族工作開展。光塔街黨工委積極探索新型的物業(yè)管理模式，以黨建為“抓手”促進居民自治，在16個社區(qū)中成立20個簡易物業(yè)管理自治小組，通過黨員帶頭組織居民共同協(xié)商的形式，自行解決樓宇內(nèi)部的更換防盜門、安裝樓梯扶手等問題。通過社區(qū)微改造，充分利用光塔街的歷史文化資源，進行小區(qū)藝術化打造，探索發(fā)展一個文商旅融合的體驗式街區(qū)。這些工作的開展有賴于街道黨工委以及各社區(qū)黨支部的堅強領導。建立“兩項機制”。一是建立地區(qū)民族團結進步工作聯(lián)席機制。搭建地區(qū)民族工作交流平臺，成立光塔地區(qū)民族團結進步工作聯(lián)誼會，實行聯(lián)席會議制度，街道辦事處以聯(lián)誼會為平臺，定期召集轄區(qū)內(nèi)機關和企事業(yè)單位等成員單位參加的少數(shù)民族宗教工作聯(lián)席會議，共同協(xié)商民族宗教工作事宜。二是探索“3+n”社區(qū)民族事務管理機制。按200戶配備一個網(wǎng)格員的標準，在杏花巷社區(qū)配備5名由社區(qū)居委會工作人員組成的網(wǎng)格員，并在每一網(wǎng)格管理中配備了一名少數(shù)民族律師顧問，以及成立一支熱心社區(qū)公益的穆斯林義工志愿服務隊，三位一體，形成合力，再結合社區(qū)黨務副書記、出租屋管理員、助老員等社區(qū)人才資源，形成“3+n”的社區(qū)民族事務管理工作模式。打造“三個陣地”。即一是建設少數(shù)民族文化宣傳陣地。光塔街民族民俗文化長廊，將懷圣寺西側打造成為展現(xiàn)海上絲綢之路發(fā)源地的公共文化廣場，全面展示中國第一座清真寺的千年古寺風貌，成為廣州老城區(qū)的文化名片之一。二是建設少數(shù)民族文化活動陣地。以光塔街民族微型博物館、民族文化活動中心作為活動載體，以民族民俗文化特色為主體，融合了回、滿、漢等民族風格，促進轄內(nèi)不同民族群眾的融合、交流、發(fā)展。三是建設少數(shù)民族權益保障陣地——光塔街少數(shù)民族法律援助工作站。組織“四支隊伍”。即一是組建光塔地區(qū)民族團結進步工作聯(lián)誼會。二是組建志愿者服務隊伍。三是組建各類民族文化隊伍。四是以政府購買服務的方式組建社工服務隊伍。通過光塔社工服務站“1+1+3+X”的工作方式，做好社區(qū)的民族工作。

為激發(fā)老街區(qū)的新活力，對轄區(qū)內(nèi)各族群眾的多元文化融合的堅守與創(chuàng)新。光塔街基于自身特色，圍繞“六個主題”創(chuàng)新開展“圓夢光塔”的公益項目?！皥A夢光塔”公益項目是廣州市第一個獲批的社區(qū)公募基金。以“老友記之家、學子夢、易生活、圓夢書房、守衛(wèi)者、愛同行”六個主題開展社區(qū)服務工作，為各族群眾破解民憂，完善社區(qū)服務設施，開展常態(tài)化服務活動?！袄嫌延浿摇被I建光塔街殘疾人綜合服務中心，通過設計改造，將現(xiàn)工療站場地進行升級改造為具有日間托管、工療訓練、社區(qū)活動、康復訓練、輔助性就業(yè)、幫扶等各類服務功能的光塔街殘疾人綜合服務中心?！皩W子夢”是通過征集審核，對轄內(nèi)符合條件的困難殘疾人學生或家屬學生提供階段性學習類資助（可資金或輔導）?！耙咨睢笔菫檩爟?nèi)符合條件的困難殘疾人家庭開展家居內(nèi)外環(huán)境微改造，方便出行和日?；顒印Ｖ饕獮楸憬莅踩娢⒏脑?、便捷廚廁微改造，無障礙出行微改造等。

“圓夢書房”是通過征集審核，為轄區(qū)內(nèi)困難殘疾人家庭的孩子改造家居一角，營造閱讀空間，為青少年實現(xiàn)閱讀夢想提供“一桌、一燈、一書柜”的物質支持?！笆匦l(wèi)者”項目計劃通過社會慈善力量，為全體環(huán)衛(wèi)工人購買意外險?！皭弁小奔窗l(fā)動社會慈善力量，對光塔街對口幫扶的貧困村——清遠市佛岡縣水頭鎮(zhèn)石潭村進行幫扶，通過加大對該村基礎設施的建設，進一步幫助該村走出一條“脫貧之路”。

“圓夢光塔”公益項目，通過慈善眾籌的方式，匯集社會各界力量在光塔開展多元文化融合的創(chuàng)新活動，通過搭建公益平臺，將公益項目化，讓社會各方的力量參與進來，為有需要的居民辦實事，做好事。以中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新方式，發(fā)揮各方優(yōu)勢，構筑中華民族共有精神家園，使各民族凝心聚力，團結奮進。

（四）文化創(chuàng)新：創(chuàng)意經(jīng)濟與非物質文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是物質文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。如何將中華民族共同體建設與地方經(jīng)濟建設兩者相互結合是中華民族共同體建設實踐中的難題。廣州市天河區(qū)創(chuàng)新工作方法，以非物質文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展為載體，在文化創(chuàng)意方面搭建中華民族共同建設的平臺。

廣州天河車陂“一水同舟”龍舟文化展覽館，是廣州市首個非遺文化傳承保育中心，首個以社區(qū)為主體結合黨群服務的文化中心，也是天河區(qū)的民族之家，是天河區(qū)開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育的實踐基地?！耙凰邸饼堉畚幕褂[館在團結各族同胞，鑄牢中華民族共同體意識同心共筑中國夢的征程上發(fā)揮了重要作用。龍舟文化是中華民族共同的精神文化符號，也是海外華人華僑認同中華文化的重要載體。展館集中展示了宗祠文化、龍船景、龍船飯、龍船制作流程等車陂地區(qū)傳統(tǒng)民俗，館內(nèi)按1：3還原制作的傳統(tǒng)龍船成為鎮(zhèn)館之寶。

“一水同舟”龍舟文化展覽館力求凸顯嶺南特色文化以“人”“景““作”的沉浸式互動體驗，力求讓非物質文化遺產(chǎn)“活”起來，讓觀眾零距離感受傳統(tǒng)文化之美。中心常年對外開放，以展示天河非遺代表性項目為主，兼顧全國不同類別、不同地域的特色非遺，竭力為廣大市民群眾呈現(xiàn)南粵文化之多彩、民族文化之魅力。除此之外，“一水同舟”非遺文化傳承保育文化展覽館還通過各種途徑制作不同的創(chuàng)意文化紀念品，其中的很多紀念品都包含不同民族的元素，并將這些民族元素融入到龍舟文化之中，使得龍舟文化超越不同民族的元素，成為各民族共同的承載的文化記憶。中心的創(chuàng)意產(chǎn)品吸引了很多前來參觀的游客，成為產(chǎn)業(yè)和文化展覽都受到當?shù)厝罕姾陀慰蜆O高評價的非物質文化遺產(chǎn)參觀基地。此外，中心還經(jīng)常組織團隊到民族地區(qū)，如新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地進行龍舟文化演出，產(chǎn)生了巨大的反響。民族地區(qū)很多小朋友和年輕觀眾都非常喜歡龍舟運動，以往沒有過端午龍舟節(jié)習慣，現(xiàn)在都對這一中華民族優(yōu)秀的非物質文化遺產(chǎn)生了共鳴，也開始過端午節(jié)。天河區(qū)對標國際先進旅游城市，結合中華民族共同體建設進程中突出中國特色，以創(chuàng)意經(jīng)濟與非物質文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展引領地方現(xiàn)代化發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，推進理念、模式和機制的創(chuàng)新，進一步增加新動能、發(fā)揮新優(yōu)勢，促進地方旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動社會經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)、高質量發(fā)展。

（五）國際實踐：民族團結進步創(chuàng)建與全球治理的社區(qū)創(chuàng)新

黨的二十大報告中提出，要以中國式現(xiàn)代化在人類文明發(fā)展中創(chuàng)造新樣態(tài)，化解文明沖突。報告中還提到兩個共同體建設。一是中華民族共同體，二是人類命運共同體。在中國式現(xiàn)代化的道路上，部分西方勢力企圖把“現(xiàn)代化定于一尊”的現(xiàn)代化價值觀強加于中國，先后宣揚所謂的“共同體團結悖論”“修昔底德陷阱”“國強必霸”等論調(diào)。為此，在實踐中，不斷建構中國式現(xiàn)代化的理論體系、知識體系、話語體系，并賦予其更為堅實、更具活力、更易融通的思想內(nèi)涵、時代內(nèi)涵、文明內(nèi)涵，讓中國式現(xiàn)代化更好造福中國人民和世界人民顯得尤為必要。[14]在建設中華民族共同體當中，我們已經(jīng)積累了很多有益的經(jīng)驗，將這些經(jīng)驗移植到人類命運共同體的建設中，以破解西方所謂“國強必霸”等論調(diào)，在實踐中化解文明沖突，以中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。在推進中華民族共同體建設過程中，將民族工作融入到社區(qū)外管工作，廣州市登峰街寶漢社區(qū)是一個非常典型的案例。在此案例中，社區(qū)世界民族的文化適應與社區(qū)融合項目形成了良好互動，體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化在人類文明發(fā)展中創(chuàng)造社區(qū)治理新樣態(tài)的巨大優(yōu)勢。

寶漢社區(qū)面積約1.5平方公里，人口結構復雜多樣，一是轄區(qū)內(nèi)的本地居民，包含漢族、滿族、回族等；二是國內(nèi)的流動少數(shù)民族群體，其多在周邊從事餐飲、中介和勞務活動，涉及回族、維吾爾族、東鄉(xiāng)族，土家族，撒拉族等共32個民族；三是外國人口，多為非洲裔和中東裔人員，涉及72個國家和地區(qū)。[26]為化解不同文化在社區(qū)治理中的困難和問題，寶漢社區(qū)將社區(qū)內(nèi)民族工作的一些經(jīng)驗，特別是開展民族團結進步創(chuàng)建工作的有益經(jīng)驗融入社區(qū)內(nèi)不同種族和宗教族群的治理工作之中。其經(jīng)驗主要包括：其一，完善社區(qū)監(jiān)管設施。如建立高效聯(lián)動協(xié)作管理工作機制，統(tǒng)籌涉外管理相關工作。健全協(xié)作機制。組建管委辦，由街道牽頭，公安派出所主導，社區(qū)居委會等多部門共同參與的涉外區(qū)域“一元化”服務管理體制。建立專業(yè)化的服務管理機制。由外語溝通能力較強的社區(qū)民警、出租屋協(xié)管員等共同組成管理服務隊，提供警務咨詢、臨時住宿登記、涉外糾紛調(diào)解等服務，方便轄區(qū)內(nèi)的外國人和少數(shù)民族。其二，完善社會的服務設施。形成多元化的服務載體。移植多民族多元互嵌社區(qū)的志愿者隊伍方式，建設“專業(yè)社工＋志愿者＋在校大學生”外國人社區(qū)志愿服務。轄區(qū)內(nèi)的外國留學生、老師、商人透過志愿者服務，發(fā)揮了自身的能力和專長，為社區(qū)內(nèi)不同信仰和種族的人融入廣州的文化和本地生活發(fā)揮了重要作用。其三，發(fā)揮融合項目的催化作用。融合項目是寶漢社區(qū)的特色。融合項目主要包含“三大平臺”。一是綜合服務平臺。結合越秀區(qū)的綜合整治工作，建設登峰街外國人綜合服務中心，為合法守法的外國居民提供臨時住宿登記、房屋租賃、法律咨詢、外幣兌換等服務，實現(xiàn)涉外服務的“零距離”。二是融入服務平臺。這一平臺主要在街道家庭綜合服務中心的載體下，建立專業(yè)的服務團隊，發(fā)揮專業(yè)社會工作人才在社區(qū)工作中的重要作用。尤其是針對語言不通、政策法規(guī)不明等問題，開設“中文學堂”，為外國居民提供語言培訓，并且通過各種宣傳教育來提高來穗外國人的適應能力、守法意識和社區(qū)參與意識。三是文化交流平臺。組織各種各樣的社區(qū)活動，使外國人更多地了解中國歷史文化、地理人文，促進中外文化交流。如中外足球友誼賽、中外美食分享會、外籍居民參與中國節(jié)慶等文化交流活動，這些活動不單單有外籍居民參加，而且由于寶漢社區(qū)流動人口的多樣性，很多國內(nèi)的流動少數(shù)民族、本地居民都一同參與，進一步加強了社區(qū)不同族群之間的交流交往與融合。

通過將上述在民族團結進步創(chuàng)建過程中建立起來的文化融合項目移植到外管工作中，使中國式現(xiàn)代化的管理模式嵌入到世界民族的管理當中，形成了獨具特色的社區(qū)治理機制。寶漢社區(qū)的治理創(chuàng)新突破了西方因為種族隔離而形成的“隔坨”式社區(qū)，多民族互嵌式社區(qū)治理與外管工作在寶漢社區(qū)意外相遇，產(chǎn)生了非常好的社會效果，成為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族共同體建設、人類命運共同體建設的社區(qū)典范。這一創(chuàng)新的社區(qū)治理模式為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，為解決人類面臨的共同問題提供具有開創(chuàng)意義和實踐價值的中國方案、中國力量，為人類和平與發(fā)展的偉大事業(yè)做出更突出的貢獻，在一定程度上創(chuàng)造了社區(qū)人類文明的新形態(tài)。

三、結語

歷經(jīng)百年奮斗，中國共產(chǎn)黨通過長期探索實踐，發(fā)展出有別于西方民族國家的社會治理模式。結合中國的歷史文化背景和基本國情，它創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際結合起來，找到了解決中國特色民族問題的正確途徑，確立了黨的民族理論、民族政策和民族區(qū)域自治制度。黨的十八大以來，中央對民族工作作出了一系列正確的重大決策部署，我國的民族事業(yè)取得了巨大成就。

黨的二十大報告中，更系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，再次回答了“社會主義現(xiàn)代化是什么、如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”這一時代命題。地方以中國式現(xiàn)代化作為推動中華民族共同體建設的世界觀和方法論，結合“五位一體”“四個與共”“十二個必須”等重要論述，進行總體布局和統(tǒng)籌謀劃，緊緊抓住以鑄牢中華民族共同體意識的民族工作主線，在實踐中踐行：黨建引領、培根鑄魂、社區(qū)互嵌、文化創(chuàng)新、國際實踐等方面的體制機制，充分發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，不斷完善共同體建設的方式方法，以中國式現(xiàn)代化不斷推動中華民族共同體建設的探索和創(chuàng)新。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)2021年1月的統(tǒng)計。

②數(shù)據(jù)來源于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)，湖南永州藍山縣駐花都區(qū)流動黨總支2021年1月的統(tǒng)計。

③中國共產(chǎn)黨章程已經(jīng)將“新經(jīng)濟組織”改為“非公有制經(jīng)濟組織”。

④數(shù)據(jù)來源于東莞市紡織服裝學校2021年12月的統(tǒng)計。

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收稿日期：2023-03-12? 責任編輯：賈海霞

On? Guangdongs Practice of Promoting the Construction of the

Community for the Chinese Nation through Chinese Modernization

Li Junliang， Hou Zhe

（Guangdong Provincial Institute of Ethnic and Religious Studies， Guangzhou， 510180， Guang Dong， China）

JOURNAL OF ETHNOLOGY， VOL. 14， NO.9， 38-49， 2023 （CN51-1731/C， in Chinese）

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2023.09.005

Abstract：

The issue of how local governments promote the construction of the community for the Chinese nation with Chinese modernization has become a hot topic in current academic circles.

On a theoretical level，this study tries to provide an analysis as follows： 1） Promoting the construction of a community for the Chinese nation while using Chinese modernization has shown to possess rich connotations and comprise fundamental attributes， prerequisites， and significant unique variables. The mentioned? fundamental attributes of Chinese modernization include six aspects： Chinese characteristics as its starting point， modernization of a populous country，? pursuing? common prosperity for the whole population，? a harmonious blend of both material? and spiritual civilization，? a balanced? coexistence of? humans and nature， and? seeking a? peaceful development. The construction of the community for the Chinese nation is a prerequisite for Chinese modernization， and? additionally? the sense of community for the Chinese nation a significant variable for realizing Chinese modernization. 2）? Promoting community construction with? a? Chinese-style modernization has a mutually compatible logic， which contains theoretical logic consistent with the strategic layout of the? “Five-sphere Integrated Plan”. This is， moreover， presented as a dialectical relationship between the construction of the community for the Chinese nation and the “Five-sphere Integrated Plan”， which are seen as interconnected and interdependent. It also? aligns with the historical logic of? the “Four Shares”，? given that historically the Chinese nation has gone through three crucial phases of “standing up”， “getting rich”， and “becoming strong”. In this context， Chinese modernization drives the construction of a sense of community for the Chinese nation and its discourse system? that is? connected to the “Four Shares”. Moreover， it? has proved to align with the practical logic of Chinese modernization and the? “Twelve Musts” in? the process of strengthening and improving ethnic work in the new era， as demonstrated by Guangdongs proactive exploration of the path of Chinese modernization driven by high-quality development. 3） The establishment of a system for ethnic affairs governance and the governance capacity modernization in the new era? can be considered realistic factors? in promoting? the construction of? a? community for the Chinese nation， which? has been furthermore? manifested in Guangdongs innovative formulation of an efficient local governance mechanism? based on regional actual challenges.

As for? local practice， this study analyzes how? the Province of? Guangdong conducts ethnic work： a）? Innovations of the system and mechanisms led by Party have increased the ability to successfully handle grassroots ethnic communities governance challenges; b） one tries to cultivate? the sense of community for the Chinese nation among ethnic minorities through various educational projects; c） one makes serious efforts to improve? inter-embedded pattern of the multi-ethnic communities， to stimulate? new vitality in old neighborhoods， and to promote communication， interaction， and? integration among various ethnic groups; d） the use of inheritance and development of intangible cultural heritage as a carrier to establish a platform for the construction of the Chinese national community; e） active exploration of? international practices of community governance and incorporation of? beneficial experiences of national unity and progress into international community governance. In the new era of China，? through these innovative models and methods， Guangdong has been promoting the construction of the community for the Chinese nation with Chinese modernization in? different dimensions， breadths， and depths.

Key Words：

Chinese modernization; construction of the community for the Chinese nation; ethnic affairs governance; national unity and progress