民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興問題研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興是一項浩大的工程，完全靠農(nóng)民自身拼搏，絕非易事，民營企業(yè)的特點賦予了它的歷史史命，應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興的主要力量。本文分析民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的可行性、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工程的主要路徑和工農(nóng)聯(lián)動的主要模式，并對民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興深度發(fā)展提出的幾點建議

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)

當前，農(nóng)村集體經(jīng)濟相對薄弱，怎樣提質(zhì)振興，怎樣穩(wěn)健發(fā)展，找準振興突破口，對準發(fā)展新出路，是值得我們思考的問題。作為鄉(xiāng)村振興重要力量之一的民營企業(yè)，怎樣擔當作為，發(fā)揮優(yōu)勢；怎樣做好工農(nóng)聯(lián)盟，實現(xiàn)雙贏；怎樣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。

一、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的可行性分析

1、從社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看。在工業(yè)化的初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累，助力工業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化發(fā)展到一定階段之后，工業(yè)會反哺農(nóng)業(yè)。在貧困國家或發(fā)展的早期，經(jīng)濟學家把工業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的過程分為四個階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)階段，工業(yè)自主發(fā)展階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。根據(jù)國際經(jīng)驗，當經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系將會發(fā)生轉(zhuǎn)折性的變化，經(jīng)濟發(fā)展將進入反哺農(nóng)業(yè)階段，這意味著資源將從城市流向農(nóng)村，從工業(yè)流向農(nóng)業(yè)，意味著工業(yè)助力農(nóng)業(yè)有天然的必然性，

2、從我國所有制經(jīng)濟來看。民營經(jīng)濟是個體或股份制發(fā)展經(jīng)營行為，而集體經(jīng)濟是組織經(jīng)濟行為。集體經(jīng)濟如果出現(xiàn)問題，整個組織都要受到影響，甚至會產(chǎn)生嚴重后果。民營經(jīng)濟是個體或股份制行為，如果出現(xiàn)問題，對組織的影響會小的很多，對鄉(xiāng)村振興影響不會很大。農(nóng)村的集體經(jīng)濟部分地方還比較薄弱，甚至出現(xiàn)問題的不在少數(shù)，有的發(fā)展緩慢，有的資不抵債，有的出現(xiàn)破產(chǎn)，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，民營經(jīng)濟助力我市鄉(xiāng)村振興也是它的使命所在。

3、從民營企業(yè)發(fā)展來看。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。一方面，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等發(fā)揮了重要作用，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會文化的變革與發(fā)展。另一方面，民營企業(yè)要增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟效益，就要不斷激發(fā)內(nèi)動力，工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)姻發(fā)揮各自的優(yōu)勢，民營企業(yè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)促進民營企業(yè)，形成良性互動，實現(xiàn)互惠雙贏?？梢哉f鄉(xiāng)村建設(shè)也是民營企業(yè)面臨的新使命、新機遇、新舞臺。

4、從先足實例來看。一些鄉(xiāng)村，隨著民營企業(yè)的逐步滲透，穩(wěn)健發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值占了鄉(xiāng)村的大半壁江山，鄉(xiāng)村面貌日新月異，新房鱗次櫛比，設(shè)施（生活設(shè)施和健身設(shè)施）齊備、完善，這些主要靠的是民營企業(yè)的支持，是以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)結(jié)出的碩果。民營企業(yè)在為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供新的增長點的同時，也為農(nóng)村富余勞動力和下崗職工創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，確保了這些家庭衣食無憂，確保了鄉(xiāng)村的安寧和諧，促進了社會的文明穩(wěn)定。

二、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工程的主要路徑

（一）政府協(xié)助，參與指導策劃：

路徑一：為民營企業(yè)家解除思想困惑，不斷更新他們的發(fā)展理念，讓他們成為工農(nóng)聯(lián)誼的橋梁，幫助他們不斷探索服務(wù)新農(nóng)村的新思路、新載體、新方式。

路徑二：動員民營企業(yè)積極幫助農(nóng)民理清發(fā)展思路，積極引導廣大農(nóng)民選擇適合自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。

路徑三：動員民營企業(yè)積極參與文明村風建設(shè)、農(nóng)村民主建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會。鼓勵原有創(chuàng)辦在農(nóng)村的民營企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)資金，加大投資力度，更好地發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）民營企業(yè)踐行，開發(fā)擴大成果：

路徑一：民營企業(yè)積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以光彩事業(yè)為平臺，幫助農(nóng)村舊村改造、土地整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較快地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一致化。以共謀大業(yè)為支撐，奉獻愛心，扶貧幫困，拉近兩者的距離，消除融合障礙。

路徑二：民營企業(yè)以龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動新農(nóng)村的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，增加創(chuàng)新鏈，吸納農(nóng)民就業(yè)，幫助農(nóng)民增收。

路徑三：民營企業(yè)通過提供技術(shù)培訓，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

路徑四：通過技術(shù)入股、資本入股、人力資本入股等形式，使農(nóng)民成為股東、經(jīng)銷商、兼職員工，以此帶動農(nóng)民致富，提高生活水準，達到鄉(xiāng)村振興。

三、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工農(nóng)聯(lián)動的主要模式

1、產(chǎn)業(yè)帶動模式。通過“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及冷鏈物流、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等方面發(fā)展壯大，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2、企業(yè)家?guī)幽Ｊ健９膭钪С钟欣硐?、有抱負有文化的新一代青年民營企業(yè)家參與村兩委選舉，或參與鄉(xiāng)村治理工作，直接為村里經(jīng)濟和生活服務(wù)。這些人必定會成為鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新型力量，他們在經(jīng)營自身企業(yè)的同時，也積極為鄉(xiāng)村建設(shè)做出自己的貢獻。

3、人才帶動模式。民營企業(yè)通過招收農(nóng)民，提供技術(shù)培訓，使農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人或技術(shù)農(nóng)民，農(nóng)民有一技之長，或自主創(chuàng)業(yè)，或企業(yè)就業(yè)，能夠獨立。優(yōu)秀的民營企業(yè)也能夠吸引聚攏外來經(jīng)營、管理、技術(shù)性人才，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

4、生態(tài)帶動模式。通過政府和社會資本合作等模式，引導民營企業(yè)參與農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村生活垃圾資源化利用、鄉(xiāng)村旅游景觀建設(shè)等項目，以此帶動農(nóng)民就業(yè)，減少政府投入，更有效率地提升村容村貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

5、文化帶動模式。成功的民營企業(yè)具有成熟的企業(yè)文化，它具有很強的影響力和滲透力，對農(nóng)村整體素質(zhì)的提高有著一定的影響和推動作用，有助于實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。

四、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興深度發(fā)展的幾點建議

1、強化要素支撐。一是完善金融體系。加強農(nóng)村信用合作社改革，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村合作金融支農(nóng)主力軍作用；加大農(nóng)村商業(yè)性金融對民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金支持力度，拓寬民營企業(yè)融資渠道；完善農(nóng)村金融風險分擔與補償機制，減輕民營企業(yè)的后顧之憂。二是強化用地保障。開展全域國土綜合整治，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中各類用地規(guī)模，通過存量建設(shè)用地整理、土地集約化利用流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌掛鉤等方式，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的土地問題，保障農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)”對建設(shè)用地的需求。三是強化人才支撐。完善鄉(xiāng)村振興人才引進與培訓機制，培養(yǎng)造就一支真正有責任、有擔當、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍，建立、完善人才流動的機制，積極鼓勵有活力、有想法、肯吃苦的海外人士、鄉(xiāng)賢、退伍軍人、大學生、科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、優(yōu)化公共服務(wù)。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給模式，設(shè)立促進民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的主要“公共服務(wù)清單”，通過公開招標、邀請招標、競爭性磋商等多種方式鼓勵社會組織加入公共服務(wù)供給，同時引導民營企業(yè)通過PPP模式提供服務(wù)。二是優(yōu)化綜合服務(wù)平臺，形成一個囊括政策宣傳、項目孵化、財政支持、稅收優(yōu)惠、金融保障的多角度、多方位、多層次的政府綜合服務(wù)平臺，著力解決民營企業(yè)發(fā)展中的實際問題。三是建設(shè)鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，建立健全農(nóng)村土地資源、特色產(chǎn)業(yè)、人口勞動力信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流、消費等各類特色大數(shù)據(jù)，利用“聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”解決農(nóng)村公共服務(wù)供給中的“碎片化”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村資源，為企業(yè)發(fā)展提供精準數(shù)據(jù)支持。

3、加強政策引導。一是建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單和企業(yè)資質(zhì)審核機制，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)、集約化及農(nóng)業(yè)電商等產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。二是對民營企業(yè)提出社會責任方面的要求，引導民營企業(yè)家在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、履行社會責任的具體實踐中，弘揚正能量，以確保民營企業(yè)發(fā)展能夠惠及農(nóng)村農(nóng)民。三是做好過程監(jiān)管，嚴格項目審查，不能破壞環(huán)境，不能踩耕地紅線，防止變相圈地行為發(fā)生。

4、推進深度參與。一是促進民營企業(yè)同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導工商資本依托農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展；二是是把民營企業(yè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，支持工商資本發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，鼓勵進入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的加工、營銷、技術(shù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是把民營企同農(nóng)民收入增長相結(jié)合，建立合理的利益分配機制，引導農(nóng)民土地入股模式參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮民營企業(yè)益農(nóng)效應(yīng)，實現(xiàn)村企共贏、助農(nóng)增收。