關(guān)于企事業(yè)單位工傷保險基金征收方式的研究

摘 要：工傷保險基金是由工傷保險費和工傷保險基金利息以及其他按照法律規(guī)定納入工傷保險基金的資金所構(gòu)成。工傷保險費按照“以支定收、收支平衡”的基本原則確定費率，國家方面按照不同行業(yè)領(lǐng)域的工傷風(fēng)險程度去確定最終的差別費率，之后在此基礎(chǔ)上，企事業(yè)單位根據(jù)“職工工資總額×單位繳費費率”標(biāo)準(zhǔn)去為職工繳納工傷保險費用，企事業(yè)單位繳費費率的準(zhǔn)確性，會對工傷保險費繳納的合理性與準(zhǔn)確性產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，唯有單位費率合乎常規(guī)，方可精準(zhǔn)反映出國內(nèi)工傷保險費用的具體運行狀態(tài)，并最大限度上保障職工切身利益。本文將立足于實際角度，對企事業(yè)單位工傷保險基金征收的具體改進(jìn)方式予以詳細(xì)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位工傷保險基金；征收；方式；分析；研究

現(xiàn)在的基本情況是，除了建筑工程項目根據(jù)工程造價的相應(yīng)比例繳納工傷保險費用以外，其他企事業(yè)單位均需根據(jù)《工傷保險條例》中的規(guī)定，以“職工工資總額×單位繳費費率”標(biāo)準(zhǔn)去為職工繳納工傷保險費用，與此同時，政府按照不同行業(yè)領(lǐng)域的工傷風(fēng)險程度，從低到高陸續(xù)將100多個行業(yè)的工傷風(fēng)險類別劃分為1到8類，基于此去分別確定工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率，并且也明確了不同行業(yè)類別在基礎(chǔ)費率基礎(chǔ)上能夠自由浮動的檔次。

現(xiàn)階段，社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步，企事業(yè)單位經(jīng)營范圍日益拓寬，在工傷保險實際繳費過程中，會涉及到多個行業(yè)類別，亦或是由于經(jīng)營需要會出現(xiàn)嶄新的用工形式以及生產(chǎn)方式，如此就會讓勞動人員勞動關(guān)系所在單位，和實際從事的行業(yè)工傷風(fēng)險之間不相匹配，以致于當(dāng)前工傷保險費計算方式不能與之適應(yīng)，后續(xù)也可能會對工傷保險征收工作的開展造成諸多不良影響。

一、現(xiàn)階段企事業(yè)單位工傷保險基金征收過程中存在的主要問題

（一）企事業(yè)單位經(jīng)營范圍拓寬，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確完成征收

企事業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照上所刊載的經(jīng)營范圍，實際上涵蓋了多種項目，既有主營業(yè)務(wù)，同時也有其他類型的輔助性經(jīng)營業(yè)務(wù)，在這其中，主營業(yè)務(wù)所涉崗位職工人數(shù)最多，與對應(yīng)的行業(yè)工傷風(fēng)險最為接近，所以說此時將單位主營業(yè)務(wù)視為其基準(zhǔn)費率確定的行業(yè)類型也最為準(zhǔn)確。但縱觀現(xiàn)狀不難看出，營業(yè)執(zhí)照中所描述的經(jīng)營范圍，其實并沒有明確單位主營業(yè)務(wù)，再就是企事業(yè)單位擁有著在經(jīng)營范圍內(nèi)變更主營業(yè)務(wù)的權(quán)利，如此就會造成按照營業(yè)執(zhí)照辨別企事業(yè)單位工傷保險繳費的行業(yè)類型有失精準(zhǔn)。

（二）勞務(wù)派遣用工方式的存在，使得工傷保險征收和工傷風(fēng)險之間存在出入

和以往的企事業(yè)單位用工方式進(jìn)行對比后不難看出，勞務(wù)派遣在滿足用人單位靈活用工需求的同時，亦可有效減少企事業(yè)單位事業(yè)單位的管理資金投入。需要注意的一點是，在實際用工環(huán)節(jié)，職工和勞務(wù)派遣單位之間會構(gòu)成一種勞動關(guān)系，但使用職工的卻是用工單位，如此就會造成職工工傷保險是根據(jù)勞務(wù)派遣單位的工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率繳納的，與職工具體從事的行業(yè)工傷風(fēng)險沒有多大關(guān)系，后續(xù)就可能會出現(xiàn)工傷保險基金征收不準(zhǔn)確、不徹底的問題。再有就是企事業(yè)單位中有很多臨時性的崗位和輔助性的崗位，在這些崗位中就職的勞務(wù)派遣人員，一般來說工傷風(fēng)險都高，但他們的工傷保險繳費卻很低。

（三）外包生產(chǎn)方式存在，造成工傷保險征收與工傷風(fēng)險之間存在出入

一些企事業(yè)單位旨在最大限度上提升生產(chǎn)經(jīng)營效益，通常都會將那些不是核心的、輔助的、不定期性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)線分包出去，而此時參與生產(chǎn)的職工大多數(shù)是來源于承包商一方，一般都根據(jù)承包商的工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率去繳納工傷保險費用，與職工參與生產(chǎn)的工傷風(fēng)險關(guān)聯(lián)不大。需要強調(diào)的是，外包生產(chǎn)往往規(guī)范化管理力度相對不足，因此就很容易造成工傷保險征繳不準(zhǔn)確。

二、新時期背景下改進(jìn)企事業(yè)單位工傷保險基金征收方式的具體方法

（一）持續(xù)加強政策宣傳力度，對不良勞務(wù)派遣行為予以糾正

勞動派遣單位和用工單位之間的工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率各不相同，前者往往低于后者。處在新時期背景下，我們唯有持續(xù)加強政策宣傳力度，規(guī)范相應(yīng)的勞務(wù)派遣行為，方可將不良影響降到最低。其一，對使用勞務(wù)派遣職工，或者通過承攬和外包等方式根據(jù)勞務(wù)派遣用工形式使用職工的用人單位，應(yīng)對其加強政策宣傳，并要對相應(yīng)的勞務(wù)派遣行為進(jìn)行規(guī)范化管理；其二，應(yīng)對用人單位的具體用工范圍、用工比例等進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督，尤其要側(cè)重審查用人單位是否滿足“對勞務(wù)派遣用工數(shù)量≤用工總量10%”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）加強部門聯(lián)動力度，對用人單位主營業(yè)務(wù)登記流程予以優(yōu)化

企事業(yè)單位在注冊公司時，其實政府并未對經(jīng)營范圍該如何填寫做過特殊規(guī)定，如此就會造成一些企事業(yè)單位為了減少繳稅以及享受相應(yīng)待遇，不會根據(jù)實際情況去排序填寫相關(guān)信息。唯有在企事業(yè)單位注冊登記經(jīng)營范圍期間對其多加規(guī)范，以及適當(dāng)約束企事業(yè)單位主營業(yè)務(wù)的更改行為，并督促企事業(yè)單位要使工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率和實際情況相吻合，這樣才能從根本上防止“比高就低”的人為問題出現(xiàn)，繼而才能實現(xiàn)對工傷保險費用的精準(zhǔn)征收。

（三）對企事業(yè)單位工傷保險繳費模式予以創(chuàng)新

《工傷保險條例》迄今為止已經(jīng)公布了二十來年，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企事業(yè)單位在實際生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，其經(jīng)營范圍得到了不同程度的拓寬，此時其主營業(yè)務(wù)概念開始漸漸模糊，一家單位很可能同時存在多個工傷風(fēng)險類別對應(yīng)的多個行業(yè)基準(zhǔn)費率的核心經(jīng)營業(yè)務(wù)，當(dāng)前企事業(yè)單位“單一基準(zhǔn)費率”的繳費方式已不合時宜，所以當(dāng)務(wù)之急就是要對工傷保險繳費方式進(jìn)行全面創(chuàng)新。具體來說，就是要應(yīng)該根據(jù)職工崗位所從事的工種去確定最終的工傷保險繳費費率，明確工傷保險單位內(nèi)部的基本差別費率，繼而達(dá)到精準(zhǔn)繳費的目標(biāo)[1]。

（四）注重信息化建設(shè)

正確的做法是，我們應(yīng)持續(xù)提升各級工傷經(jīng)辦部門的信息化建設(shè)力度，改進(jìn)工傷保險基金信息系統(tǒng)建設(shè)模式，與此同時，還要對工傷保險全流程信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的開發(fā)和優(yōu)化，要將工傷申請和工傷認(rèn)定以及工傷審核、待遇發(fā)放等多項內(nèi)容涵蓋其中。關(guān)鍵點在于，要對職工參保時間和工傷發(fā)生時間以及解除合同時間等全部信息錄入到系統(tǒng)中，之后由專人進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限控制，最終以實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)有效聯(lián)動的發(fā)展目標(biāo)。再有就是要做好橫向數(shù)據(jù)對比工作，加強和養(yǎng)老、失業(yè)等內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)和公安、醫(yī)保等外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的共享，與此同時，我們還要根據(jù)《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信企事業(yè)單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中的相關(guān)規(guī)定，第一時間將存在欺詐嫌疑的企事業(yè)單位或個人的信息上傳到全國信用共享平臺上。

（五）有效提升參保率

提升工傷保險參保率的過程中，應(yīng)該與一系列實際問題相結(jié)合，并要從政府和企事業(yè)單位以及職工三個角度入手來解決。

首先，政府要對勞動者進(jìn)行全面保護(hù)，需在政府考核指標(biāo)中融入民生政策，同時還要加強立法，基于社會發(fā)展現(xiàn)狀，將相關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域的職工保險作為一種強制性的任務(wù)去要求各企事業(yè)單位認(rèn)真去執(zhí)行，反之則要對其嚴(yán)懲。

其次，企事業(yè)單位方面需要不斷強化自身的社會責(zé)任感，要經(jīng)常性的在單位內(nèi)部開展以“安全生產(chǎn)”為主題的系列活動，全面保障職工切身利益。

最后，就企事業(yè)單位職工個人而言，務(wù)必要強化法律意識，積極參保，并在發(fā)生工傷時要學(xué)會使用法律武器保護(hù)自己，使自身權(quán)益免受侵害。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段隨著社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)工傷保險基金征收工作開展中面臨著多重挑戰(zhàn)，所以說當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套與社會發(fā)展模式相適應(yīng)的工傷基金征繳方式，唯有如此方可推動工傷保險制度有條不紊的運行下去，繼而才能最大限度上保障企事業(yè)單位職工的合法權(quán)益，全面發(fā)揮出工傷保險的作用和價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷霞，鍛煉（圖）.為工傷保險涂上愛的底色--記貴州省社會保險事業(yè)局工傷保險征繳和待遇審理處三級主任科員閆志鵬[J].中國社會保障，2021（6）：78-78.