佛山地區(qū)農(nóng)村村落改造現(xiàn)狀及策略研究

摘要：我國正處于城市化的加速時期，規(guī)模不斷擴大、數(shù)量不斷增加，伴隨著我國城市化進程的推進，我國城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化的大力推進雖然給村落居民帶來可觀經(jīng)濟，但其發(fā)展過程也產(chǎn)生農(nóng)村人口與土地資源的矛盾這些消極影響，因此，通過村落改造緩解村落人口與土地資源之間的矛盾顯得尤為必要。文章以佛山地區(qū)農(nóng)村為例，在闡述佛山地區(qū)傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對佛山傳統(tǒng)村落整合活化模式構(gòu)建展開分析，保護佛山地區(qū)農(nóng)村內(nèi)部傳統(tǒng)空間之余利用整合活化模式對佛山地區(qū)農(nóng)村村落進行改造，力求達到村落與政府、市場互惠互利的局面，實現(xiàn)村落改造、村落空間與社會自主的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：佛山地區(qū)；農(nóng)村；村落改造；整合活化模式

文章編號：1674-7437（2023）06-0093-03" " " 中國圖書分類號：F321" " " 文章標識碼：A

基金項目：2022年度廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金（大學(xué)生科技創(chuàng)新培育）項目“佛山地區(qū)農(nóng)村居民生態(tài)化改造策略”（pdjh2022a0921）；2022年全國輕工職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會課題“高職院?！n程思政’教育內(nèi)容和方法體系構(gòu)建研究——以藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)為例”（QGJY2022027）。

作者簡介：朱曉輝（2001-），男，漢族，廣東茂名人，在讀大專，研究方向為建筑設(shè)計。

周晶（1986-），女，漢族，湖南益陽人，碩士，講師，研究方向為職業(yè)教育、建筑工程技術(shù)。

卞觀宇（1985-），男，漢族，湖南益陽人，碩士，講師，研究方向為職業(yè)教育、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。

2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.2%，比2021年末提高0.83個百分點。隨著城市化進程加快，城市建設(shè)用地規(guī)模不斷增加，被“選中”的傳統(tǒng)村落發(fā)展處境十分尷尬，農(nóng)村人口與土地資源之間的矛盾日益加深。城市化發(fā)展雖給村落居民帶來了發(fā)展機遇，可城市化建設(shè)也促使傳統(tǒng)村落的社會、空間形態(tài)與經(jīng)濟發(fā)生劇烈變遷。如何留住農(nóng)村“印記”、實現(xiàn)村落形態(tài)多樣性、結(jié)合村落人文特征與自身文脈對村落空間進行合理規(guī)劃，是我國政府需面臨的重點問題之一。

1" "佛山地區(qū)傳統(tǒng)村落簡述

佛山市位于廣東省珠江三角洲平原，以東平河為界，占地面積3 797.72hm2，地理位置得天獨厚，內(nèi)部空間為“多中心，組團式”，是華南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市。2011年被劃分為重點開發(fā)區(qū)與協(xié)調(diào)區(qū)兩個層次，是傳統(tǒng)村落改造的首批試點城市。佛山地區(qū)有19個行政村，總?cè)丝诖蠹s26萬，其中，騰沖村、荷村等傳統(tǒng)村落都需要通過村落改造緩解村落人口與土地資源之間的矛盾。

2" "佛山傳統(tǒng)村落整合活化模式構(gòu)建

2.1" "模式含義

整合活化模式是針對佛山地區(qū)農(nóng)村村落情況而提出的改造模式，其目的是對佛山地區(qū)空間整合地塊和居住地進行高效利用并獲得改造資金，從空間活化、經(jīng)濟活化、社會活化三個層面入手，實現(xiàn)佛山村落良性自主發(fā)展。

2.2" "改造思路

為實現(xiàn)佛山市村落市場融資與村民合理安置，利用整合活化模式將融資資金投入到村落開發(fā)與建設(shè)中，實現(xiàn)佛山市村落空間、經(jīng)濟、社會三方面活化。在保護佛山市村落傳統(tǒng)空間的基礎(chǔ)上，開發(fā)村落項目，實現(xiàn)文化創(chuàng)收，促進佛山市村民與當(dāng)?shù)亻_發(fā)商、政府合作，合理利用制度力、社會力與市場力促進佛山市村落良性自主發(fā)展的同時滿足三方利益。

2.3" "改造原則

改造佛山傳統(tǒng)村落應(yīng)以保護村落傳統(tǒng)空間，如傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、水鄉(xiāng)環(huán)境、村落傳統(tǒng)布局等，堅持協(xié)調(diào)傳統(tǒng)空間與改造并行原則，保護佛山傳統(tǒng)村落地域文化內(nèi)涵與生物形態(tài)多樣性。遵循空間改造需促進佛山市傳統(tǒng)村落良性發(fā)展原則，杜絕“空殼式”旅游開發(fā)，強調(diào)實現(xiàn)保護佛山傳統(tǒng)村落空間與改造并行原則，促進村落經(jīng)濟自主良性發(fā)展。落實政府、村民、開發(fā)商三方互利原則，實現(xiàn)三方訴求，實現(xiàn)三方“共贏”。

2.4" "整合活化措施

2.4.1" "整村風(fēng)貌分區(qū)

風(fēng)貌分區(qū)重點是確定佛山傳統(tǒng)村落保護活化與拆遷整合范圍。佛山市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特征不一，新村、舊村重疊，村落發(fā)展程度不同，歷史建筑保護情況也有較大差別。對佛山整體風(fēng)貌分區(qū)需分兩個步驟：第一，普查佛山傳統(tǒng)村落不同片區(qū)的建筑保留價值與建筑質(zhì)量，并劃分為A、B、C、D、E五個區(qū)間，清查佛山傳統(tǒng)村落的建筑性質(zhì)與權(quán)屬。第二，根據(jù)建筑片區(qū)質(zhì)量將佛山傳統(tǒng)村落劃分為保護活化區(qū)與拆遷整合區(qū)，對拆遷整合區(qū)內(nèi)有保留價值的歷史建筑異地拆建，以保護活化區(qū)的歷史文化建筑為前提，開展佛山傳統(tǒng)村落改造。此外，佛山村落改造過程中需合理規(guī)劃路網(wǎng)，避免路網(wǎng)建設(shè)走線與佛山傳統(tǒng)村落的保護活化區(qū)建筑產(chǎn)生沖突。

2.4.2" "空間整合措施

針對佛山傳統(tǒng)村落特性，佛山空間改造應(yīng)分為拆遷整合區(qū)居住用地的整合與安置以及融資地塊的市場出讓兩個模塊。第一，拆遷整合區(qū)的整合與安置。安置村民、與村民協(xié)商獲得合理賠償方案是佛山傳統(tǒng)村落改造的重點。結(jié)合宅基地固化政策與佛山傳統(tǒng)村落的實際情況，合理安置拆遷整合區(qū)的居民。執(zhí)行“一戶一宅”原則，即為拆遷戶每家補償一套住宅，住宅面積按拆遷面積等比例賠償；也可選擇按照被拆遷房產(chǎn)市值獲得一比一等比例貨幣賠償。安置房的土地性質(zhì)為村集體用地，遵循“一戶一宅”原則回收整合拆遷整合區(qū)所有宅基地指標，并在佛山市內(nèi)規(guī)劃出一塊完整建筑用地來建造拆遷居民建設(shè)安置區(qū)。第二，融資地塊市場出讓。村落改造涉及高層安置房建設(shè)、活化區(qū)保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個建設(shè)板塊，需大量資金支持，佛山傳統(tǒng)村落這類大規(guī)模改造需要10億左右資金，政府難以承擔(dān)。因此，佛山傳統(tǒng)村落的整合活化式改造需通過土地一級市場從國家/政府獲得出讓地塊融資。

2.4.3" "環(huán)境整治

對佛山市傳統(tǒng)村落的環(huán)境整治應(yīng)分四步逐步開展。第一，拆除佛山市傳統(tǒng)村落中公共區(qū)域的亂搭亂建，合理增加區(qū)域綠化，設(shè)置旅游服務(wù)站、自行車驛站、停車場，為村民交通提供便利。第二，改善佛山市傳統(tǒng)村落中基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，滿足村落發(fā)揮文旅功能的需要。第三，修繕佛山市傳統(tǒng)村落中古橋、古井、古樹等歷史環(huán)境要素。第四，整治佛山市傳統(tǒng)村落中的水鄉(xiāng)環(huán)境，增加親水平臺，恢復(fù)水繞村場景，并在村與道路之間留出足夠緩沖區(qū)，合理規(guī)劃魚塘景觀。

2.4.4" "建筑風(fēng)貌分類改造

根據(jù)建筑風(fēng)貌將佛山市建筑分為A類：歷史風(fēng)貌和質(zhì)量完好；B類：歷史風(fēng)貌較好，建筑質(zhì)量一般；C類：與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風(fēng)格建筑；D類：與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代風(fēng)格建筑；E類：建筑質(zhì)量差。改造措施如下（見表1）。

2.4.5" "多元功能置入

在佛山傳統(tǒng)村落改造過程中，應(yīng)在建筑自愿托管機制（村民愿意將建筑交由村集體托管運營）的基礎(chǔ)上針對佛山傳統(tǒng)村落中不同的建筑類型置入多元化業(yè)態(tài)。其中，A類歷史風(fēng)貌與建筑質(zhì)量完好的傳統(tǒng)建筑應(yīng)以保護為主，拒絕商業(yè)開發(fā)；E類建筑質(zhì)量過差需拆除或翻新；B類、C類、D類建筑都可以在保留公共功能的基礎(chǔ)上置入文化展示。如在B類歷史風(fēng)貌較好、建筑質(zhì)量一般的傳統(tǒng)建筑中置入粵劇茶樓等商業(yè)店鋪，也可置入圖書館、藝術(shù)之家等具有文化工藝性質(zhì)的建筑。

2.4.6" "經(jīng)濟活化

第一，拓寬村落收入方式，以剩余安置房出租收入、安置房商業(yè)物業(yè)收入、活化區(qū)保護運營收入等多元化收入為改造村落提供收益保障[1]。第二，村民可利用佛山市傳統(tǒng)文化特點開展旅游服務(wù)、節(jié)慶活動等創(chuàng)造收益。村落應(yīng)落實青年工作福利政策，吸引人才回流，以民族特色為中心開展一系列教學(xué)活動，打造民族特色村落，以旅游業(yè)與傳統(tǒng)文化教學(xué)業(yè)為中心增加村落文化創(chuàng)收。

2.4.7" 社會活化

第一，為村民提供工作崗位，如改造村落保護活化區(qū)中的保潔、保安、服務(wù)員、傳統(tǒng)藝術(shù)表演者等。此外，村落可根據(jù)村落改造情況，結(jié)合開發(fā)商經(jīng)營崗位的需要開展村民知識技能培訓(xùn)活動，增加村民技能，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)，并為創(chuàng)業(yè)村民提供一定資金補貼。第二，喚醒村民對傳統(tǒng)村落建筑的保護意識及對村落傳統(tǒng)文化的認同感，通過經(jīng)濟活化與改善村落環(huán)境促使人才回流。第三，政府發(fā)揮職能，對改造村落的集體經(jīng)濟管理者開展MBA、現(xiàn)代資產(chǎn)經(jīng)營管理等培訓(xùn)活動，為保護活化區(qū)提供優(yōu)秀的管理人才。

2.5" "經(jīng)濟可行性驗證

以佛山市騰沖村的村落改造情況為例，展開村落改造可行性分析。在改造過程中，騰沖村共拆除面積為14.9hm2的老舊建筑，建立面積為12.1hm2的保護活化區(qū)，為保證居民安置面積最大化，安置區(qū)建設(shè)建筑密度30%、18層高的高層洋房小區(qū)，共需要7.5hm2用地，建造費用約為12.15億元。除去安置區(qū)，拆遷整合區(qū)仍有7.4hm2的土地面積可統(tǒng)籌開發(fā)。此外，保護活化區(qū)的歷史建筑保護與改造花費4.08億元，再結(jié)合土地費用、基礎(chǔ)設(shè)施安裝費用、整治綠化環(huán)境費用等，騰沖村改造共花費23.5億元。改造成本融資方面，與騰沖村區(qū)位接近的大墩村在2015年底出讓了一塊面積為6.22hm2的用地，出讓總價12.25億元，單價達到1.97億元/hm2。以此計算，在政府返還全部土地出讓金，不考慮拆遷整合區(qū)剩余地塊融資的前提下，騰沖村改造需要11.93hm2的融資地塊，而騰沖村村集體土地中僅工業(yè)園區(qū)面積就達到60.51hm2，因此，改造模式的經(jīng)濟可行性高。

2.6" "模式優(yōu)勢

2.6.1" "保留村落傳統(tǒng)空間形態(tài)

在改造過程中，佛山市村落傳統(tǒng)空間的物質(zhì)形態(tài)、水鄉(xiāng)環(huán)境、空間肌理被恢復(fù)與保留。即使有部分村民因改造搬入了現(xiàn)代化小區(qū)，仍可從改造過程對古建筑的保護與維修中，得到村民內(nèi)心的歸屬感，進一步加大村民對改造工程的認同感。

2.6.2" "促進村落自主良性發(fā)展

第一，傳統(tǒng)空間保留和活化是村落繼續(xù)在新城發(fā)展空間擠壓下提出的有效路徑，是佛山傳統(tǒng)村落中歷史文化與建筑空間的另一種保護延續(xù)。第二，村落改造為拆遷居民提供新居住地，培訓(xùn)村民技能，對村民的未來收入有長久穩(wěn)定保障。村“兩委”對村民開展了就業(yè)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、公共服務(wù)意識培訓(xùn)、保護意識培訓(xùn)等培訓(xùn)活動，讓村民以全新生活狀態(tài)投入到村落保護工作中[2]。

2.6.3" "實現(xiàn)三方互利

政府、村民與市場之間互惠互利。政府在付出少部分財政投入的情況下獲得了佛山市傳統(tǒng)村落土地效益的提升與未來長期的稅收收入；村民不僅獲得了生活保障，也有了就業(yè)補貼與創(chuàng)業(yè)意識；市場在改造過程中，獲得了佛山傳統(tǒng)村落中的珍稀土地資源與政府政策扶持。

3" "佛山地區(qū)農(nóng)村村落優(yōu)化策略

3.1" "推動鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)

對佛山市傳統(tǒng)村落的改造是佛山市傳統(tǒng)村落推動鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)發(fā)展的契機。改造過程保留了傳統(tǒng)村落中的優(yōu)秀歷史建筑，對部分歷史建筑也做了翻新，使村落景觀更加優(yōu)美、游客吸引力顯著提高。佛山市傳統(tǒng)村落應(yīng)增大地區(qū)旅游宣傳力度，以傳統(tǒng)文化為宣傳重點開展“旅游月”活動，形成完整旅游產(chǎn)業(yè)鏈，配備導(dǎo)游、規(guī)劃好游客的游玩路徑、提高居民服務(wù)意識，提高游客旅游滿意率，以游客滿意率為二次宣傳賣點吸引更多游客來佛山村落旅游[3]。

3.2" "落實歷史文化村落保護

落實歷史文化村落保護策略應(yīng)從提高村民重視程度與制定相關(guān)保護細則入手。第一，提高村民對歷史文化建筑實際保護的重視程度，將歷史文化建筑的保護工作納入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體建設(shè)中，保證“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”活動的有效性與完整性。第二，結(jié)合佛山市傳統(tǒng)村落實際情況制定傳統(tǒng)文化建筑保護相關(guān)細則，政府發(fā)揮主觀能動性，給予資金支持，并派遣專員定期對傳統(tǒng)文化建筑保護情況進行檢查。

3.3" "發(fā)揮歷史文化村落價值

佛山傳統(tǒng)村落可增加與學(xué)術(shù)機構(gòu)或高校的合作，建立傳統(tǒng)村落歷史文化研究平臺，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，帶動村民以正確觀念認識到歷史建筑的文化價值，此外，在開發(fā)佛山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時應(yīng)推動資源轉(zhuǎn)型升級，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心打造特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色文化品牌。如佛山傳統(tǒng)村落可圍繞粵劇開展一系列活動吸引游客，同時，推出與粵劇相關(guān)的文創(chuàng)，推進粵劇優(yōu)秀非物質(zhì)遺產(chǎn)宣傳發(fā)展的同時帶動佛山村落經(jīng)濟，達成“雙贏”局面[4]。

3.4" "遵循因地制宜原則進行開發(fā)

保證佛山傳統(tǒng)村落觀賞性、休閑性的同時在村落中增加娛樂、鍛煉等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。深入了解村落各區(qū)域生態(tài)設(shè)計，調(diào)研村落內(nèi)的自然資源，結(jié)合村落地貌特征開發(fā)文化事業(yè)。遵循人與自然相處的原則，將自然風(fēng)貌融入到旅游宣傳中，對村落內(nèi)部地區(qū)進行合理劃分與利用[5]。

4" "結(jié)束語

佛山傳統(tǒng)村落改造是村落經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一，村落并不是新城擴展用地的阻礙物，城市建設(shè)與村落改造應(yīng)是一種相互促進的和諧關(guān)系。因此，村落改造不應(yīng)該一味翻新與建設(shè)，保護村落內(nèi)部歷史文化、實現(xiàn)文化精神傳承同樣重要。村落改造應(yīng)遵循“可持續(xù)發(fā)展”原則，打破常規(guī)規(guī)劃思想，協(xié)調(diào)村落特點，保證村民的個人利益，實現(xiàn)政府、村落、市場三方共贏，才能夠真正有效推動傳統(tǒng)村落的建設(shè)與發(fā)展。

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