銅陵市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

摘要：銅陵市水產(chǎn)養(yǎng)殖空間日益受限，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力均偏弱。銅陵市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體、新型業(yè)態(tài)、產(chǎn)銷銜接等工作，助推銅陵市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文章緊密結(jié)合銅陵市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，分析了銅陵市漁業(yè)發(fā)展存在的問題及原因，提出了銅陵市漁業(yè)發(fā)展的對策建議，以期促進(jìn)銅陵市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：銅陵市；現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；綠色養(yǎng)殖；漁業(yè)品牌

文章編號：1674-7437（2023）06-0113-04" " " 中國圖書分類號：F326.4" " " 文章標(biāo)識碼：A

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于大食物觀的重要論述，深入實施“兩強一增”行動，持續(xù)抓好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，銅陵市緊緊圍繞“強供給保障、強科技裝備、強經(jīng)營體系、強產(chǎn)業(yè)韌勁、強競爭能力”等任務(wù)，全力推進(jìn)特色漁業(yè)發(fā)展。

1" "銅陵市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1" "穩(wěn)產(chǎn)保供，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

為保障養(yǎng)殖者權(quán)益和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間，銅陵市秉持應(yīng)發(fā)盡發(fā)原則，推進(jìn)養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記。銅陵市先后制訂并發(fā)布《銅陵市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》《銅陵市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》《銅陵市大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》等，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局，引領(lǐng)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，以實現(xiàn)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。2022年，銅陵市市水產(chǎn)養(yǎng)殖182.67km2，總產(chǎn)量11.06萬t，總產(chǎn)值47.8億元。

1.2" "依托“五大行動”，加快推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升

為加快推進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)振興，持續(xù)做好漁業(yè)發(fā)展“大文章”，銅陵市大力開展“五大行動”，一是推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理行動。以集中連片面積13.33hm2以上的養(yǎng)殖池塘為治理重點，全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理。二是推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式行動。依托國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場或其它有條件的養(yǎng)殖企業(yè)，開展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式示范。三是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥行動。嚴(yán)格落實水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度和養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法檢查，重點查驗苗種生產(chǎn)單位的《水域灘涂養(yǎng)殖證》《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》等資料，全面檢查飼料、用水、疾病防治、消毒用藥、疫苗和衛(wèi)生管理等情況。四是開展配合飼料替代幼雜魚行動。提高配合飼料替代率，減少幼雜魚使用量。五是開展水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動。支持白蕩湖省級水產(chǎn)良種場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，省級水產(chǎn)良種場資格的復(fù)查驗收并順利通過，擬創(chuàng)建國家級水產(chǎn) 良種場；張林漁業(yè)公司國家級水產(chǎn)良種場“皖鱸一號”新品種認(rèn)定正在申報中。

1.3" "錨定三個領(lǐng)域，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

1.3.1" "池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造領(lǐng)域

大力推進(jìn)集中連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水凈化系統(tǒng)建設(shè)，示范推廣新技術(shù)、新模式，銅陵市在安徽省內(nèi)率先建成池塘循環(huán)流水養(yǎng)魚系統(tǒng)。鼓勵實施主體在確保主體建設(shè)工程各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極拓展生態(tài)化、機械化、數(shù)字化等建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步提升池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和健康養(yǎng)殖水平。2023年，銅陵市已完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造超13.33km2，建設(shè)池塘養(yǎng)殖尾水凈化處理系統(tǒng)16套，建成池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖系統(tǒng)7套（45條槽5 170m2），池塘養(yǎng)殖環(huán)境條件不斷改善。

1.3.2" "稻漁綜合種養(yǎng)領(lǐng)域

堅決糾正耕地“非糧化”“純漁化”“非農(nóng)化”傾向，規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實稻漁綜合種養(yǎng)“溝坑占比不超過稻田面積10%”的要求。著力加強稻漁共生技術(shù)提升和模式創(chuàng)新集成，基本解決小龍蝦秋繁苗種的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。通過漁農(nóng)融合發(fā)展，在確保水稻產(chǎn)量的前提下，總結(jié)推廣更加成熟的稻魚（蝦、蟹、鰍、鱉）共作（輪作）模式，不斷提高稻田使用效率和經(jīng)濟效益。2023年，銅陵市稻漁綜合種養(yǎng)面積130.67km2，增稻面積23.33km2，實現(xiàn)水稻產(chǎn)量500kg/666.67m2，增收1 000元/666.67m2以上主要種養(yǎng)模式為稻田養(yǎng)殖小龍蝦（占90%以上），效益總體可觀，收益比水稻單作高出1 000元/666.67m2。

1.3.3" "工程化設(shè)施養(yǎng)殖領(lǐng)域

隨著環(huán)保監(jiān)管的日趨嚴(yán)格、“十年禁漁”的實施以及光伏發(fā)電占用養(yǎng)殖水面，銅陵市實際養(yǎng)殖水面日趨減少。為實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，銅陵市努力拓展養(yǎng)殖空間，結(jié)合地域條件和養(yǎng)殖技術(shù)水平，助推裝備工程化、技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)工廠化和管理工業(yè)化于一體的現(xiàn)代工業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推廣集裝箱、圈養(yǎng)桶、封閉式循環(huán)水等設(shè)施漁業(yè)發(fā)展和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖。2023年，銅陵市建成智能溫控大棚12.1萬m2，工廠化養(yǎng)殖水體已近10萬m3，產(chǎn)量2 220t，養(yǎng)殖品種有大口黑鱸、美洲鰣魚、中華鱉、水蛭等。

1.4" "水產(chǎn)品牌培育顯著提升

重點打造“銅陵鱸魚”區(qū)域公用品牌。一是開展鱸魚養(yǎng)殖規(guī)模倍增行動，做大一產(chǎn)。巧用金融信貸、政策引導(dǎo)等措施全面推廣鱸魚養(yǎng)殖，2023年，銅陵市鱸魚池塘養(yǎng)殖面積已接近333.33hm2，工廠化養(yǎng)殖水體1萬m3，并聯(lián)合省農(nóng)擔(dān)公司完成2千余萬元的鱸魚養(yǎng)殖專項貸款。二是發(fā)展鱸魚高端產(chǎn)品精深加工，做強二產(chǎn)。重點通過招商引資等方式建設(shè)鱸魚深加工基地，以預(yù)制菜、休閑食品等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)為引領(lǐng)，打造加工產(chǎn)業(yè)集群。三是開發(fā)多樣化鱸魚經(jīng)營銷售模式，做優(yōu)三產(chǎn)。充分發(fā)揮銅陵市位居長三角、可輻射全國的地域綜合優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、發(fā)達(dá)物流等優(yōu)勢，打造銷售集散地。四是繼續(xù)壯大鱸魚苗種產(chǎn)業(yè)，提供保障。繼續(xù)發(fā)揮國家級良種場的綜合優(yōu)勢，堅持苗種的生產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)同步提升，同步支持其它有實力的主體建設(shè)大規(guī)格優(yōu)質(zhì)魚種培育基地。

1.5" "加強漁政管理工作，構(gòu)筑銅陵市漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展新格局

著力打造長江流域重點水域禁捕示范區(qū)。銅陵市堅決扛牢長江十年禁漁重大政治責(zé)任，圍繞“一年起好步、管得住，三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路，落實漁政、公安、市場監(jiān)管、海事、水利等多部門聯(lián)合協(xié)作制度，形成“水上打、岸上堵、市場查”。強化漁政執(zhí)法隊伍和護(hù)魚員隊伍建設(shè)，加快信息化智能化等執(zhí)法監(jiān)管裝備建設(shè)，鞏固專班運行機制、確保退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、加強船網(wǎng)規(guī)范管理、完善群防群控機制和宣傳引導(dǎo)等，確保各項工作責(zé)任落實到位，堅決打贏打好長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

2020年以來，銅陵市共分類處置建檔立卡捕撈漁船592艘，注銷捕撈證553本（39艘事實漁船無證），銷毀網(wǎng)具200余t。清理取締“三無”船舶2 144艘。共開展?jié)O政執(zhí)法巡查15 422次，其中，聯(lián)合執(zhí)法6 333次，漁政部門查辦行政案件250起（其中違規(guī)垂釣案件96起），公安部門查辦刑事案件127起，市場監(jiān)管部門查辦案件154起，形成強大震懾。落實各級財政資金1.8億元，已支出1.21億元，其中，直接補助漁民6 599萬元、養(yǎng)老保險2 066萬元。全市退捕漁民1 737人，有就業(yè)意愿且有勞動能力的1 209人全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的1 679人全部參保，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率動態(tài)實現(xiàn)100%。

2" "銅陵市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因分析

2.1" "剛性約束越來越強，傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間日益受限

一是資源環(huán)境剛性約束突出。銅陵市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的46%為湖泊、水庫等大水面水體，按照環(huán)保等相關(guān)政策要求，均為限制養(yǎng)殖區(qū)，只能采取人放天養(yǎng)、不投喂的增殖漁業(yè)模式，平均產(chǎn)量只有55kg/666.67m2。而菜子湖、楓沙湖與陳瑤湖的濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、白蕩湖翹嘴紅鲌種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等湖泊區(qū)域均為禁止養(yǎng)殖區(qū)，不可從事任何漁業(yè)生產(chǎn)活動，對全市水產(chǎn)品產(chǎn)量影響較大[1]。二是片面追求經(jīng)濟效益。近兩年全市有超6km2的養(yǎng)殖水面（大部分為連片精養(yǎng)池塘）架設(shè)光伏發(fā)電板實施“漁光互補”項目，而且還在繼續(xù)發(fā)展，架設(shè)發(fā)電板的精養(yǎng)池塘平均減產(chǎn)250kg/666.67m2左右，且無法集中捕撈，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供。三是養(yǎng)殖經(jīng)營者積極性銳減。生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，尤其是飼料和人工費用居高不下，漁業(yè)比較效益不斷下降，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖者生產(chǎn)積極性。

2.2" "漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

20世紀(jì)80年代至90年代初銅陵市建設(shè)的精養(yǎng)魚塘已坍塌淤塞嚴(yán)重；水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)處于初步性、片段性、分散性階段；2023年，銅陵市老舊池塘占全市池塘總面積的70%左右，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，尤其是部分水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域處于零散狀態(tài)，缺少處置養(yǎng)殖尾水、廢棄物的設(shè)施設(shè)備，道路一般借用農(nóng)田機耕路連接主干道，有的借用池塘壩體，抵御災(zāi)害和防范風(fēng)險的能力較弱，已嚴(yán)重制約著現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

2.3" "高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強

高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重低主要原因有三。一是部分水產(chǎn)苗種尤其是名特優(yōu)苗種自給不足，完全依賴從省外或境外進(jìn)口。二是科技和設(shè)施裝備水平低，市場銷售等支撐體系相對薄弱。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游技術(shù)、設(shè)施化程度低，水產(chǎn)品冷藏保鮮和加工流通設(shè)施建設(shè)滯后。三是水產(chǎn)科技推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員長期缺乏，科技咨詢、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等質(zhì)量不高，漁業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、文化偏低、技能偏少等問題突出。

2.4" "產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力偏弱

銅陵市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)以銷售鮮活水產(chǎn)品和少量苗種的一產(chǎn)為主，二產(chǎn)幾乎空白，三產(chǎn)業(yè)比例偏低，特色不強，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小不全，漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力偏弱。

2.5" "投入不足，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展緩慢

一是財政投入少。漁業(yè)發(fā)展財政投入僅僅依靠中央油補資金，地方幾乎沒有配套資金。二是養(yǎng)殖經(jīng)營主體自身積累不足，大部分是心有余而力不足，也有一部分是投入意愿不強。三是漁業(yè)企業(yè)融資難、融資成本高。因為缺乏投入，導(dǎo)致銅陵市漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和發(fā)展理念等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展緩慢。

2.6" "品牌不強，產(chǎn)業(yè)化程度不高

銅陵市缺乏“叫得響”的漁業(yè)品牌，品牌影響力、號召力不強。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，漁業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量較少，發(fā)展帶動能力不強。且水產(chǎn)品加工多處于初級加工，位于價值鏈的底端，技術(shù)水平不高及創(chuàng)新能力不強，對銅陵市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約逐漸凸顯[2]。

3" "銅陵市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升路徑研究

3.1" "發(fā)展思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話、指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府有關(guān)決策部署，按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”工作定位，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達(dá)峰、碳中和、漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為內(nèi)在要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實“兩強一增”行動，持續(xù)開展新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備示范推廣，統(tǒng)籌長江“十年禁漁”和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升質(zhì)量、效益與競爭力，為銅陵市漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定更加堅實基礎(chǔ)。

3.2" "重點任務(wù)

3.2.1" "穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積

加快推動養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修訂，明確養(yǎng)殖水面的主導(dǎo)功能，重點穩(wěn)定全市養(yǎng)殖池塘面積。力爭2025年，銅陵市水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)11.5萬t，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)28億元。按標(biāo)生產(chǎn)，以規(guī)?；a(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為依托，努力發(fā)展中華鱉、大口黑鱸的“一條魚”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[3]。

3.2.2" "提升支撐保障水平

一是加強水生動物疫病防控體系建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，提升水生動物疫病綜合防控水平。二是加強漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強政產(chǎn)學(xué)研推合作，推進(jìn)漁業(yè)公益性技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)漁業(yè)基本公共服務(wù)全覆蓋。三是加強漁業(yè)新型主體培育，大力開展各級漁技推廣人員、漁業(yè)從業(yè)人員及新型職業(yè)漁民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型漁民，提升從業(yè)者素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。

3.2.3" "推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是發(fā)展池塘生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、宜機化建設(shè)改造，推廣應(yīng)用池塘低碳高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。二是規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。在確保水稻產(chǎn)量的前提下，提高稻田使用效率和經(jīng)濟效益[4]。三是發(fā)展工廠化設(shè)施養(yǎng)殖，推廣綠色健康養(yǎng)殖方式。四是發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，科學(xué)發(fā)展生態(tài)增殖漁業(yè)。五是深入實施“五大行動”，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、骨干基地，持續(xù)推動水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。

3.2.4" "加強漁業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng)新

強化以基層科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系，充分發(fā)揮地方養(yǎng)殖品種特色和資源優(yōu)勢，推廣加州鱸優(yōu)質(zhì)引進(jìn)品種，提高養(yǎng)殖效益。鼓勵龍頭企業(yè)等開展大銀魚、刀鱭等長江流域野生魚類人工繁育馴化攻關(guān)，繼續(xù)擴大地方特色品種養(yǎng)殖面積，建設(shè)一批布局合理、裝備先進(jìn)、 技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化水平高的區(qū)域優(yōu)勢特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

3.2.5" "著力發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

一是促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。依托養(yǎng)殖基地，推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場休閑化改造，拓展?jié)O業(yè)功能，推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展[5]。二是加快發(fā)展水產(chǎn)品流通體系。積極構(gòu)建水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，從源頭解決水產(chǎn)品冷鏈物流“最初一公里”問題。三是引導(dǎo)新型經(jīng)營主體入駐電商平臺。鼓勵漁業(yè)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)建立自主電商平臺，加大短視頻、手機直播、微商等各類新型模式推廣，增加體驗感、參與感與互動性。

3.3" "保障措施

3.3.1" "強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動重大工程實施，引導(dǎo)各項扶持政策、資金和項目配合產(chǎn)業(yè)集聚，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位，保障建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)高質(zhì)量完成。

3.3.2" "完善扶持政策

市縣區(qū)要將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面優(yōu)惠政策范圍，在漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支撐、金融保險等方面也要出臺相關(guān)政策。健全完善財政資金支持機制，統(tǒng)籌成品油價格調(diào)整補助、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金等，加大財政資金在推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級過程中的引導(dǎo)和扶持作用。探索養(yǎng)殖權(quán)證抵押質(zhì)押及流轉(zhuǎn)方式。強化政府投資引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本投向漁業(yè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、吸納民資外資等多元化投資格局。

3.3.3" "推進(jìn)改革創(chuàng)新

進(jìn)一步完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，構(gòu)建更加完善的重要養(yǎng)殖水域灘涂保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)水域占用賠償制度，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。加強養(yǎng)殖水域灘涂經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，合理引導(dǎo)養(yǎng)殖水域灘涂經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展?jié)O業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社、家庭漁場，培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)鼓勵支持水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)漁政、推廣等管理體制改革。

3.3.4" "加強宣傳交流

市縣區(qū)要采取話題互動、圖文報道、短視頻、客戶端、微博、 微信、直播等方式，多形式多渠道多角度宣傳漁業(yè)，吸引社會各階層參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。加大對漁業(yè)社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。加強對外交流，通過“走出去、請進(jìn)來”等方式， 加強與其它兄弟省份特別是滬蘇浙漁業(yè)部門的緊密聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)思路、技術(shù)、措施，加快推動安徽省漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

4" "結(jié)束語

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年。銅陵市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建銅陵市漁業(yè)新發(fā)展格局，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)銅陵市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎(chǔ)。

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