塞上西湖惹人醉——東神頭村

? 整體風(fēng)貌

朔州市朔城區(qū)神頭鎮(zhèn)東神頭村，它位于神頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府中心，是鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，大運(yùn)路和洗朔線縱貫全境。地理上，該村背依洪濤山（古屬陰山脈），懷抱桑干河（古為治水水系）；整個(gè)村莊坐北朝南，地勢(shì)半山半川，有著豐富的自然生態(tài)資源，而且環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)十分深厚，是塞北一顆耀眼的明珠，自古便被譽(yù)為“塞上西湖”。

自然環(huán)境與人文歷史的互相結(jié)合，使東神頭有著與眾不同的優(yōu)勢(shì)，充滿神秘而傳奇的可塑性。該村落利用自身優(yōu)勢(shì)，始終以“一山（神女山）、一河（桑干河）、一湖（神海湖）、一街（明清街）、一路（景區(qū)環(huán)湖路）”為契機(jī)，利用自然形成山環(huán)水抱的地理環(huán)境，在不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)中。

在村黨支部書(shū)記賈秀榮的帶領(lǐng)下，東神頭村曾先后榮獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的最美休閑鄉(xiāng)村，山西省首批3A鄉(xiāng)村旅游示范村，全國(guó)生態(tài)文化村、朔州市文明鄉(xiāng)村、朔州美麗宜居示范創(chuàng)建村，朔城區(qū)先進(jìn)集體等稱(chēng)號(hào)。

一、環(huán)境優(yōu)美

東神頭村屬寒溫帶大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明，氣候涼爽宜人，是宜居、宜業(yè)、宜游的避暑圣地，而且該村自然資源豐富、山環(huán)水抱，渾然天成，有著深厚的文化底蘊(yùn)，自古被譽(yù)為“塞上西湖”、“天然氧吧”。尤其該地區(qū)位水資源豐富，是山西北部的富水區(qū)，優(yōu)質(zhì)淡水區(qū)域，境內(nèi)有華北最大的巖溶泉母親河桑干河的源頭——神頭泉；涌流量達(dá)每秒8立方，水溫常年14度左右，泉群分布密集，成湖至浦，形成了一片片天然湖泊。

東神頭村也進(jìn)行了景觀修繕。目前圍繞桑干河和神頭泉群展開(kāi)了神女山旅游區(qū)建設(shè)，對(duì)拓跋公主生三龍遺跡進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，修建了神女閣和神女石雕，對(duì)千佛塔進(jìn)行重建，馬邑龍堆、三龍戲水也甚為壯觀。植被綠化、亮化工程、休閑步道、亭臺(tái)樓閣等配套景觀也在一步步完善。神海濕地景觀區(qū)現(xiàn)在岸堤綠化，水月禪寺、大型音樂(lè)噴泉、水面棧道、清水平臺(tái)、候鳥(niǎo)小島、特色漁業(yè)、采摘園等都已完成。明清商業(yè)區(qū)也陸續(xù)竣工，門(mén)樓堂號(hào)逐個(gè)完善，重興商業(yè)古鎮(zhèn)的繁榮，不失傳統(tǒng)風(fēng)格，逐步顯現(xiàn)出商賈不絕的古鎮(zhèn)新村新風(fēng)貌，帶動(dòng)著當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，村周邊配套采摘園、花圃、標(biāo)識(shí)牌、籬笆、牌樓等景觀。現(xiàn)在的東神頭村，白天是綠水青山，綠化面積大幅度增加，無(wú)荒山荒坡，環(huán)境優(yōu)美、天然湖泊、泉組成群、花草搖曳、樹(shù)木葳蕤、萍綠蓮翠、群鳥(niǎo)翔集、素甲黛鱗、風(fēng)景宜人，亭臺(tái)樓閣繞湖而成，猶如世外桃園。晚上是燈火輝煌，流光溢彩，明月當(dāng)空，萬(wàn)象更新。

近幾年，東神頭村在保護(hù)生態(tài)建設(shè)方面也付出很大努力，綠化覆蓋率可以達(dá)到90%。他們希望通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行合理有序地節(jié)制，最后融匯到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中。但是，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，勢(shì)必離不開(kāi)自然資源。自然資源是鄉(xiāng)村旅游吸引游客的重要因素之一，沒(méi)有良好的自然風(fēng)光和環(huán)境就沒(méi)有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可能性。而自然資源需要持之以恒地守護(hù)，比如，植被的保護(hù)要防患于未然，在旅游開(kāi)發(fā)階段就要做好科學(xué)規(guī)劃，盡量避免植被的大范圍破壞。于是，該村因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)村落資源優(yōu)化，在現(xiàn)有的自然風(fēng)光不被破壞的前提下，力求達(dá)到和諧與自然的統(tǒng)一。對(duì)環(huán)境造成破壞和污染的堅(jiān)決不要、不用，以自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，始終把環(huán)保始終放在首位，不以犧牲生態(tài)自然環(huán)境為代價(jià)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。為了做好、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了游客接待中心，四個(gè)停車(chē)場(chǎng)，亭臺(tái)樓閣，座椅、石墩、飲水、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游公廁等公共服務(wù)設(shè)施，并且仍然在持續(xù)加強(qiáng)完善中。

? 生活宜居村落

東神頭村兩委始終牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾自愿，堅(jiān)持因地制宜、量力而行、應(yīng)改盡改，堅(jiān)持確保質(zhì)量、突出特色、積極穩(wěn)妥。在近幾年，著重對(duì)農(nóng)房進(jìn)行改造，力圖提升農(nóng)村房屋建筑安全性和宜居性，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在改造過(guò)程中，也是盡力維護(hù)原有地形地貌、自然景觀、田園風(fēng)光。并且，傳承創(chuàng)新紅磚、紅瓦、挑檐等不同地域傳統(tǒng)農(nóng)房建筑色彩形態(tài)樣式。同時(shí)，融合利用鄉(xiāng)土材料、新型材料和傳統(tǒng)工藝手法、現(xiàn)代建造技術(shù)，設(shè)計(jì)建造具有鮮明地域特色的房屋。完善人畜分離、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、儲(chǔ)物停車(chē)附屬用房、簡(jiǎn)易多樣圍墻大門(mén)等院落實(shí)用功能，配套水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、綠化亮化、垃圾污水治理等設(shè)施。堅(jiān)持就地取材、就近選材，充分利用當(dāng)?shù)夭牧希瑑?yōu)先選用本地建筑工匠，鼓勵(lì)群眾自身參與、互相幫工。建筑面積與家庭人口生產(chǎn)生活需要相匹配，最大限度地節(jié)約建房支出。清潔采暖也果斷采用“煤改電”，建設(shè)節(jié)能、降耗，無(wú)污染綠色建筑。該村三街五巷、有百年古槐、古柳為主，公共道路硬化全覆蓋，部分地方石階鋪地、自然噴泉濕地保護(hù)情況良好，村內(nèi)公共空間、房前屋后綠化美化情況優(yōu)良，美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)保持原貌原生態(tài)開(kāi)展情況良好。

在基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)方面，該村在80年代自來(lái)水就已覆蓋全村。近來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，他們以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，抓緊鋪設(shè)安全用水、下水管線、天然氣管線，電網(wǎng)改造的建設(shè)方面也已經(jīng)全部完善，給該地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。如今已是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，他們也十分敏銳地最早便實(shí)現(xiàn)廣播電視、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等全覆蓋。村里還建了自己的污水處理站、垃圾分類(lèi)箱、旅游公廁配置。而且，利用新能源實(shí)現(xiàn)了“煤改電”全覆蓋，無(wú)污染取暖等一系列環(huán)保措施。交通也，便之眾人，為利民之要策也。該村周邊交通十分便利，北通蒲鐵路、大運(yùn)高速、二級(jí)公路、大西高鐵（正在建設(shè)中）、朔州飛機(jī)（正在建設(shè)中）場(chǎng)縱貫全境。轄區(qū)內(nèi)還建有鎮(zhèn)衛(wèi)生院一所、村級(jí)衛(wèi)生室一處，文化站一處、農(nóng)家書(shū)屋一處，家庭教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大講堂一處，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)一支，書(shū)畫(huà)棋牌室一處等公共服務(wù)設(shè)施；寄遞郵政物流和、益農(nóng)信息社等服務(wù)平臺(tái)設(shè)置情況良好，十分適合旅游。

? 治理有效

東神頭村嚴(yán)肅貫徹共建共治。東神頭村村黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，村委會(huì)提升基層治理有效扎實(shí)，強(qiáng)化了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用。首先，村里對(duì)“清廉村居”建設(shè)工作高度重視，并把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，制定方案、提出目標(biāo)、明確任務(wù)，形成了各具特色、符合實(shí)際的“清廉村居建設(shè)體系。在“清廉村居”建設(shè)中也能切實(shí)做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題。同時(shí)，各方面加強(qiáng)黨員干部思想教育和學(xué)習(xí)，要求黨員干部們遵紀(jì)守法、按責(zé)履職。其二，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度，公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況、每季公開(kāi)村務(wù)辦理情況；村內(nèi)重要事務(wù)、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)一事一公開(kāi)?！按迩楣_(kāi)”，在村公開(kāi)欄、手機(jī)短信、微信群、定期發(fā)布“三務(wù)”情況，全面接受監(jiān)督。其三，建立健全村監(jiān)委會(huì)主任村務(wù)情況審查條例，每季分析、工作定期或即時(shí)報(bào)告、年度民主評(píng)議、臺(tái)賬留痕管理等村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，督促和推動(dòng)村監(jiān)委會(huì)有序、有效開(kāi)展工作。村“兩委”每季都會(huì)向黨員大會(huì)、村民會(huì)議報(bào)告工作，并組織黨員、村民代表列席村“兩委”會(huì)議，了解村務(wù)，發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)村“兩委”以及村監(jiān)委會(huì)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。其四，積極推進(jìn)清廉村務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)集體“三資”管理。通過(guò)各項(xiàng)措施，健全完善村集體資源、資金、資產(chǎn)管理方案，并能夠嚴(yán)格落實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)組織村統(tǒng)一管理、保障村級(jí)集體資產(chǎn)安全、高效、陽(yáng)光使用等各項(xiàng)工作中。建立了集體資產(chǎn)、資源登記簿，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包、出售公開(kāi)公正的嚴(yán)格要求。還推行村集體賬目公開(kāi)面詢監(jiān)督制度，每年由村監(jiān)委會(huì)主任主持召開(kāi)村民（代表）會(huì)議，對(duì)有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)，接受村民代表質(zhì)詢面詢。其五，倡導(dǎo)清廉民風(fēng)、大力弘揚(yáng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、共建共享”，在工作過(guò)程中，不斷梳理村規(guī)、行規(guī)，結(jié)合村內(nèi)存在的問(wèn)題、禁令、倡導(dǎo)等內(nèi)容，修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持走共同富裕之路。東神頭村及時(shí)宣傳黨的政策方針，把握政治導(dǎo)向，掌握國(guó)家的惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)村民發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃好，規(guī)劃好；搞好頂層設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游上始終保持可持續(xù)性。主體運(yùn)營(yíng)是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的主要因素，他們村始終保持以休閑娛樂(lè)為主體，不斷擴(kuò)展其它領(lǐng)域的元素，尋找新科技、新事物、新理念；構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制，培育強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自主開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利用當(dāng)?shù)氐奶厣?，以旅?農(nóng)業(yè)、旅游+鄉(xiāng)村、旅游+文化的模式，地方小吃、傳統(tǒng)文化展示、鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等一系列活動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)，充分體現(xiàn)了東神頭的創(chuàng)新精神。在發(fā)展旅游期間，帶動(dòng)村民增收，其中利用從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人數(shù)已達(dá)150多人，村民的經(jīng)濟(jì)效益也不斷增長(zhǎng)，更突出的一點(diǎn)是，該村依托當(dāng)?shù)貐^(qū)域的氣候土壤、黨支部帶領(lǐng)兩委和村監(jiān)委班子成員到長(zhǎng)治武鄉(xiāng)縣考察調(diào)研“梅杏種植項(xiàng)目”，通過(guò)鄉(xiāng)村振興局的扶持和村集體自籌資金，種植面積45畝，培育1300株3--5年樹(shù)苗，預(yù)期2023年掛果。村民們可以共同參與到種植、培育、務(wù)工、采摘、營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程。除此項(xiàng)目外，村集體還同時(shí)確立了種植胎菊項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)托管農(nóng)戶82畝土地，實(shí)驗(yàn)性種植，如果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，明年將大面積推廣該項(xiàng)目。也是由農(nóng)戶們參與經(jīng)營(yíng)、種植、剪切、澆灌、采摘，以此來(lái)加大村民收入，同時(shí)也可以壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

文化傳承東神頭村也不甘落后。東神頭村始終以堅(jiān)定文化自信的理念，村內(nèi)設(shè)置文藝隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、剪紙協(xié)會(huì)、工藝美術(shù)協(xié)會(huì)等；利用傳統(tǒng)的元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)連續(xù)舉辦了大型音樂(lè)會(huì)、山水神頭全國(guó)書(shū)畫(huà)剪紙作品展等文化系列活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活，提高了全村的文化素養(yǎng)。并且，在2022年6月成立了山西省第一家村級(jí)文聯(lián)組織，文藝活動(dòng)真正地扎根基層，豐富了群眾的參與性和互動(dòng)性。經(jīng)過(guò)連續(xù)舉辦大型音樂(lè)會(huì)、地方秧歌、威風(fēng)鑼鼓等，以及“山水神頭”全國(guó)書(shū)畫(huà)剪紙作品展期間，讓傳統(tǒng)文化貼近生活，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，開(kāi)展了非遺文化展示和體驗(yàn)區(qū)，讓游客親自去體驗(yàn)書(shū)法、繪畫(huà)、面塑、刺繡、剪紙等一系列活動(dòng)，中央新聞?lì)l道、山西新聞、朔州新聞陸續(xù)報(bào)道。

東神頭村著力建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明村落。東神頭村充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，黨員帶頭參加環(huán)境整治、帶頭參加移風(fēng)易俗、帶頭參加志愿服務(wù)，清潔家園活動(dòng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、清理整頓等工作，全面排查整治了過(guò)去存在的垃圾清運(yùn)不及時(shí)、車(chē)輛亂停亂放、常態(tài)化督促責(zé)任落實(shí)等難題。為此，村里早在2018年就成立五大理事會(huì)和八個(gè)先鋒隊(duì)：奔小康理事會(huì)——積極宣傳黨的方針政策，帶頭發(fā)展村集體體經(jīng)濟(jì)；外出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；引導(dǎo)村民創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿賓館、接待游客；帶領(lǐng)村民繼續(xù)推廣玫瑰園種植、建設(shè)玫瑰產(chǎn)品研發(fā)和展示中心；協(xié)助村委會(huì)完成商業(yè)街改造工程、配套管網(wǎng)改造、污水處理工程。守法崇德理事會(huì)——進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)政策宣講；繼續(xù)加強(qiáng)退役士兵的教育穩(wěn)定工作；積極宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；化解群眾之間的矛盾糾紛，爭(zhēng)取不出現(xiàn)刑事處罰案件。紅白理事會(huì)——加大政策法規(guī)宣傳制度，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，耐心做好思想工作；建立紅白事申報(bào)制度，記錄并定期上報(bào)村兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，主持并協(xié)助操辦紅白事宜，搞好服務(wù)；反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反應(yīng)。綠水青山理事會(huì)——積極宣傳生態(tài)文明治理的方針政策；協(xié)助村委會(huì)合理規(guī)劃綠化建設(shè)，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)，開(kāi)展護(hù)林防火工作，確保全年不發(fā)生火災(zāi)，監(jiān)督村民隨意傾倒垃圾，排放生活污水；嚴(yán)進(jìn)秸稈焚燒，私挖亂采；協(xié)助鎮(zhèn)政府完成神女山二期修復(fù)工程、環(huán)湖路工程、千佛塔復(fù)建、啟動(dòng)神海濕地二期工程。文明衛(wèi)生理事會(huì)——制定并大力宣傳村規(guī)民約，協(xié)助村“兩委”為困難家庭進(jìn)行募捐活動(dòng)，培養(yǎng)年輕有為的優(yōu)秀人才，成立教育扶持基金，積極宣傳精神文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的政策法規(guī)；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋，組織開(kāi)展文明衛(wèi)生“先進(jìn)個(gè)人”、“五好家庭’評(píng)選活動(dòng)，并將先進(jìn)和落后名單張榜公布。

東神頭村還設(shè)有8名網(wǎng)格化管理組組長(zhǎng)，其職責(zé)是積極配合協(xié)助村兩委及監(jiān)委會(huì)的工作，及時(shí)上傳下達(dá)，并深入落實(shí)到每戶每人，能夠更好的了解民情民意，把基層治理工作做實(shí)做強(qiáng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)制定村規(guī)民約，大力倡導(dǎo)婚事、喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明新生活，建立平等、友愛(ài)、互助的人際關(guān)系，積極營(yíng)造健康向上的生活環(huán)境。