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    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升路徑研究

    2023-04-29 00:00:00楊嬌
    村委主任 2023年6期

    摘要:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)村基層干部作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量,其素質(zhì)提升對(duì)于戰(zhàn)略的順利實(shí)施至關(guān)重要。文章研究農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升的途徑,旨在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供參考。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村基層干部;素質(zhì)提升

    文章編號(hào):1674-7437(2023)06-0029-03" " "中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào):D422.6;D262.3" " " "文章標(biāo)識(shí)碼:A

    作者簡(jiǎn)介:楊嬌(1993-),女,漢族,甘肅山丹人,碩士,助理講師,研究方向?yàn)楦刹颗嘤?xùn)。

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記提出的重要戰(zhàn)略思想,旨在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。農(nóng)村基層干部作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量,肩負(fù)著聯(lián)系黨和政府與農(nóng)民之間的橋梁作用。然而,在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升面臨著諸多挑戰(zhàn),如素質(zhì)不高、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理能力不足等問(wèn)題。因此,提升農(nóng)村基層干部的素質(zhì),成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

    1" "鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升的意義

    2022年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐”[1]。農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提升對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。首先,提升干部素質(zhì)能夠提高其對(duì)于政策的理解能力和決策水平,能夠更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。其次,優(yōu)秀的基層干部能夠帶動(dòng)和激勵(lì)鄉(xiāng)村群眾積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。最后,提升農(nóng)村基層干部的素質(zhì)還能推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性循環(huán)。

    2nbsp; "鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)面臨的挑戰(zhàn)

    2.1" "知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

    部分農(nóng)村基層干部因缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),面臨無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下工作要求的困境。這一現(xiàn)象主要由兩方面原因造成。一是農(nóng)村基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善,存在著知識(shí)盲區(qū)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏和缺乏系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備。二是受限于財(cái)政投入和人力資源的有限性,針對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度不足,無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下復(fù)雜多變的工作需求[2]。

    缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)使得農(nóng)村基層干部在農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村治理等方面難以運(yùn)用科學(xué)有效的方法,采取合理的措施,導(dǎo)致工作效率不高。同時(shí),新形勢(shì)下的農(nóng)村工作需具備一定的適應(yīng)性和應(yīng)變能力,但由于缺乏相關(guān)培訓(xùn),這些干部在面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)時(shí)難以妥善處理問(wèn)題,影響了農(nóng)村發(fā)展的整體進(jìn)程。

    2.2" "管理能力不足

    管理能力不足有多方面的原因。一是農(nóng)村基層干部缺乏必要的管理知識(shí)和技能,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育。二是組織管理需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而這些干部在管理崗位上缺乏經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足,無(wú)法妥善處理農(nóng)村存在的棘手問(wèn)題。三是缺乏有效的溝通和領(lǐng)導(dǎo)技巧,難以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性和主動(dòng)性,從而影響工作的推進(jìn)[3]。四是基層干部的晉升和選拔機(jī)制是否合理,是否注重管理能力的培養(yǎng)與提升,都會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍的管理水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。五是資源分配是否合理、工作任務(wù)是否過(guò)于繁重等因素也可能對(duì)管理能力的發(fā)揮構(gòu)成制約。

    2.3" "服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

    在當(dāng)前社會(huì)背景下,部分基層干部存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,缺乏對(duì)農(nóng)民群眾的真切關(guān)懷。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理和基層工作造成了不良影響。服務(wù)意識(shí)的淡薄源于多種原因。首先,部分干部個(gè)體缺乏必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致其對(duì)服務(wù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)模糊。其次,部分干部面臨著工作壓力和職務(wù)責(zé)任將更多精力投入到事務(wù)性工作中,而忽視了與農(nóng)民群眾建立有效互動(dòng)的重要性。

    2.4" "制度不健全

    制度不健全、不完善,基層干部權(quán)責(zé)不清,激勵(lì)機(jī)制不完善,對(duì)于干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。首先,基層干部權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象導(dǎo)致了管理層面的混亂。由于職責(zé)邊界不明確,出現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行的重疊,以及責(zé)任推諉的情況,從而影響了工作的高效開(kāi)展。其次,激勵(lì)機(jī)制不完善也是制度不健全的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。缺乏合理的激勵(lì),影響農(nóng)村基層干部工作效率,缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性,激勵(lì)機(jī)制的缺失可能導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失,降低了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和士氣[4]。

    2.5" "信息化水平不高

    信息化技能的缺失限制了農(nóng)村基層干部獲取、處理和傳遞信息的能力,使其在利用信息技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)顯得力不從心,影響了先進(jìn)科技的有效運(yùn)用和推廣。首先,農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)信息技術(shù)的普及程度相對(duì)較低,缺乏系統(tǒng)性和全面性的信息化培訓(xùn)。其次,資源分配不均,農(nóng)村地區(qū)往往受制于資金和技術(shù)支持的限制,難以建立完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。此外,傳統(tǒng)觀(guān)念和習(xí)慣也是影響因素之一,部分干部對(duì)新技術(shù)的接受能力和意愿相對(duì)較低。

    3" "鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升途徑

    3.1" "健全培訓(xùn)體系

    為有效推動(dòng)農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提升,需建立健全的系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制,將加強(qiáng)農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn),提升干部隊(duì)伍的干勁和活力,破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸問(wèn)題[5]。通過(guò)系統(tǒng)性、全面性的培訓(xùn),能夠增強(qiáng)基層干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解與把握,深入了解新時(shí)代發(fā)展要求與政策導(dǎo)向,從而更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境。

    在培訓(xùn)內(nèi)容上,重點(diǎn)應(yīng)聚焦于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。專(zhuān)業(yè)知識(shí)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等多個(gè)領(lǐng)域,干部需全面了解農(nóng)村發(fā)展的基本理論、政策法規(guī)以及前沿技術(shù)等。同時(shí),還應(yīng)注重培養(yǎng)干部的創(chuàng)新意識(shí),使其能夠主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的變革與發(fā)展。業(yè)務(wù)技能方面,包括組織管理、項(xiàng)目策劃、社會(huì)服務(wù)等,干部需具備較高的實(shí)踐操作能力,以應(yīng)對(duì)農(nóng)村工作需求。

    在培訓(xùn)形式上,應(yīng)采取多種途徑,確保培訓(xùn)效果的最大化。除傳統(tǒng)的面授課程外,還可引入在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等現(xiàn)代化手段,滿(mǎn)足干部個(gè)性化、靈活化的學(xué)習(xí)需求。同時(shí),培訓(xùn)形式應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐與理論相結(jié)合,注重問(wèn)題導(dǎo)向和案例分析,使培訓(xùn)內(nèi)容貼近實(shí)際工作,增強(qiáng)干部的實(shí)際操作能力。此外,為進(jìn)一步健全培訓(xùn)體系,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估與跟蹤。通過(guò)定期評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,并及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式,確保培訓(xùn)體系的針對(duì)性和有效性。

    最后,要注意培訓(xùn)的可持續(xù)性。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化。要建立健全培訓(xùn)機(jī)制,確保培訓(xùn)資源的持續(xù)供給和合理配置,使基層干部在不同階段都能夠接受系統(tǒng)化的培訓(xùn),從而不斷提升其能力水平,適應(yīng)新時(shí)代要求,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大的力量。

    3.2" "強(qiáng)化管理能力建設(shè)

    針對(duì)基層干部的管理能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí),舉辦管理培訓(xùn)班成為一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。通過(guò)培訓(xùn),基層干部接受系統(tǒng)性的理論學(xué)習(xí),涵蓋組織管理、項(xiàng)目管理、決策分析等方面的知識(shí)。培訓(xùn)班可以充分利用教學(xué)資源,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課,以確保培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。通過(guò)培訓(xùn)可以提升基層干部的管理思維以及培養(yǎng)問(wèn)題解決的能力,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人才支持。

    優(yōu)秀企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典范,其成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式具有示范性和借鑒意義。通過(guò)安排基層干部前往優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,可以深入了解企業(yè)管理的先進(jìn)理念、高效運(yùn)作機(jī)制以及創(chuàng)新實(shí)踐。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,基層干部可以與企業(yè)高層管理者進(jìn)行深入對(duì)話(huà),有助于培養(yǎng)干部的創(chuàng)新意識(shí),使其能夠在治理中更加靈活應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

    在提升基層干部素質(zhì)的過(guò)程中,需確保培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的內(nèi)容符合科學(xué)性和系統(tǒng)性的要求。培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際需求,以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ),針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)。同時(shí),結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新的管理理論和經(jīng)驗(yàn),為基層干部的學(xué)習(xí)提供多元化的視角和思路。在組織干部赴企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí),也要注重學(xué)習(xí)成果的評(píng)估和反饋,推動(dòng)學(xué)習(xí)成果與鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,使學(xué)習(xí)能夠真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有效行動(dòng)。

    3.3" "強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,全面提高農(nóng)村基層干部群眾綜合素質(zhì)尤為重要。必須強(qiáng)化基層干部的服務(wù)意識(shí),以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和群眾生活水平的提高。

    首先,教育培訓(xùn)應(yīng)著眼于加強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)課程,通過(guò)尊重農(nóng)民、關(guān)愛(ài)群眾的理念的學(xué)習(xí),使其認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)與使命緊密聯(lián)系著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與民生幸福。這些培訓(xùn)課程可以從法律法規(guī)、社會(huì)民生需求、鄉(xiāng)村文化傳承等多個(gè)維度切入,引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的服務(wù)導(dǎo)向,真正理解服務(wù)為民的本質(zhì)。

    其次,營(yíng)造尊重農(nóng)民、關(guān)愛(ài)群眾的良好氛圍。在基層干部隊(duì)伍的建設(shè)中,必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念的內(nèi)化和外化,使其成為干部日常工作行為的自覺(jué)體現(xiàn)。例如,通過(guò)真實(shí)案例的分享和經(jīng)驗(yàn)交流,激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣與服務(wù)熱情。此外,建立日常督導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)調(diào)服務(wù)成效與績(jī)效,鼓勵(lì)干部關(guān)注群眾需求、維護(hù)群眾利益,不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的實(shí)際運(yùn)用。

    進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部服務(wù)意識(shí),還需要廣泛凝聚社會(huì)力量和資源支持。政府可以通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制,為基層干部提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)資源。同時(shí),社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)參與,為基層干部提供多元化的交流平臺(tái),促進(jìn)服務(wù)意識(shí)的不斷深化。

    3.4" "完善制度建設(shè)

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,需要完善農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提升的制度建設(shè)。首先,完善基層干部考核評(píng)價(jià)制度,客觀(guān)、全面地評(píng)估基層干部的工作業(yè)績(jī)、能力水平和履職表現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)的考核手段和量化指標(biāo),準(zhǔn)確地把握干部工作的優(yōu)勢(shì)和不足,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在并予以改進(jìn)。此外,制度還應(yīng)考慮到不同地區(qū)、不同崗位和不同職責(zé)的差異性,針對(duì)性地制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而更好地激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

    其次,建立有效的激勵(lì)機(jī)制是鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化的關(guān)鍵。通過(guò)設(shè)立激勵(lì)制度,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的基層干部給予公開(kāi)、透明、公正的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì),例如通過(guò)先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者物質(zhì)激勵(lì)進(jìn)行表彰,不僅可以增強(qiáng)基層干部的榮譽(yù)感,也能夠在全社會(huì)形成對(duì)農(nóng)村工作的尊重和認(rèn)可,從而吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。

    此外,為了鼓勵(lì)優(yōu)秀人才留在鄉(xiāng)村發(fā)展,還應(yīng)從制度上給予合理的保障和支持。例如,建立健全人才流動(dòng)機(jī)制,讓鄉(xiāng)村干部有更多的選擇空間和發(fā)展機(jī)會(huì),不受固定地域約束,同時(shí)兼顧家庭、子女教育等因素,為其提供良好的工作和生活環(huán)境。此外,還應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)的投入力度,提供持續(xù)、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì),幫助他們不斷提升專(zhuān)業(yè)技能和管理能力,適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化需求。

    最后,為了確保制度建設(shè)的有效實(shí)施,必須加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估。相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全基層干部考核評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系,定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。同時(shí),還需要充分聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)和建議,建立良好的反饋機(jī)制,確保制度的科學(xué)性和適用性,最大程度地發(fā)揮其推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的作用。

    3.5" "推進(jìn)信息化建設(shè)

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,基層干部的信息化素養(yǎng)不容忽視。隨著科技的飛速發(fā)展,信息化技術(shù)在社會(huì)生活中的應(yīng)用不斷深入,也已成為鄉(xiāng)村治理的重要手段。通過(guò)有針對(duì)性的信息化培訓(xùn),使得基層干部了解信息技術(shù)的基本概念、原理和應(yīng)用場(chǎng)景,不僅有助于提高其信息化應(yīng)用能力,還能使其在日常工作中更好地適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

    信息化培訓(xùn)還有助于提升基層干部的綜合素質(zhì)。信息化時(shí)代的鄉(xiāng)村治理已經(jīng)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的管理模式,而是信息化手段與治理實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn),基層干部可以深入了解信息化在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用場(chǎng)景和方法,從而提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。這包括但不限于信息采集、分析、決策、推動(dòng)落實(shí)等方面的能力提升,使得基層干部在面對(duì)復(fù)雜多變的問(wèn)題時(shí),能夠更加從容應(yīng)對(duì),并做出科學(xué)有效的決策。

    推進(jìn)基層干部的信息化培訓(xùn)也有助于推動(dòng)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)的應(yīng)用不僅可以提高基層干部的工作效率,更重要的是可以促進(jìn)信息的共享和交流。在信息化建設(shè)的支持下,基層干部之間、鄉(xiāng)村與城市之間、不同農(nóng)村地區(qū)之間的信息互聯(lián)互通將更加便捷,實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置和整合利用,從而加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體效益。

    信息化培訓(xùn)也是基層干部終身學(xué)習(xí)和進(jìn)步的重要途徑。在快速變革的時(shí)代,信息技術(shù)更新迭代速度加快,新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn)。通過(guò)信息化培訓(xùn),基層干部不僅可以提高當(dāng)前信息化水平,更能夠拓展學(xué)習(xí)視野,增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力,持續(xù)更新知識(shí)和技能,保持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平和能力。

    4" "結(jié)束語(yǔ)

    農(nóng)村基層干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量,其素質(zhì)提升對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義。通過(guò)健全培訓(xùn)體系、強(qiáng)化管理能力建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善制度建設(shè)和推進(jìn)信息化建設(shè)等途徑,可以提升基層干部的素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

    參考文獻(xiàn):

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