全過程人民民主與全體人民共同富裕：同步性·互動性·合力性

摘 要：全過程人民民主與全體人民共同富裕是辯證統(tǒng)一關(guān)系。全過程人民民主是推進全體人民共同富裕的保障，全體人民共同富裕是發(fā)展全過程人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ)。全過程人民民主與全體人民共同富裕在時間與內(nèi)容上具有同步性、實踐上具有互動性、發(fā)展上具有合力性，兩者在實施過程中相互促進、形成合力。全過程人民民主與全體人民共同富裕的共同推進有效地化解了政治風險、經(jīng)濟風險和社會風險，實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和社會和諧。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；共同富裕；風險

中圖分類號：D621 "文獻標志碼：A "文章編號：1007-4767（2023）02-0009-09

全過程人民民主與全體人民共同富裕是相輔相成、相互推進、互相滲透、互為表里的關(guān)系。全過程人民民主是推進全體人民共同富裕的保障，只有發(fā)展全過程人民民主，才能保障全體人民共同富裕逐步實現(xiàn)。全體人民共同富裕是發(fā)展全過程人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)全體人民共同富裕，才能使全過程人民民主落到實處?！霸谥贫纫饬x上，共同富裕指全體人民共享社會公正和制度文明；人民當家作主，共享民主榮光，依法參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過程人民民主……”［1］中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會不僅從不同角度強調(diào)了發(fā)展全過程人民民主的地位、作用、意義和完善的措施，也從不同角度強調(diào)了全體人民共同富裕的地位、作用、意義和改進的措施，并把發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕提升到中國式現(xiàn)代化本質(zhì)的高度［2］。

一、發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性

二者在時間上的同步性，體現(xiàn)了對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識。歷史發(fā)展如果由少數(shù)社會精英決定，他們就會忽略民眾的基本生活狀況，從而導(dǎo)致政治失序、經(jīng)濟失衡、社會失常，甚至導(dǎo)致社會動蕩和社會潰敗，終局是革命、政權(quán)更替。從社會發(fā)展規(guī)律來說，公平、正義與效率是現(xiàn)代社會的共同追求，但因政體與體制性原因，或者是政治精英背離了公平正義，政黨沒有以人民為中心，造成民主與富裕的背離：或是發(fā)展民主的同時沒有改善人民的生活；或是人民的生活雖有改善但未及時推進民主，最終既失去了民主又失去了富裕。中國共產(chǎn)黨走出了一條超越西方政治與經(jīng)濟非協(xié)調(diào)性發(fā)展模式的現(xiàn)代化道路，在發(fā)展全過程人民民主的同時同步推進全體人民共同富裕。

第一，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性，彰顯了馬克思主義基本原理在中國的具體運用?！皥猿诌\用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力?！保?］將馬克思主義辯證唯物主義具體運用在發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕的關(guān)系上，體現(xiàn)了二者的辯證統(tǒng)一。全過程人民民主與全體人民共同富裕相互促進，實現(xiàn)全過程人民民主離不開全體人民共同富裕這一物質(zhì)基礎(chǔ)，全體人民共同富裕的實現(xiàn)同樣需要以發(fā)展全過程人民民主為動力。馬克思歷史唯物主義認為，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑具有反作用，表現(xiàn)為對經(jīng)濟基礎(chǔ)的積極作用和消極作用。上層建筑積極作用的發(fā)揮，需要不斷進行政治改革得以實現(xiàn)。改革開放的過程是實踐并發(fā)展馬克思主義理論的過程，把政治與經(jīng)濟的共同發(fā)展與進步緊密地結(jié)合起來，即經(jīng)濟上發(fā)展生產(chǎn)力，政治上發(fā)展民主。經(jīng)濟能否發(fā)展與進步，取決于政治改革是否成功。發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性是經(jīng)濟與政治共同發(fā)展的具體體現(xiàn)。這就要求，一方面要發(fā)展全過程人民民主，另一方面要“著力促進全體人民共同富?！?，要“扎實推進共同富?！保?］，通過發(fā)展全過程人民民主推進高質(zhì)量的全體人民共同富裕。離開了全過程人民民主，共同富裕的高質(zhì)化就會受到嚴重影響。同樣，離開了共同富裕的高質(zhì)化，全過程人民民主體現(xiàn)出來的參與感、自豪感、獲得感、尊嚴感也會相應(yīng)受損。

第二，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化在實踐上的必然要求。現(xiàn)代化既具有共同性，也具有特殊性，一個國家走向現(xiàn)代，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，又要符合本國實際，走特殊性現(xiàn)代化發(fā)展道路，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的普遍性與特殊性的統(tǒng)一。西方發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，發(fā)展中國家也在向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的目標努力。發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的過程并非一帆風順，甚至有些國家在走向現(xiàn)代化的過程中充滿著動蕩，原因之一就是沒有將民主與富裕緊密結(jié)合起來，有些國家甚至走上民主與富裕相分離的道路。這或者表現(xiàn)為政治“萎縮”而經(jīng)濟“膨大”，或者是政治“膨大”而經(jīng)濟“萎縮”。政治“萎縮”經(jīng)濟“膨大”表現(xiàn)為政治無能，少數(shù)富裕群體支配政治，形成財閥政治、財團政治、財富政治；政治“膨大”經(jīng)濟“萎縮”表現(xiàn)為權(quán)力支配一切，經(jīng)濟失去基本活力?！拔覈蛔咭恍﹪彝ㄟ^戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難?！保?］中國式現(xiàn)代化是充分吸取西方教訓(xùn)的現(xiàn)代化，是發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕同步進行的現(xiàn)代化。

中國充分吸取了西方社會和一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，跳出了“跛足”經(jīng)濟或“跛足”政治的發(fā)展道路和發(fā)展模式，堅持走經(jīng)濟與政治并行不悖的發(fā)展道路。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直強調(diào)并積極發(fā)展社會主義民主。沒有民主就沒有社會主義、就沒有社會主義的現(xiàn)代化論，民主是社會主義的生命論，民主是社會主義本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求論，發(fā)展全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性論等都是社會主義民主理論與實踐的創(chuàng)新成果，并在實踐中不斷得到發(fā)展和完善。沒有民主就沒有社會主義的現(xiàn)代化，其中就包括沒有民主就沒有中國式現(xiàn)代化的全體人民共同富裕，因為發(fā)展全過程人民民主需要人民廣泛參與，發(fā)揮人民群眾的聰明才智。全體人民共同富裕會使全過程人民民主的主體——人民群眾更具有參與主動性、自豪感、主人翁責任感。

第三，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的必然要求。改革開放四十多年，政治上發(fā)展民主就是發(fā)展全過程人民民主，經(jīng)濟上實現(xiàn)共同富裕就是實現(xiàn)高質(zhì)量的全體人民共同富裕。發(fā)展全過程人民民主與實現(xiàn)全體人民共同富裕都是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。黨的二十大報告再次強調(diào)指出，“全面發(fā)展全過程人民民主”［2］，一方面強調(diào)全過程人民民主的社會主義民主本質(zhì)屬性，即“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”［2］；另一方面把民主與現(xiàn)代化密切結(jié)合起來，“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”［2］。全過程人民民主是社會主義的生命和社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，共同富裕是“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家應(yīng)有之義”的組成部分，也就必然成為高質(zhì)量的全體人民共同富裕。實現(xiàn)高質(zhì)量的共同富裕，人民在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面的參與感、自豪感、幸福感、獲得感、尊嚴感、自信感都會得到顯著提升。

共同富裕始終是全體人民的共同追求。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直強調(diào)“共同富?！薄呢毟F不是社會主義到小康型的共同富裕，再到全體人民共同富裕，共同富裕的每一個發(fā)展階段既有量的要求又有質(zhì)的規(guī)定，“質(zhì)”與“量”都在共同富裕的實踐過程中不斷提升，都不斷強調(diào)并防止出現(xiàn)“啞鈴型”社會、防止平均主義以新的方式泛濫、防止形成兩極分化格局?！皢♀徯汀鄙鐣莾深^大中間小的社會，這一社會形態(tài)破壞了社會公平與正義，進而破壞共同富裕；平均主義是民粹主義的底色，追求絕對的平等，與按勞分配原則相背；兩極分化本質(zhì)上是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的反映，背離了社會主義發(fā)展道路。“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！保?］黨的二十大報告強調(diào)，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是“實現(xiàn)全體人民共同富?！保爸袊浆F(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”，并提出到二〇三五年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”［2］。社會主義本質(zhì)一方面要求發(fā)展全過程人民民主，另一方面要求實現(xiàn)全體人民共同富裕，只有二者共同推進，才能充分體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)和中國特色社會主義的優(yōu)越性。

第四，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。效率與公平，是一個世界性的難題。檢視西方的歷史發(fā)展，西方國家選擇的是效率優(yōu)先，忽略了社會公平問題，結(jié)果導(dǎo)致兩極分化，這是自由主義支配下的市場經(jīng)濟帶來的必然結(jié)果，也是西方民主模式帶來的必然結(jié)果。西方的民主，主要是強調(diào)政治上的民主，而不是經(jīng)濟的民主，政治上的民主與經(jīng)濟上的民主相脫離，其結(jié)果就是政治民主難以及時糾正西方市場經(jīng)濟社會形成的兩極分化。盡管西方政治民主采取了一系列經(jīng)濟發(fā)展措施，但因效率優(yōu)先的選擇，使得社會公平問題無法從根本上得以解決。中國發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕的同步性，使政治與經(jīng)濟同步進行，體現(xiàn)了效率與公平的統(tǒng)一。中國式的現(xiàn)代化，就是發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上同步性的現(xiàn)代化。

發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上的同步性，要求全過程人民民主必須及時跟進共同富裕的步伐，使二者共同推進、共同發(fā)展、共同進步，否則就會影響中國式現(xiàn)代化的步伐。

二、發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在內(nèi)容上的同步性

發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一理論與事實邏輯下展開。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能實現(xiàn)全過程人民民主，也就沒有全體人民共同富裕。發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕具有內(nèi)在聯(lián)系，全過程人民民主是推進全體人民共同富裕的制度保障，全體人民共同富裕是發(fā)展全過程人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ)。不但如此，全過程人民民主與全體人民共同富裕不可分割，全過程人民民主是全體人民共同富裕的民主，全體人民共同富裕是全過程人民民主下的全體人民共同富裕。全過程人民民主與全體人民共同富裕都是以堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的，都以中國共產(chǎn)黨堅持的人民性和平等為價值主線。

第一，全過程人民民主與全體人民共同富裕都必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實現(xiàn)。黨的二十大報告明確指出：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！保?］中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主和推進全體人民共同富裕的前提和保障，并通過全過程人民民主和共同富裕讓人民充分感知幸福與尊嚴。一方面，中國共產(chǎn)黨強調(diào)“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”［4］；另一方面，中國共產(chǎn)黨強調(diào)只有發(fā)展全過程人民民主和實現(xiàn)全體人民共同富裕，才能充分發(fā)揚奮斗精神，并為幸福生活提供保障，這樣不但使人民物質(zhì)富足，而且精神富有，實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明雙豐收。

第二，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在人民性上是內(nèi)在統(tǒng)一的。人民性貫穿于中國式現(xiàn)代化的各個領(lǐng)域。經(jīng)濟繁榮、政治發(fā)展、社會進步、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)都要以人民為核心，堅持人民至上。堅持人民至上是馬克思主義的本質(zhì)屬性，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論”［2］?！爸袊伯a(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的最大底氣”［5］。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅持人民性價值的領(lǐng)導(dǎo)，“堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政”［5］。堅持人民至上是因為中國共產(chǎn)黨來自人民，服務(wù)于人民，只有為人民服務(wù)才具有合法性，才能不斷提升和拓展合法性基礎(chǔ)。“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民……”［5］堅持人民性價值，不但要強調(diào)和實踐宏觀上的人民性，還要體現(xiàn)微觀個體的人民性，比如在法治上，要突出人民至上的內(nèi)在價值，讓人民至上的價值體現(xiàn)在法治的每一個環(huán)節(jié)當中?！叭嬉婪ㄖ螄顝V泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”［5］，堅持人民性就要“尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督”［2］。堅持人民性就要大興調(diào)查研究之風，急人民所急，想人民所想，把人民對于發(fā)展全過程人民民主和推進全體人民共同富裕的具體要求集中起來，形成民主集中的決策機制，使全體人民共同富裕落到實處。

發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕中所包含的人民性要求，具體來說，就是要人民群眾廣泛參與到全體人民共同富裕的現(xiàn)代化建設(shè)中來。鄉(xiāng)村振興、消滅貧困、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、教育醫(yī)療等都需要人民群眾的主動參與。發(fā)展全過程人民民主是高質(zhì)量的，融于推進全體人民共同富裕之中；推進全體人民共同富裕同樣是高質(zhì)量的，融于發(fā)展全過程人民民主之中?！肮餐辉！笔蔷哂絮r明中國特色的“全面富?！保窗ㄎ镔|(zhì)、精神、制度等方面的共同富裕在內(nèi)的中國式共同富裕［1］。發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕，是堅持人民性價值的內(nèi)容和標志。從這個意義上說，全過程人民民主不但具有制度上的要求，還有精神上的要求。共同富裕也不僅僅是物質(zhì)上富裕，也是精神上的共同富裕。發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在精神上的要求，更需要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有把發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕提升到精神的層面，才能形成凝聚力、向心力。

第三，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在平等價值上具有內(nèi)在統(tǒng)一性。平等是社會主義核心價值觀的重要組成部分，各個領(lǐng)域都要體現(xiàn)平等的價值取向和內(nèi)在要求。新時代的民主，是人民廣泛而又平等參與的全過程人民民主，新時代的共同富裕是廣泛平等的全體人民共同富裕?！安徽撎幵谑裁窗l(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！保?］平等包括政治平等、經(jīng)濟平等、社會平等。其中，發(fā)展全過程人民民主的重點是實現(xiàn)政治平等，以政治平等統(tǒng)攝經(jīng)濟平等和社會平等。推進全體人民共同富裕注重的是實現(xiàn)經(jīng)濟平等。建立在市場經(jīng)濟上的平等主要是機會平等，但過程與結(jié)果卻往往具有不平等特點，而實現(xiàn)全體人民共同富裕遵循的是經(jīng)濟平等與社會平等協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯與價值。發(fā)展全過程人民民主是所有人都參與的民主，所有人都參與的民主就是參與形式與參與內(nèi)容平等的民主。全體人民共同富裕體現(xiàn)的是公平正義的全體人民共同富裕，沒有通過發(fā)展全過程人民民主實現(xiàn)全體人民共同參與，只有少數(shù)精英參與的全體人民共同富裕，只會走向全體人民共同富裕的反面，即少數(shù)人的富裕，進而破壞公平正義。

三、發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在實踐上的互動性

發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕是互動的，這種互動性體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和社會諸領(lǐng)域。政治上的互動推動政治進步，經(jīng)濟上的互動推動經(jīng)濟繁榮，社會上的互動推動社會穩(wěn)定。

第一，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在政治上的互動性。一方面，共同富裕需要參與民主決策，沒有民主決策就沒有共同富裕的落實，“我們生活在一個權(quán)力分享的世界里，在這個世界中，政府組織、準政府組織、非營利組織、私人組織共同參與政策的制定和政策的執(zhí)行”［7］。實現(xiàn)民主決策就必須聽取民眾的意見，回應(yīng)民眾的訴求，把民眾的合理訴求體現(xiàn)在公共決策中?！肮舱叩睦硇詢r值并不意味著要求官員以簡潔的、充滿秩序的、無情感色彩的或預(yù)先規(guī)定的方式來思考和行動。理性觀念是要人們認識到公共政策是一項重要的事業(yè)，它需要時間、審慎的思考，需要公民有表達自己意見及使自己的意見被聽取的機會，以及尊重他人觀點的態(tài)度?！保?］另一方面，全過程人民民主首先是政治上的民主，而政治上的民主需要經(jīng)濟上的支撐。貧窮不是社會主義，貧窮往往弱化民主訴求。“共同富裕是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一以貫之又接續(xù)升級的根本原則?！保?］全過程人民民主與全體人民共同富裕在政治上的互動體現(xiàn)在：全體人民共同富裕為發(fā)展全過程人民民主打下良好的基礎(chǔ)，全體人民共同富裕持續(xù)升級，促使全過程人民民主持續(xù)升級，高質(zhì)量的共同富裕與高質(zhì)量的全過程人民民主匹配，使全過程人民民主發(fā)展更全面。

第二，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在經(jīng)濟上具有互動性。發(fā)展生產(chǎn)力、以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展市場經(jīng)濟、改革開放、農(nóng)村改革、城市改革、國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化等都突出了發(fā)展經(jīng)濟這條主線。發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了實現(xiàn)共同富裕，而發(fā)展經(jīng)濟就要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、參與性，這需要以人民民主為前提、基礎(chǔ)和保障。

作為全過程人民民主重要載體的人民代表大會制度，在經(jīng)濟發(fā)展中起決定性的作用?！?0多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障?！保?］各級人民代表大會制定的法律和決策，都必須以經(jīng)濟發(fā)展作為著力點，“各級人大及其常委會要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題”［9］。是否把經(jīng)濟發(fā)展作為著力點，是評價民主好壞的重要標準，“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)利運用能否得到有效制約和監(jiān)督”［9］。

發(fā)展全過程人民民主的目的之一就是要解決經(jīng)濟發(fā)展問題。在實踐中要以問題為導(dǎo)向，以共同富裕為目標，以人民為核心，否則民主就成了擺設(shè)，也正是在這個意義上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！保?0］這需要在經(jīng)濟決策上體現(xiàn)民眾的利益，不斷調(diào)整不合理過高收入，使經(jīng)濟政策不斷向共同富裕的目標邁進?！拔覈蟛糠秩罕娚钏接辛撕艽筇岣?，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。平均數(shù)會掩蓋差距。”［11］“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！保?］習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出：“總的思路是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進?！保?］發(fā)展全過程人民民主通過規(guī)范資本、規(guī)范財富積累、保障合法收入、調(diào)整不合理不合法收入，讓全體人民共同富裕成為可能。全面發(fā)展全過程人民民主的全面性之一就是通過民主反映人民群眾的利益訴求、權(quán)利訴求、財產(chǎn)訴求、工作收入訴求，不斷調(diào)整政策使之不偏離共同富裕的軌道。因此，黨的二十大報告一再強調(diào)“扎實推進全過程人民民主”“社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進”，到2035年，“全過程人民民主制度更加健全”［2］，中國共產(chǎn)黨在踐行全過程人民民主的過程中，“始終接受人民批評和監(jiān)督”［2］。

第三，發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在社會層面的互動性。社會民主是全過程人民民主的基礎(chǔ)，對全過程人民民主具有支撐作用。社會民主是高質(zhì)量全過程人民民主的重要標志，因此要不斷“完善社會治理體系”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能……暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道……建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”［2］。社會民主是共同富裕的基礎(chǔ)性保障，沒有社會民主，共同富裕就難以落到實處，就有可能變成少數(shù)基層政權(quán)的權(quán)貴富裕，甚至變成少數(shù)能人的巧取豪奪。全面發(fā)展高質(zhì)量的社會民主，實現(xiàn)社會上的共治、共管、共享，將更有效地推進全體人民共同富裕，積極發(fā)展基層民主，夯實全過程人民民主的基礎(chǔ)，使人民在全面發(fā)展全過程人民民主中提升幸福感、獲得感和參與感。

四、發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在共同發(fā)展上的合力性

發(fā)展全過程人民民主與實現(xiàn)全體人民共同富裕具有共避風險的優(yōu)勢。發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕在時間上、內(nèi)容上的同步及實踐上的互動，可以使政治與社會共同發(fā)展與進步，同時也避免了若干政治、經(jīng)濟和社會風險，保證了政治安全、經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。

第一，既發(fā)展全過程人民民主又推進全體人民共同富?？梢员苊庹物L險，實現(xiàn)政治穩(wěn)定與安全。對于中國共產(chǎn)黨來說，發(fā)展全過程人民民主，既是一場自我革命，也是一場社會其他領(lǐng)域的全面性變革，為中華民族偉大復(fù)興鋪平道路。一方面，“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”“確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味”［2］。自我革命取得重大成果的一個重要標志就是“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患”［2］。也正因為如此，中國共產(chǎn)黨“經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗”［2］。中國共產(chǎn)黨“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安”［12］，其中的政治性原因就是“擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面”［2］。改革開放以來，發(fā)展全過程人民民主與不斷推動共同富裕同時發(fā)力，才能在政治發(fā)展和社會發(fā)展中保持動態(tài)平衡，進而實現(xiàn)政治穩(wěn)定。國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，包括國家民主治理體系和民主治理能力的現(xiàn)代化。民主治理體系和民主治理能力的不斷提升，也為共同富裕提供了強有力的支持。

發(fā)展全過程人民民主、實現(xiàn)高質(zhì)量的全體人民共同富裕，是實現(xiàn)國家總體安全的重要保證。“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！保?］在這種情況下，不斷加強共同富裕的建設(shè)，就成了重中之重。不注重發(fā)展全過程人民民主，不注重推進共同富裕，國家總體安全就會受到嚴重影響。改革開放四十多年來的成功經(jīng)驗之一就是發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕同步，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。

第二，既發(fā)展全過程人民民主又推進全體人民共同富?？梢员苊饨?jīng)濟風險，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與繁榮。全球化與逆全球化并存，和平與局部戰(zhàn)爭并存，西方發(fā)達國家經(jīng)濟不平等帶來政治極化，西方國家對中國經(jīng)濟上尤其是高科技方面的封鎖，這些都給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定的風險。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷有效地發(fā)展全過程人民民主和推進全體人民共同富裕，既防范化解了來自國際上的風險，也有效地化解了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展本身存在的風險，并在化解風險過程中實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與繁榮。全體人民通過全過程人民民主的參與和創(chuàng)新、出主意想辦法、群策群力，同時發(fā)揮政府作用，主要利用市場力量化解經(jīng)濟風險，發(fā)展實體經(jīng)濟，擴大就業(yè)，實現(xiàn)共同富裕。發(fā)揮全過程人民民主的輿論監(jiān)督和制約的作用，規(guī)范市場競爭，防止資本無序擴張帶來的兩極分化，平衡效率與公平的關(guān)系，為全過程人民民主打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)，保障全過程人民民主參與是獨立且有尊嚴的參與。

第三，既發(fā)展全過程人民民主又推進全體人民共同富裕，可以有效避免社會風險，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧。在機遇與風險并存的當下，國內(nèi)經(jīng)濟受到?jīng)_擊，網(wǎng)絡(luò)社會充滿著不確定預(yù)期，國家安全也受到了前所未有的挑戰(zhàn)。全過程人民民主中的全員參與，使人們在參與中得到溝通，變得理性，形成協(xié)商民主的素養(yǎng)，增進人與人之間的理解，并在此基礎(chǔ)上形成寬容和包容的心態(tài)，化解了社會戾氣、怨氣等不良情緒，形成安定團結(jié)的健康社會心態(tài)。全體人民共同富裕則使社會失去了攀比、嫉妒、怨恨、平均主義心態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。因此，發(fā)展全過程人民民主、實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

五、結(jié)束語

發(fā)展全過程人民民主與推進全體人民共同富裕具有內(nèi)在的必然聯(lián)系。全過程人民民主與全體人民共同富?；ハ嘁蕾?、互相促進、不可分割。全過程人民民主是全體人民共同富裕的保障，全體人民共同富裕是全過程人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。如果割裂了全過程人民民主與共同富裕的關(guān)系，就會帶來相應(yīng)的政治風險、經(jīng)濟風險和社會風險。只有二者同步推進，才能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

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Whole-process People's Democracy and Common Prosperity for All the People： Synchronization·Interaction·Collaboration

ZHANG Aijun

（School of Journalism and Communication，Northwest University of Politics and Law，

Xi'an 710122，China）

Abstract： The relationship between comprehensively developing whole-process people's democracy and common prosperity for all the people is a dialectical unity. Whole-process people's democracy is the guarantee for promoting common prosperity for all the people， and common prosperity for all the people is the material foundation for comprehensively developing whole-process people's democracy. Comprehensively developing whole-process people's democracy and common prosperity for all the people is synchronous in time and content， interactive in practice， and collaborative in development. The two development processes form a synergy in mutual promotion. The joint promotion of comprehensively developing whole-process people's democracy and common prosperity for all the people has effectively resolved political， economic， and social risks， achieving political stability， economic prosperity， and social harmony.

Key words： whole-process people's democracy; common prosperity; risk

［責任編輯：孔令仙］

收稿日期：2023-03-01

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（22amp;ZD028）

作者簡介：張愛軍（1962—），男，遼寧大連人，教授，博士生導(dǎo)師，西安歐亞學(xué)院文化傳媒學(xué)院特聘教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)政治傳播。