交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究

摘要 為推動數(shù)字交通建設(shè)，完善交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享交換體系，近年來行業(yè)內(nèi)十分重視數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，以促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源匯集，提高交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)利用效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。文章研究了行業(yè)內(nèi)交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意義及現(xiàn)狀、交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容，并以山東省交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為案例，分析了數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的編制流程和主要內(nèi)容，旨在總結(jié)分析交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)驗和不足，為后續(xù)交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 交通信息；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號 U495 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）13-0009-03

0 引言

隨著交通行業(yè)數(shù)字化建設(shè)的縱深開展，數(shù)據(jù)資源日益豐富，信息化系統(tǒng)建設(shè)逐漸完善，但目前仍存在信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)孤島等問題，數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換存在一定困難。解決該問題的方法之一就是建立健全的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲、交換和應(yīng)用的規(guī)范化，為系統(tǒng)間互聯(lián)互通打通障礙。由于交通運(yùn)輸行業(yè)覆蓋數(shù)據(jù)廣泛，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化發(fā)展不均衡，信息技術(shù)迭代升級快，給數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定帶來了困難。數(shù)據(jù)元作為數(shù)據(jù)使用的基礎(chǔ)之一，數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分[1]，也是保障各類業(yè)務(wù)協(xié)同和共享的基礎(chǔ)。該文從行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)狀、交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容和山東省交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況展開研究，為交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作提供經(jīng)驗。

1 交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意義及現(xiàn)狀

1.1 交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意義

從政策上來看，為推動數(shù)字交通建設(shè)，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020—2025年）》等文件，明確提出要“全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用”，“以數(shù)據(jù)資源賦能交通運(yùn)輸發(fā)展”。數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)之一，可以有效促進(jìn)數(shù)字交通發(fā)展，推進(jìn)交通領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。

從業(yè)務(wù)需求來看，當(dāng)前交通運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)類型多樣且分散，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源匯集和標(biāo)準(zhǔn)化，能夠為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放和共享打下基礎(chǔ)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)利用程度，促進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘成果轉(zhuǎn)化。同時，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以為交通運(yùn)輸行業(yè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯集整合、處理與存儲提供依據(jù)，進(jìn)而根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求開展數(shù)據(jù)調(diào)用與計算，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享效率。

1.2 交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀

為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和信息資源交換，行業(yè)內(nèi)積極開展了數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)元相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體分類情況如圖1所示。其中，交通運(yùn)輸部于2005年開始組織進(jìn)行交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（JT/T 697）編制工作，經(jīng)過十余年的編制－修訂－補(bǔ)充等工作，形成了覆蓋總則、公路信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元等15個分冊的一整套較為完善的數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)體系。除697系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也有部分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)元進(jìn)行了規(guī)定。其中《道路、水路貨物運(yùn)輸?shù)乩硇畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)元》（GB/T 26767—2011）《道路、水路貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（GB/T 26768—2011）規(guī)定了道路、水路貨物運(yùn)輸?shù)乩硇畔?shù)據(jù)元的基本概念、類目分組和表示[2-3]?！兜缆方煌ㄐ畔⒎?wù)公共汽電車線路信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（GB/T 29110—2012）規(guī)定了公共汽電車線路信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元相關(guān)內(nèi)容[4]?！督煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察信息數(shù)據(jù)元》（JT/T 1384—2021）和《交通運(yùn)輸安全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)元》（JT/T 1140—2017）分別規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察信息數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定和公路、水路安全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的采集、交換與共享的相關(guān)要求[5-6]。

構(gòu)建數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)體系能夠有利于交通行業(yè)業(yè)務(wù)平臺中臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、分析與傳輸，最終目的是打通行業(yè)數(shù)據(jù)約束和壁壘，實現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)共享與交互。數(shù)據(jù)資源相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括《交通運(yùn)輸信息資源目錄體系》（JT/T 747—2020）、《公路數(shù)據(jù)庫編目編碼規(guī)則》（JT/T 132—2014）等，對其相關(guān)的核心數(shù)據(jù)元作出了規(guī)定。為完善交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享交換體系，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換與共享》（JT/T 1415—2022）等標(biāo)準(zhǔn)，對交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換的總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式與接口等方面作出統(tǒng)一要求。

2 交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則研究

2.1 交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則及值域

從數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容來看，主要規(guī)定數(shù)據(jù)元編制規(guī)則、數(shù)據(jù)元及其值域。參考《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（JT/T 697），總則和各業(yè)務(wù)分類數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)編制基本框架如圖2所示。具體地，標(biāo)準(zhǔn)中一般規(guī)定交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定義、標(biāo)識、表示以及允許值等，便于相關(guān)單位在應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及信息資源共享和整合中使用。

2.2 交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)分類

在交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的分類方法中需注意既要做業(yè)務(wù)分類，又要體現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉。697系列標(biāo)準(zhǔn)的交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元分類基本情況如圖3所示。在697系列標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，采用了“分析數(shù)據(jù)－數(shù)據(jù)元篩選－數(shù)據(jù)元分類”的方法，首先借用IRP提出的C-U矩陣?yán)碚摮槿∠到y(tǒng)業(yè)務(wù)信息，然后采用直接復(fù)用和間接復(fù)用相結(jié)合的方法對數(shù)據(jù)元進(jìn)行提取和篩選，最后以面分類和點(diǎn)分類相結(jié)合的方式制定一套合理的數(shù)據(jù)源分類編號規(guī)則[1]。通過這種分類方法，可以保證數(shù)據(jù)元的唯一性特征，解決交叉重復(fù)問題，同時與其他行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一和銜接，并涵蓋交通運(yùn)輸行業(yè)的主要領(lǐng)域。

3 山東省交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況

3.1 山東省交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)背景

山東省近年來發(fā)布了《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策，以指導(dǎo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享；同時，《關(guān)于促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件明確指出，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，并提出相關(guān)數(shù)據(jù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。

3.2 山東省交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)編制流程

在山東省交通數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，調(diào)研山東省內(nèi)交通行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并分類整理，基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，在第一階段針對安全監(jiān)管、建設(shè)管理、交通統(tǒng)計以及應(yīng)急管理業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行了數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)編制，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元的命名、定義、格式要求以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合山東省數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和實際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制思路，編制流程如圖4所示。一是數(shù)據(jù)調(diào)研分析，即通過對省內(nèi)大量行業(yè)信息化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，分析其數(shù)據(jù)庫構(gòu)建邏輯、數(shù)據(jù)表字段內(nèi)容，并結(jié)合專業(yè)意見數(shù)據(jù)目錄和關(guān)鍵字段。二是數(shù)據(jù)篩選，即結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已有相關(guān)規(guī)定，篩選相同及不同的數(shù)據(jù)元進(jìn)行引用和補(bǔ)充，同時遵循現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)元及部分?jǐn)?shù)據(jù)元值域的編制規(guī)則。三是數(shù)據(jù)元分類，即參照相關(guān)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類框架，將數(shù)據(jù)元按照業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分和歸類。四是數(shù)據(jù)元信息整合，即按照數(shù)據(jù)元分類框架體系，整合各業(yè)務(wù)體系下的所有山東省行業(yè)數(shù)據(jù)元，對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的，進(jìn)行引用注明；對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，列清該數(shù)據(jù)元的詳細(xì)信息。

3.3 山東省交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)

山東省交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)是基于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，重點(diǎn)參考山東省交通運(yùn)輸廳各相關(guān)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)表字段名稱對數(shù)據(jù)元進(jìn)行補(bǔ)充。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，擬編制的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩方面的“特色”體現(xiàn)：一是根據(jù)山東省交通運(yùn)輸行業(yè)實際業(yè)務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀和信息化系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，補(bǔ)充更多業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)元等類別及具體數(shù)據(jù)元信息。二是規(guī)定了省交通運(yùn)輸廳內(nèi)部，以及省廳與地市交通局的數(shù)據(jù)交互與共享方面的原則和相關(guān)要求。

4 結(jié)語

（1）交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善具有必要性和緊迫性。交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)對交通行業(yè)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲、建庫、傳輸過程中涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要求，能夠減少因數(shù)據(jù)元不一致導(dǎo)致的各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互、融合受到制約等問題，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。

（2）當(dāng)前已有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多冊對交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各業(yè)務(wù)類別的數(shù)據(jù)元進(jìn)行了規(guī)定，但相對來說還存在標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)標(biāo)委會歸口存在重疊現(xiàn)象[7]、在實際的信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中不能完全應(yīng)用等問題，需要不斷完善補(bǔ)充。

（3）在進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，建議加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用性研究，重視標(biāo)準(zhǔn)的實際應(yīng)用情況，并根據(jù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)情況不斷地對數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行反饋。同時，重視標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響力并促進(jìn)信息化系統(tǒng)間互聯(lián)互通，真正發(fā)揮交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的價值。

參考文獻(xiàn)

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