公路橋梁項(xiàng)目施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制分析

摘要 公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工工序繁多，涉及深基坑施工、圍堰施工、高支模施工、掛籃懸臂澆筑施工等內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，極易產(chǎn)生施工安全事故。為有效確保橋梁施工安全，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，文章依托某公路橋梁工程實(shí)踐，針對(duì)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制展開(kāi)綜合探究，分析了橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)、內(nèi)容和流程，提出了施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策及建議，旨在為后續(xù)同類工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。

關(guān)鍵詞 公路橋梁施工；安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安全管理；安全控制對(duì)策

中圖分類號(hào) U445.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2023）13-0162-03

0 引言

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有效推動(dòng)了公路交通行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)公路橋梁建設(shè)安全管理愈加重視，對(duì)施工企業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求。公路橋梁工程建設(shè)時(shí)必須強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理進(jìn)行資源分配，科學(xué)實(shí)施技術(shù)革新，以有效提升工程建設(shè)品質(zhì)。由于公路橋梁建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)較多，極易引發(fā)施工安全事故，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尤為重要。項(xiàng)目建設(shè)初期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)施系統(tǒng)分析，對(duì)橋梁建設(shè)總體安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施綜合評(píng)估，從而制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止安全事故發(fā)生。為此，該文結(jié)合實(shí)際工程案例，對(duì)公路橋梁施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制展開(kāi)全面分析，提出了針對(duì)性的控制措施，具有十分重要的意義[1]。

1 工程概況

某公路項(xiàng)目在貴陽(yáng)市東部郊區(qū)，垮運(yùn)營(yíng)高速和地方道路，緊接市區(qū)主要干道，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度8.33 km。采用雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80 km/h，整體式路基寬度 39.5 m，采用瀝青混凝土路面，全線設(shè)置大橋6座、隧道1座，橋隧比40%。該項(xiàng)目地處云貴高原東北部，貴州省中部，地勢(shì)總體東西部高，中部低，海拔1 000～

1 300 m之間，平均海拔1 150 m，相對(duì)高差40～230 m，地貌類型劃分成溶蝕構(gòu)造、溶蝕－侵蝕、溶蝕等三個(gè)主要地貌類型，項(xiàng)目區(qū)主要為巖溶地貌。沿線可溶巖主要為灰?guī)r、白云巖，非可溶巖主要為砂巖、粉砂質(zhì)泥巖、泥巖夾碳質(zhì)頁(yè)巖。施工區(qū)為亞熱帶季風(fēng)氣候，季節(jié)分明，氣候溫暖濕潤(rùn)，春季、秋季降水豐富。

2 橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)和內(nèi)容

2.1 評(píng)估依據(jù)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，并結(jié)合設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件基本內(nèi)容，嚴(yán)格按照最新頒布的《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公路項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.2 評(píng)估內(nèi)容

施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包含總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2方面，其中總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由建設(shè)方負(fù)責(zé)，而專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則由監(jiān)理方和施工方負(fù)責(zé)實(shí)施。

總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是在項(xiàng)目建設(shè)前期階段，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征等各方面因素，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的整體安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)測(cè)，從而判定靜態(tài)環(huán)境下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[2]。當(dāng)項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)超過(guò)Ⅲ級(jí)（嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，該環(huán)節(jié)為動(dòng)態(tài)評(píng)估。

該工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)《指南》提出的橋梁工程施工總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，綜合橋梁基本特征、地質(zhì)狀況、環(huán)境條件、施工技術(shù)成熟度等相關(guān)因素，對(duì)該項(xiàng)目大橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)定等級(jí)，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

3 橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程

3.1 準(zhǔn)備階段

組建以建設(shè)方為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方等各部門負(fù)責(zé)人共同參與的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，組織召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，科學(xué)分配各單位工作任務(wù)，確定崗位責(zé)任。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研及文獻(xiàn)調(diào)查等方式，全面了解國(guó)內(nèi)類似工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況；深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，充分了解該橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣候、地形、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件等各方面信息。

3.2 編制評(píng)估報(bào)告

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，建設(shè)方應(yīng)積極組織評(píng)估小組各方人員，嚴(yán)格按照《指南》中提出的評(píng)估方式，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)定工程整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)《指南》規(guī)定的格式，編寫工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3.3 驗(yàn)收總結(jié)

項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，建設(shè)方應(yīng)組織各方人員及業(yè)界專家，對(duì)評(píng)審結(jié)果實(shí)施驗(yàn)收，全面聽(tīng)取各方意見(jiàn)，待驗(yàn)收通過(guò)后，方能組織實(shí)施。

3.4 評(píng)估結(jié)果

按照《指南》中提出的評(píng)估方式，對(duì)該工程項(xiàng)目中選3座大橋進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施全面評(píng)估，詳細(xì)內(nèi)容如表1～3所示。

按照《指南》風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)8≤R≤13時(shí)，施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)，屬于高度風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)R≥14時(shí)，施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ級(jí)，屬極高風(fēng)險(xiǎn)，各標(biāo)段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果如表4所示。

4 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策及建議

通過(guò)上述評(píng)價(jià)結(jié)果能夠看出，XGN（01～03）橋梁風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)位于Ⅲ級(jí)，為高度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以有效確保施工安全，具體措施如下：

4.1 明確安全管理目標(biāo)

確定施工安全管控目標(biāo)，建立完善的施工安全責(zé)任制度，合理優(yōu)化安全管理組織架構(gòu)，科學(xué)分工，明確責(zé)任；制定切實(shí)可行的安全管理規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行；全面準(zhǔn)確記錄安全事故過(guò)程，建立事故報(bào)告體系。多角度、多層次落實(shí)安全管理制度，確保達(dá)到安全管理目標(biāo)要求，防止安全事故發(fā)生。

為保證施工安全，各參建單位應(yīng)根據(jù)等級(jí)建立科學(xué)有效的安全責(zé)任制度，并逐級(jí)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化施工安全管理，建立科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲措施，以有效保證安全生產(chǎn)制度的全面落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照每年安全主管部門制定的安全責(zé)任目標(biāo)，科學(xué)確定責(zé)任書內(nèi)容。

4.2 完善安全生產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)法律制度學(xué)習(xí)，如《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門針對(duì)公路橋梁施工安全的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，強(qiáng)化體制建設(shè)，合理分配崗位職責(zé)，保證責(zé)任到人，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理制度的有效落實(shí)，并根據(jù)較為常見(jiàn)的施工安全事故，制定科學(xué)有效的處置預(yù)案，全面提升安全管理能力。

4.3 加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)管理

強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)模式，提高從業(yè)人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)施工人員自我學(xué)習(xí)，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)答，激發(fā)從業(yè)人員學(xué)習(xí)積極性，以有效提升安全知識(shí)儲(chǔ)備，保證施工安全。

實(shí)施安全教育專項(xiàng)訓(xùn)練，建立一支具有豐富安全知識(shí)的勞務(wù)合作隊(duì)伍，從而提升企業(yè)的安全管理水準(zhǔn)。此外，應(yīng)加強(qiáng)外圍安全教育宣傳工作，定期對(duì)附近居民實(shí)施安全教育，降低施工影響，保證施工安全。

4.4 提升設(shè)備安全管理

施工機(jī)械事故在橋梁工程建設(shè)中較為普遍，因此施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備安全管理工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、氣候等各方面因素，合理配備施工機(jī)械，并結(jié)合具體需要對(duì)機(jī)械實(shí)施改造，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（1）施工機(jī)械管理采取“使用、維修、保養(yǎng)”一體化管理模式，合理分配管理人員責(zé)任，實(shí)施定機(jī)定人管理制度，保證設(shè)備管理效果，提高機(jī)械使用安全。

（2）建立科學(xué)完善的安全操作制度，實(shí)施安全施工崗位責(zé)任制，機(jī)械操控人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，全面了解設(shè)備操作規(guī)程、性能、設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，確保設(shè)備發(fā)揮最佳性能。

（3）建立施工機(jī)械安全管理檔案，并深入現(xiàn)場(chǎng)查看機(jī)械使用情況，全面記錄設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)情況，全面排查設(shè)備安全隱患，防止產(chǎn)生機(jī)械安全事故。

（4）施工機(jī)械使用時(shí)，全面檢查設(shè)備運(yùn)行情況，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，并防止超載運(yùn)行，定期實(shí)施維護(hù)。

4.5 優(yōu)化安全環(huán)境建設(shè)

科學(xué)制訂施工安全和標(biāo)準(zhǔn)化施工計(jì)劃，營(yíng)造優(yōu)良的施工氛圍，實(shí)施安全文明施工，提升施工過(guò)程中的環(huán)保力度，保證施工區(qū)域干凈、衛(wèi)生、安全。

（1）合理分類：對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的材料、機(jī)械等進(jìn)行合理存放，確保施工區(qū)域潔凈、安全。

（2）現(xiàn)場(chǎng)布置：合理規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)布局，在合適區(qū)域設(shè)置“五牌一圖”。結(jié)合實(shí)際施工情況，合理配置機(jī)械、材料，并科學(xué)調(diào)整存放區(qū)域，營(yíng)造優(yōu)良的工作氛圍。

（3）臨時(shí)道路、場(chǎng)地：施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置專門的建筑垃圾存放區(qū)，并定期安排外運(yùn)；同時(shí)，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路的清掃工作，保證道路潔凈。

4.6 安全保障具體措施

（1）項(xiàng)目建設(shè)前，施工方應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，科學(xué)制定專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理方審批。施工方應(yīng)對(duì)樁基承臺(tái)施工、墩臺(tái)施工、支架法施工、懸臂澆筑施工等環(huán)節(jié)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。針對(duì)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)巡查；針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定科學(xué)有效的控制措施。

（2）施工期間，施工企業(yè)應(yīng)在施工區(qū)域內(nèi)合理布設(shè)危險(xiǎn)源公告牌，并對(duì)施工人員講解危險(xiǎn)來(lái)源，向參建各方通報(bào)重要危險(xiǎn)源情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告建設(shè)方。建設(shè)方接到報(bào)告后，詳細(xì)了解相關(guān)情況，對(duì)施工方安全管理措施進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)安全管理措施落實(shí)情況實(shí)施檢查。

（3）深基坑施工、支架法施工、懸臂澆筑施工等需編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證，報(bào)送監(jiān)理方、建設(shè)方進(jìn)行審批。

（4）城市干道搭接高速公路建設(shè)中，必須充分考慮施工區(qū)域周邊高壓線路影響。該項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)高壓線路分布較多，施工期間灌注樁鉆孔鉆機(jī)、鋼筋籠吊裝機(jī)械、支架預(yù)壓施工機(jī)械、混凝土澆筑泵車等長(zhǎng)臂機(jī)械，極易與周邊高壓線路發(fā)生碰撞，從而引發(fā)觸電事故，造成重大人員傷亡。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路橋梁項(xiàng)目施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，考驗(yàn)了項(xiàng)目的安全管理能力。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全管理制度化基礎(chǔ)較好的企業(yè)更容易提升安全控制策略，而基礎(chǔ)較差的企業(yè)則需要花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間學(xué)習(xí)和優(yōu)化。因此，該文結(jié)合具體的施工項(xiàng)目，研究了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)、內(nèi)容、過(guò)程，并提出了施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理制度、人員安全培訓(xùn)管理、設(shè)備安全管理、安全環(huán)境建設(shè)，以及安全保障具體措施6方面的對(duì)策及建議。

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