美麗鄉(xiāng)村背景下元氏縣農(nóng)村生活垃圾處理措施探討

摘 要 隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾數(shù)量逐年增加，農(nóng)村生活垃圾的科學(xué)合理處置問題日趨嚴重。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決農(nóng)村生活垃圾處置與污染問題，以河北省石家莊市元氏縣為例，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾處置情況，通過對元氏縣農(nóng)村生活垃圾治理效果和存在問題的分析，從“完善政策法規(guī)體系，推進治理有序開展；加強環(huán)保宣傳，提高村民的環(huán)保認知；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理模式，構(gòu)建環(huán)保區(qū)域體系；加強農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)；建立垃圾分類長效機制，完善協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)”等方面提出了解決措施。

關(guān)鍵詞 生活垃圾；農(nóng)村；河北省石家莊市元氏縣

中圖分類號：X799.3 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.04.069

近年來，雖然我國陸續(xù)頒布了一批關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理的政策性文件，如《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》（GB 18485—2014）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等，但目前部分農(nóng)村地區(qū)仍面臨著治理模式單一、垃圾分類配套設(shè)施相對缺乏等問題[1]。因此，筆者從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)角度出發(fā)，根據(jù)河北省石家莊市元氏縣實際，對其目前存在的問題進行了初步的討論，并針對農(nóng)村生活垃圾的治理提出

改善建議。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村生活垃圾治理

黨的十八大確立了“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)，并強調(diào)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護環(huán)境”的生態(tài)文明思想，促進社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是“美麗中國”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要從環(huán)境質(zhì)量、污染防治、生態(tài)保護、村莊環(huán)境改善等層面進行生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，確保能夠有效促進農(nóng)村生活垃圾循環(huán)利用，提升環(huán)境效益[2]。

農(nóng)村生活垃圾治理在我國目前還沒有形成一個公認的概念，一般認為是指對農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活過程中所形成的垃圾進行歸納、整理和回收利用，再通過運輸、處理等一系列服務(wù)提升鄉(xiāng)村生活環(huán)境。一般來說，農(nóng)村生活垃圾包括可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾4種[3]。

目前，農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，也出現(xiàn)了生物處理、能源轉(zhuǎn)化等新型治理技術(shù)。農(nóng)村生活垃圾常見處理方式的優(yōu)缺點如表1所示。

2 元氏縣農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

2.1 元氏縣概況

2.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

元氏縣地處河北省中部，歸河北省石家莊市管轄，西臨太行山，南臨高邑縣，東與趙縣、欒城區(qū)相鄰。元氏縣下轄8個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)，共208個村，行政面積676 km2，耕地面積約3.6萬hm2。

元氏縣農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質(zhì)小麥、特色林果和設(shè)施蔬菜是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中小麥植面積達

2.67萬hm2，是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。元氏縣是華北地區(qū)最大的石榴生產(chǎn)基地，被譽為“中國石榴之鄉(xiāng)”，石榴產(chǎn)區(qū)被中國果品流通協(xié)會石榴分會授予“河北元氏優(yōu)質(zhì)石榴產(chǎn)區(qū)”稱號。此外，“滿天紅”石榴榮獲全國石榴生產(chǎn)與科研研討會金獎，“西嶺”核桃榮獲全國核桃節(jié)銀獎，“遼1”核桃榮獲第三屆京津冀果品爭霸賽金獎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，現(xiàn)有省級園區(qū)1家、市級5家、縣級15家。元氏全縣共有休閑農(nóng)業(yè)莊園100多家，其中國家級休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)3家、省級8家[4]。

通過近些年的發(fā)展，元氏縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平有序提升，農(nóng)民的總體收入和生活質(zhì)量也相應(yīng)得到提高。2021年，元氏縣全年糧食播種面積60 394 hm2，同比增長1.88%；糧食總產(chǎn)量371 171 t，同比增長4.57%（見表2），其中夏糧產(chǎn)量169 915.2 t，同比增長4.14%；秋糧產(chǎn)量201 255.8 t，同比增長4.95%。

2.1.2 國土綠化美化

元氏縣嚴格落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村垃圾污水治理、提升村容村貌等改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，打造眾多美麗鄉(xiāng)村。1）結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，傾力打造鄉(xiāng)村“美”。精心規(guī)劃設(shè)計，汲取民間智慧和經(jīng)驗，共清理農(nóng)村垃圾54萬m3，復(fù)耕土地超過47 hm2。2）結(jié)合扶貧，用心推動村莊“變”。全面構(gòu)建“政府+農(nóng)業(yè)企業(yè)”“金融機構(gòu)+農(nóng)戶”等幫扶模式，實現(xiàn)了農(nóng)戶脫貧、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效等多重發(fā)展。2022年，元氏縣農(nóng)村國土綠化美化情況如表3所示。

2.2 元氏縣農(nóng)村生活垃圾治理策略

元氏縣立足實際，大力推進生活垃圾治理工作，下轄的208個鄉(xiāng)村環(huán)境有了質(zhì)的提升，農(nóng)村居民生活質(zhì)量也有顯著提高。

對元氏縣范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾進行集中清理；利用遙感衛(wèi)星監(jiān)控非法垃圾堆放地點，并對非法點位上的各種混合廢物進行徹底清理；清除公路護坡上的雜草、樹枝及溝渠兩側(cè)的“白色垃圾”；對破損、臟污的環(huán)境設(shè)施進行修復(fù)和清洗，做到無縫隙、無死角、無人（畜）糞便、無枯枝落葉、無白色污染和各種雜物。

元氏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照檢查發(fā)現(xiàn)的非規(guī)范農(nóng)村生活垃圾堆放點地理位置、堆場規(guī)模、周邊環(huán)境等進行分類；根據(jù)水文地質(zhì)狀況、橫向豎向滲流狀況，對其進行環(huán)境影響評價與危險程度的評估，采用“一處一策”的方法制訂實施方案；建立農(nóng)村非正式生活廢物集中堆放場所工作檔案，實行“滾動銷號”制度，完成一處、銷號一處[5]。

為防止元氏縣農(nóng)村地區(qū)垃圾處理過程中的二次污染，必須拆除已建成的農(nóng)村露天堆場。第三方衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施的投入，適當(dāng)增加垃圾桶的投放量，并及時替換已損壞的垃圾桶；大力推進垃圾轉(zhuǎn)運機的應(yīng)用，進一步提升農(nóng)村生活廢物的運輸效能。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)村生活垃圾治理手段單一

目前元氏縣農(nóng)村垃圾的處置方式主要是填埋、焚燒、由垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理、再利用，其中大多數(shù)送到了附近的垃圾中轉(zhuǎn)站，少數(shù)地區(qū)會填埋、焚燒，極少有垃圾得到資源化利用。由此可見，元氏縣的農(nóng)村生活垃圾處理方式比較單一，不能很好地落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)村生活垃圾處理的要求。在具體的垃圾收集、清理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了小型三輪車、中型三輪車、箱式收集車，但由于車輛非專用型，運輸過程中會造成污水滲漏、生活垃圾揚撒的狀況。此外，元氏縣農(nóng)村有些垃圾清潔人員沒有按照規(guī)定進行收集，導(dǎo)致垃圾堆放范圍過大，加之拾荒者隨意翻撿，垃圾存放點的環(huán)境堪憂。

3.2 農(nóng)村生活垃圾治理宣傳工作不到位

目前，元氏縣正全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村污染的防治力度，但由于大部分農(nóng)村居民對環(huán)境問題的認識不夠深入，對當(dāng)前的農(nóng)村垃圾分類投放工作也缺乏足夠的重視，雖然各級政府已經(jīng)制定了不少的政策和措施，但在實施過程中，村民亂扔垃圾等不文明行為時常出現(xiàn)。

3.3 農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施不完善

元氏縣為踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施配置上做出了一定的努力，但相對落后的農(nóng)村經(jīng)濟水平制約了農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施的改善。此外，元氏縣的鄉(xiāng)村生活垃圾治理工作起步較晚，于2015年才全面加強鄉(xiāng)村生活廢棄物的管理工作，經(jīng)驗不足、投入不足。

4 解決對策

4.1 完善政策法規(guī)體系，推進治理有序開展

為了徹底消除元氏縣的農(nóng)村垃圾污染問題，改善和保護農(nóng)村環(huán)境，要加強農(nóng)村環(huán)保法律的建設(shè)。結(jié)合元氏縣農(nóng)村實際，制訂有關(guān)的法規(guī)條例，加快村級規(guī)范的出臺與施行；對于為改善鄉(xiāng)村環(huán)境提供有效建議的農(nóng)戶，要給予一定的精神和物質(zhì)鼓勵，促使農(nóng)村生活垃圾治理工作有序進行。

4.2 加強環(huán)保宣傳，提高村民的環(huán)保認知

1）元氏縣要提高村民的環(huán)境保護意識，讓他們主動參與環(huán)境保護工作。元氏縣政府要在鄉(xiāng)村垃圾的治理過程中，充分發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀為前提，結(jié)合周邊先進經(jīng)驗和成果，宣傳環(huán)境保護和垃圾處理相關(guān)知識，提高農(nóng)戶積極主動參與生活垃圾處理的意識，加快轉(zhuǎn)變元氏縣鄉(xiāng)村居民的生活習(xí)慣。2）創(chuàng)新宣傳教育形式，提高村民參與積極性。例如，可以利用微信問答、有獎競猜等方式深化村民對垃圾分類的認識；社區(qū)可以舉辦講座、小品展演等，既豐富了村民們的文化生活，又達到了傳播垃圾分類與治理知識的目的。

4.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理模式，構(gòu)建環(huán)保區(qū)域體系

農(nóng)村生活垃圾治理大體可分為城鄉(xiāng)一體化模式、片區(qū)集中處理模式、分散處理模式等類型[4]。與城市相比，農(nóng)村生活垃圾治理模式有其特殊之處：農(nóng)村人口居住分散，規(guī)模較小，垃圾種類少，復(fù)雜程度不高。而由于農(nóng)村社會屬于熟人社會，村民之間互相認識，可以互相影響、督促，因此在有影響力的村民（村干部或有威望的族長）的帶領(lǐng)下，更容易轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理模式，形成自治力強的垃圾管理模式。

4.4 加強農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)

應(yīng)制定縣級統(tǒng)一的生活廢物管理計劃，并對所有的垃圾處置設(shè)施進行統(tǒng)一安排[6]。要合理規(guī)劃建設(shè)的范圍，充分利用現(xiàn)有的建設(shè)項目，盡量減少重復(fù)建設(shè)。按照“戶有桶，院有箱，村有車”及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站點”的原則，根據(jù)村內(nèi)人口密集度，適當(dāng)配置不同規(guī)格的垃圾箱、垃圾清運車、家用垃圾分類桶及其他設(shè)備。各村按照1個村民小組建設(shè)1個垃圾點的要求，配備相應(yīng)的收集站，有條件的村配備合理數(shù)量的機動車輛，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的集中收集及生活污水的科學(xué)處置。通過科學(xué)規(guī)劃、合理配置、分級管理，擴大農(nóng)村生活廢棄物處置的覆蓋面，以滿足農(nóng)村居民對基本生活垃圾設(shè)施的需要。

4.5 建立垃圾分類長效機制，完善協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)

1）分類減量。要求村民對生活廢物進行歸類，將干廢棄物集中轉(zhuǎn)運至縣指定的焚化站進行處置，將濕垃圾與農(nóng)田廢棄物混合碾壓后進行堆肥和回用。

2）循環(huán)使用。充分推進農(nóng)村可再生能源的收集和利用，確保垃圾資源得到循環(huán)利用，增加回收隊伍的人員數(shù)量，通過電話預(yù)約、上門回收等靈活的回收方法提高垃圾分類、回收效率。

3）無害化處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾的收集和處置中，應(yīng)將有害垃圾單獨存放在臨時倉庫里，將電池、農(nóng)藥瓶、電子產(chǎn)品等不同特性和回收價值的垃圾分類存放，交由專門的公司處理，并定期對無法回收的有害垃圾進行無害化處理。

5 結(jié)語

本文以元氏縣為例，了解農(nóng)村生活垃圾的處置情況。通過對元氏縣農(nóng)村生活垃圾治理效果和存在問題的分析，從不同的方面提出了解決辦法和建議，希望能夠為其他地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作提供借鑒。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：張春雨）