西鄉(xiāng)縣退化林修復(fù)現(xiàn)狀問題及對策淺析

摘 要 近年來，陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣防護(hù)林陸續(xù)進(jìn)入成熟期，老化退化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，影響了防護(hù)林生態(tài)效益和社會效益的發(fā)揮。為全面落實“兩山”轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，深入分析當(dāng)前西鄉(xiāng)縣退化林修復(fù)存在的點多面廣、能力不足、投資偏低等問題，依托大巴山生物多樣性保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)項目，通過撫育、補(bǔ)植等退化林修復(fù)措施，積極開展相應(yīng)的退化林修復(fù)工作，并加強(qiáng)組織保障、政策保障、機(jī)制保障、科技保障、苗木保障和宣傳保障。

關(guān)鍵詞 防護(hù)林；退化林；修復(fù)；陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣

中圖分類號：S756.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.04.033

退化林修復(fù)是遵從自然規(guī)律，對退化防護(hù)林采取更替、擇伐、補(bǔ)植、撫育、封育等森林經(jīng)營措施，使林分形成正常發(fā)育狀態(tài)，并逐步恢復(fù)到退化前狀態(tài)或向更好的森林群落有序發(fā)展的林業(yè)技術(shù)措施，有利于森林可持續(xù)發(fā)展。

1 西鄉(xiāng)縣基本情況

1.1 地理位置

西鄉(xiāng)縣位于陜西省漢中市東部，是典型的“八山一水一分田”的中低山丘陵縣。地理坐標(biāo)東經(jīng)107°15′～108°15′，北緯32°32′～33°14′。南北寬約64.5 km，東西長約94.5 km，轄區(qū)總面積3 239.6 km2 [1]。

西鄉(xiāng)縣是國家主體功能區(qū)劃中秦巴生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)，主體功能是維護(hù)生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持，處于國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。

1.2 氣候條件

西鄉(xiāng)縣位于我國自然氣候分界線——秦嶺山脈以南，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年日照時間1 650.7 h，日照百分率38%，年總輻射量438.635 kJ· km-2。年平均氣溫14.6 ℃，大于等于0 ℃積溫5 300.1 ℃，大于等于10 ℃積溫4 566.8 ℃。平均早霜始于11月19日，晚霜終于3月17日，無霜期246 d。年降水量914.4 mm，80%保證率降水量795 mm。主要?dú)庀鬄?zāi)害為初夏干旱、盛夏伏旱和秋季連陰雨[2]。

1.3 植被

西鄉(xiāng)縣有喬木樹種62科38屬近300種，主要用材與生態(tài)兼用的喬木樹種有鐵杉、冷杉、華山松、馬尾松、油松、杉木、柳杉、水杉、櫟類、樺類、柏類、楊類，即硬闊類和軟闊類，此外還有樟木、楠木等亞熱帶樹種，主要建群樹種是栓皮櫟、麻櫟、槲櫟、馬尾松、杉木，林分以櫟-馬尾松天然混交為主，灌木樹種或林下灌木主要有火棘、狼牙刺、黃櫨、馬桑、鹽膚木等，藤本植物有葛藤、懸鉤子等，草本植物有禾本科雜草、茅草、蒿類等[3]。

2 西鄉(xiāng)縣退化林修復(fù)背景及意義

西鄉(xiāng)縣地處秦嶺和大巴山之間，自古就有“秦嶺南麓小江南”美譽(yù)。區(qū)域內(nèi)天然林以華山松、馬尾松、樺類、櫟類為主，油松、落葉松、楊樹、側(cè)柏、板栗等人工植被次之。近年來各類防護(hù)林陸續(xù)進(jìn)入成熟期，老化退化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致防護(hù)功能下降、病蟲害加重、林木損失加大，甚至出現(xiàn)大面積死亡現(xiàn)象，且林木退化、枯死呈逐年增加趨勢，造成防護(hù)林生態(tài)效益和社會效益的嚴(yán)重下降[4]。因此，做好退化防護(hù)林改造工作，保障防護(hù)林健康有序更替，直接關(guān)系區(qū)域內(nèi)生態(tài)修復(fù)成果的鞏固，直接關(guān)系生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)強(qiáng)大功能的發(fā)揮。

3 退化林現(xiàn)狀

西鄉(xiāng)縣林業(yè)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。西鄉(xiāng)縣的防護(hù)林大多營造于20世紀(jì)80年代，依托長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程造林55 300 hm2，目前這部分林分出現(xiàn)退化現(xiàn)象，林分防護(hù)功能下降，防護(hù)林陸續(xù)進(jìn)入成熟期，老化退化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了防護(hù)林生態(tài)效益和社會效益的發(fā)揮。

調(diào)查顯示，西鄉(xiāng)縣17個鎮(zhèn)（街道）林木普遍發(fā)生退化，發(fā)生面積12 626.38 hm2。其中桑園鎮(zhèn)退化林面積最大，達(dá)到2 695.18 hm2，占總退化林面積的21.35%。

1）按權(quán)屬分，國有林地退化林面積為570.46 hm2，占退化林總面積的4.52%；集體林地退化林面積為

12 055.92 hm2，占退化林總面積的95.48%。退化林多為集體林地，林木所有者為農(nóng)戶，退化林地分散，小班個數(shù)多，面積小。

2）按齡組分，幼齡退化林4 628.41 hm2，占退化林總面積的36.66%；中齡退化林5 493.7 hm2，占退化林總面積的43.51%；近熟林2 392.59 hm2，占退化林總面積的18.95%；成熟林111.68 hm2，占退化林總面積的0.88%。退化林分齡級偏小，中幼林占比較大。

3）按退化程度分，重度發(fā)生10 996.02 hm2，占退化林總面積的87.09%；中度發(fā)生467.55 hm2，占退化林總面積的3.7%；輕度發(fā)生1 162.81 hm2，占退化林總面積的9.21%。重度發(fā)生面積主要是松材線蟲病發(fā)生較重的松林和松櫟混交林。

4 退化林修復(fù)存在的問題

西鄉(xiāng)縣退化林分布呈現(xiàn)點多面廣，發(fā)生類型單一等特點，主要發(fā)生類型為林業(yè)有害生物為害的喬木林。城南街道辦、峽口鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)部分林區(qū)發(fā)生因立地條件等原因造成的林木退化；城北街道辦、楊河鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)（街道）林區(qū)松林分布較多，易感染松材線蟲病。2022年高溫極端天氣多發(fā)，為松材線蟲病的傳播創(chuàng)造了有利條件，給“青松保衛(wèi)戰(zhàn)”帶來了嚴(yán)峻考驗。西鄉(xiāng)縣是山區(qū)縣，立地條件差，退化林修復(fù)工作難度大。近年來，通過封山育林、森林撫育、病蟲害除治等措施，對防護(hù)林進(jìn)行了小面積改造，但仍存在退化林面積大、資金投入不足、退化林修復(fù)機(jī)制未建立、技術(shù)人員缺失等具體問題[5]。

4.1 退化防護(hù)林分布點多面廣，任務(wù)繁重

退化防護(hù)林分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域立地條件差，地塊分散破碎，小班面積小，林區(qū)道路少、坡度大，施工作業(yè)難度大。

4.2 能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

退化防護(hù)林修復(fù)工作需要配備專職人員，特別是專業(yè)技術(shù)能力過硬的人員，才能確保修復(fù)工作高質(zhì)量完成，但基層每年任務(wù)繁重，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高，不能保證修復(fù)項目專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化退化防護(hù)林改造技術(shù)及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4.3 防護(hù)林修復(fù)投資偏低

隨著退化林修復(fù)項目的開展，需要修復(fù)的林分地理位置更加偏僻、立地條件更加惡劣，修復(fù)成本大幅增加，建設(shè)需求與投資短缺的矛盾將會更加突出。主要表現(xiàn)在開展的修復(fù)面積與需要修復(fù)面積差距大，項目單位面積投入標(biāo)準(zhǔn)低，地方和農(nóng)民投資能力弱，不能滿足退化林的修復(fù)成本要求。

5 退化林修復(fù)措施建議

5.1 退化林修復(fù)措施

根據(jù)西鄉(xiāng)縣林分退化特點和分布情況，考慮到區(qū)域內(nèi)防護(hù)林退化程度較為嚴(yán)重，退化防護(hù)林大多為馬尾松純林和松櫟混交林，林分結(jié)構(gòu)簡單、密度過大、立地條件差、病蟲害嚴(yán)重、生理過熟、樹木老化、生理機(jī)能衰退等因素，選擇撫育修復(fù)和補(bǔ)造修復(fù)兩種修復(fù)措施。

5.1.1 撫育修復(fù)

作業(yè)區(qū)大多為人工林、萌生林，分布于山嶺地帶，樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、密度不合理，林分生長不良，生理機(jī)能衰退，松材線蟲病發(fā)生較重，后續(xù)林木資源不佳，生物多樣性缺乏。主要作業(yè)措施是疏伐、定株、修枝、清除病蟲木。

1）疏伐。伐除小班內(nèi)受害木，包括病蟲木、枯死木、瀕死木、風(fēng)折木、倒木、受壓木等。在林木枯死前進(jìn)行伐除，伐除斷頭木及胸徑小于5 cm的小徑木、劣質(zhì)木；伐根周圍側(cè)根進(jìn)行斷根處理，砍除的剩余物應(yīng)盡量運(yùn)到林外，不能運(yùn)出的應(yīng)清理堆集，截成短節(jié)；坡度平緩處順山坡進(jìn)行歸堆，在陡坡處可沿等高線堆集，保持林內(nèi)衛(wèi)生。撫育強(qiáng)度為總株數(shù)的5%～10%。

2）定株。按間密留勻、去劣留優(yōu)的原則，調(diào)整天然萌生幼樹密度，伐除非目的樹種、過密幼樹和病害木，對稀疏地段補(bǔ)植目的樹種，保持1穴中有1～2株目的樹種。

3）修枝。通常對中幼林進(jìn)行修枝撫育，通過修剪樹冠下層枝條，達(dá)到通風(fēng)透光的目的，修枝高度幼齡林以保留樹高的1/3、中齡林保留樹高的1/2為宜，不能過度修剪。

4）割灌。在部分中幼齡林中進(jìn)行割灌，重點是砍除影響目的樹種生長的灌木、藤蔓，割灌時不能形成“天窗”，不能降低植被覆蓋度，不能影響原有植被的生態(tài)維護(hù)功能。

5）病蟲木清理。按照松材線蟲病防治技術(shù)方案要求，必須全面伐除病害木，樹干、枝丫就近集中焚燒，伐樁投放磷化鋁后薄膜覆蓋處理。

5.1.2 擇伐補(bǔ)植修復(fù)

作業(yè)區(qū)多為櫟類、闊葉林、馬尾松林，分布于溝壑坡面地帶，樹種結(jié)構(gòu)單一、密度過大，生理過熟，樹木老化、生理機(jī)能衰退，病蟲害嚴(yán)重，林木逐漸枯老死亡，后續(xù)林木資源不佳，林內(nèi)衛(wèi)生條件較差。林中空地較多，呈塊狀分布，因此補(bǔ)造修復(fù)以調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，消滅林中空地為目標(biāo)。補(bǔ)造修復(fù)時，根據(jù)現(xiàn)地情況對林地進(jìn)行撫育，伐除瀕死木、斷頭木，清理林中空間后形成“天窗”或空白林帶再進(jìn)行補(bǔ)造。補(bǔ)植樹種選擇耐干旱瘠薄能力強(qiáng)的樹種，遵循適地適樹原則，營造針闊混交林，主要選擇側(cè)柏、刺槐、杉木等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

5.2 保障措施

5.2.1 組織保障

為確保項目建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)保量完成，成立西鄉(xiāng)縣大巴山退化林修復(fù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由林業(yè)局局長擔(dān)任，副組長由秦巴生態(tài)保護(hù)中心主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)骨干組成，做到分工明確、責(zé)任清晰，有利于提高工作效能和效率。

5.2.2 政策保障

進(jìn)一步加大防護(hù)林體系建設(shè)投入力度，建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，解決退化林修復(fù)資金短缺問題，將退化林修復(fù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。做好銜接，用足用好現(xiàn)有政策，穩(wěn)步推進(jìn)退化林修復(fù)。對退化林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育修復(fù)的，優(yōu)先納入中央財政造林和退化林修復(fù)補(bǔ)貼范圍，并在中央財政種苗補(bǔ)貼中給予傾斜。

5.2.3 機(jī)制保障

積極引導(dǎo)林木所有者、林地承包者和經(jīng)營者投資退化林修復(fù)項目，鼓勵農(nóng)戶成立退化林修復(fù)專業(yè)合作社，集體開展退化林修復(fù)工作，提升林地森林質(zhì)量。嚴(yán)格按照《退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 3179—2020），確定科學(xué)的作業(yè)方式，修復(fù)施工過程中做到全監(jiān)管，嚴(yán)禁借退化林修復(fù)之名破壞森林資源和亂砍濫伐。在編報森林采伐限額時，要充分考慮退化林修復(fù)的需要，落實年度采伐指標(biāo)。

5.2.4 科技保障

依托林業(yè)科技支撐專項、科技成果推廣等項目，加大對退化林修復(fù)的支持力度。組織林業(yè)技術(shù)人員開展退化林摸底調(diào)查、樹種篩選、種苗繁育、采伐更新，以及林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化、災(zāi)害防控、效益監(jiān)測等領(lǐng)域的研究推廣，深入開展退化林采伐、更新、管護(hù)等方面的技術(shù)研究。

5.2.5 苗木保障

造林所需苗木以本區(qū)域自產(chǎn)苗木為主。苗木調(diào)撥時選擇氣候條件、立地條件相近地區(qū)的苗木，嚴(yán)格執(zhí)行苗木“兩簽一證”制度，苗木質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。苗木質(zhì)量是造林成效的基礎(chǔ)保障，樹種選擇按照適地適樹原則，盡量使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，保證苗木健康生長，快速形成新的林相。

5.2.6 宣傳保障

充分調(diào)動各有關(guān)部門和社會各界參與退化林修復(fù)的積極性，營造良好的社會氛圍。采取開辦培訓(xùn)班、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、樹立宣傳牌等方法宣傳退化林修復(fù)工程建設(shè)的意義，結(jié)合科技下鄉(xiāng)、普法宣傳行動，樹立愛護(hù)森林、為生態(tài)建設(shè)添磚加瓦的意識，努力營造出全社會重視生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）