當(dāng)涂縣石臼湖濕地保護(hù)、治理的現(xiàn)狀及對策

摘 要 石臼湖是安徽省政府批準(zhǔn)的省級自然保護(hù)區(qū)之一，于2017年被列入中國重要濕地名錄。石臼湖擁有豐富的濕地動植物資源，是安徽境內(nèi)越冬水鳥重要的棲息地之一。近年來，通過實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)保共治、“長江禁漁”、增殖放流、完善河長制等一系列生態(tài)保護(hù)與治理舉措，石臼湖再現(xiàn)濕地美景，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

關(guān)鍵詞 石臼湖；濕地；生態(tài)修復(fù)；現(xiàn)狀；對策；安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣

中圖分類號：X37 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.04.073

濕地生態(tài)系統(tǒng)類型豐富、資源多元化，在改善空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)氣候及蓄洪防旱等方面發(fā)揮著極為重要的作用。促進(jìn)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作落實(shí)，既有助于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)建設(shè)社會效益、環(huán)保效益最大化的目標(biāo)。

石臼湖又名北湖，由古丹陽湖分化而成，總面積約208 km2，坐標(biāo)為東經(jīng)118°42′41″～118°52′52″，北緯31°23′09″～31°32′03″。石臼湖西起石臼湖大堤內(nèi)側(cè)，東至江蘇省界，南起石臼湖最南端處，北至當(dāng)涂縣區(qū)界，并含入湖的姑溪河和運(yùn)糧河部分河段。石臼湖當(dāng)涂片區(qū)面積6 534.07 hm2，其中核心區(qū)4 177.11 hm2、

緩沖區(qū)1 989.82 hm2、實(shí)驗(yàn)區(qū)367.14 hm2。2001年，安徽省將石臼湖劃定為省級自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)珍稀水禽及濕地生態(tài)系統(tǒng)。2017年，石臼湖被列入中國重要濕地名錄。

1 石臼湖濕地動植物資源概況

石臼湖濕地地理位置優(yōu)越、豐水期間湖面寬廣。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石臼湖濕地生物種類極其豐富，又因?qū)嵭芯C合性管理措施，進(jìn)一步豐富了動植物資源。2020年11月博望區(qū)石臼湖管理委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，石臼湖濕地現(xiàn)有獸類、兩棲類和爬行類19種，鳥類200種，魚類58種，陸生野生動物數(shù)量達(dá)到250多種，高等植物284種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物7種；國家一級保護(hù)動物3種，國家二級保護(hù)動物20種，省級保護(hù)動物46種。

1.1 濕地植物

挺水植物主要是茭筍、蘆葦，浮水植物有芡實(shí)、菱、浮萍及湖灘蔓生莎草。石臼湖周邊共調(diào)查到維管植物71科132屬142種，其中蕨類植物4科4屬4種，裸子植物4科6屬6種，單子葉植物9科25屬25種，雙子葉植物54科97屬107種。

1.2 濕地動物

石臼湖濕地現(xiàn)有水鳥17目48科200種，國家級重點(diǎn)保護(hù)的有26種，其中丹頂鶴、大鴇、東方白鸛屬國家一級保護(hù)動物，被國際濕地公約列為瀕危種；白額雁、紅隼、疣鼻天鵝、白琵鷺等屬國家二級保護(hù)動物。石臼湖濕地是多種留鳥的繁衍棲息地，白鷺、牛背鷺等鸛形目的涉禽被譽(yù)為環(huán)境監(jiān)測鳥。此外，石臼湖濕地現(xiàn)有魚類9目58種，獸類、兩棲類和爬行類19種，其中虎紋蛙為國家二級保護(hù)動物[1]。

2 人為活動干擾

20世紀(jì)80年代，每年冬天有數(shù)萬只候鳥在石臼湖濕地聚集越冬。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民沿湖圍網(wǎng)養(yǎng)魚規(guī)模越來越大，湖區(qū)水草銳減、生物鏈被阻斷，嚴(yán)重影響了魚類洄游、候鳥棲息，致使多種珍稀野生資源處于人類的威脅之中。濕地在改善空氣質(zhì)量、涵養(yǎng)水源、氣候狀態(tài)調(diào)節(jié)等方面作用巨大，對我國環(huán)境保護(hù)工作有著積極影響，故保護(hù)濕地生物多樣性、減少濕地生態(tài)環(huán)境污染、最大限度發(fā)揮濕地生態(tài)功能勢在必行。

2.1 工業(yè)及生活污染

石臼湖上游為工業(yè)集中區(qū)，工業(yè)污染嚴(yán)重威脅著石臼湖的生態(tài)安全。此外，生活污水肆意排放和農(nóng)業(yè)化肥的大量使用，使得水域氮含量居高不下。

2.2 湖泊面積縮小

因長江水位持續(xù)較低，皖南山區(qū)來水被截，以致近年來石臼湖水位逐年下降，平時有大片湖灘裸露。例如，2006—2007年冬季平均湖水深度只有50 cm左右，冬季枯水期很難看到大片的湖水。

2.3 過度開發(fā)

螃蟹養(yǎng)殖嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，導(dǎo)致水鳥越冬地逐漸縮小。過度的養(yǎng)殖開發(fā)大大超過了石臼湖承載力的極限，鳥類的棲息地和食物大量被螃蟹爭奪，同時張網(wǎng)養(yǎng)殖阻隔了長江生物的進(jìn)入。

2.4 非法捕殺

非法捕鳥者不僅破壞了候鳥棲息地的生態(tài)平衡，也干擾了鳥類正常的棲息活動，從而影響到候鳥繁衍與遷徙。若不加以有效管控，長此以往，棲息地將不復(fù)存在。

3 石臼湖濕地治理原則

濕地保護(hù)重在保持原生態(tài)，重現(xiàn)自然生態(tài)之美。2022年6月開始實(shí)施的《中華人民共和國濕地保護(hù)法》明確指出，縣級以上人民政府應(yīng)堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則。濕地修復(fù)涉及水源補(bǔ)給、污染治理、植被恢復(fù)等多方面，必須切實(shí)貫徹生態(tài)優(yōu)先理念，盡量采取破壞性最小、最貼近生態(tài)的方法，最大限度地減少傳統(tǒng)工程措施的使用。實(shí)施濕地修復(fù)工程僅僅是開始，更重要的是通過有效管理，使其發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。在修復(fù)濕地的過程中，應(yīng)多借鑒成功修復(fù)案例的模式和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)公眾發(fā)現(xiàn)濕地更多的功能和價值，激勵公眾自覺參與濕地保護(hù)和恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏[2]。

4 石臼湖濕地保護(hù)對策

2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（以下簡稱《濕地保護(hù)法》）開始施行。這是我國首次針對濕地保護(hù)進(jìn)行立法，標(biāo)志著濕地保護(hù)進(jìn)入法治化發(fā)展新階段?！稘竦乇Ｗo(hù)法》明確規(guī)定，各地區(qū)必須嚴(yán)格按照分級管理制度開展和落實(shí)與濕地保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。濕地分級管理制度不僅為維護(hù)生態(tài)功能、提升濕地保護(hù)區(qū)生物多樣性及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理等方面提供了科學(xué)指導(dǎo)和支撐，也為我國環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安徽省地跨長江、淮河、新安江三大流域，境內(nèi)河流縱橫，湖泊密布，濕地生態(tài)區(qū)位極其重要。濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)一直是安徽省近年來的重點(diǎn)工作之一，當(dāng)?shù)卣诰唧w工作會議中提出圍繞濕地生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，對現(xiàn)有濕地保護(hù)機(jī)制進(jìn)行健全和完善，全面提升濕地生態(tài)保護(hù)功能[3]。綜合分析石臼湖濕地保護(hù)與治理工作現(xiàn)狀，并針對遇到的難題提出措施，如優(yōu)化石臼湖濕地保護(hù)區(qū)周邊的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將石臼湖濕地保護(hù)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，既能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能滿足石臼湖濕地資源充分利用的需求。

4.1 落實(shí)共建共管協(xié)議

為做好石臼湖水域管理和水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，當(dāng)涂縣、博望區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)（以下簡稱“三區(qū)一縣”）于2021年4月簽訂《長江禁捕共建共管協(xié)議書》，建立共建共管機(jī)制，并多次開展“三區(qū)一縣”交界水域聯(lián)合巡查，制止違法違規(guī)行為，保護(hù)石臼湖生態(tài)環(huán)境。同時，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息手段實(shí)現(xiàn)石臼湖濕地?cái)?shù)據(jù)及執(zhí)法辦案信息同步共享，建立健全涉林行政案件與刑事案件辦理的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與林業(yè)資源保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

4.2 落實(shí)“長江禁漁”

石臼湖內(nèi)螃蟹養(yǎng)殖圍網(wǎng)面積最高達(dá)6 666.67 hm2。為了防止非法捕魚人員進(jìn)入管理區(qū)域，馬鞍山市采取了各項(xiàng)與“長江禁漁”相關(guān)的措施，如2017年拆除所有養(yǎng)殖圍網(wǎng)，2018年建設(shè)石臼湖防浪隔離墻，2020年落實(shí)“長江禁漁”工作，拆解漁船，清理殘留漁網(wǎng)、地籠。曾經(jīng)的捕魚人變成如今的“養(yǎng)湖人”，負(fù)責(zé)日常巡查，打擊非法捕魚、拖螺螄、捕鳥等行為，恢復(fù)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境，讓野生動植物重獲繁衍生息的家園。

4.3 堅(jiān)持增殖放流

2020年開始，石臼湖周邊持續(xù)開展“增殖水生生物、促進(jìn)綠色發(fā)展”為主題的增殖放流活動，以白鰱、花鰱、草魚為主，投放魚苗近千萬尾，有效保護(hù)長江干流及重要水域水生生物資源和生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)魚類和珍稀水生生物種群數(shù)量，提升了保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性。

4.4 完善“湖長制”

1）為了促進(jìn)現(xiàn)有“湖長制”完善建設(shè)與深入推行，以進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)治理一體化發(fā)展為抓手，積極推進(jìn)跨界河流環(huán)境治理工作落實(shí)，并在此機(jī)制推行作用下，加大每季度對交界水體石臼湖、塘溝河開展聯(lián)合巡查的力度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同打造幸福河湖的工作目標(biāo)[4]。2）以構(gòu)建聯(lián)動、共治及長效的工作格局為契機(jī)，充分發(fā)揮跨界聯(lián)防聯(lián)控方式在當(dāng)涂縣石臼湖濕地保護(hù)與治理方面的優(yōu)勢，使水環(huán)境治理、河道清潔、岸線保護(hù)等問題均能得到妥善解決，全面提高當(dāng)涂縣石臼湖濕地保護(hù)與治理工作成效。3）圍繞“三區(qū)一縣”流域交界水體聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊破壞濕地環(huán)境的非法行動。尤其是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法排污、養(yǎng)殖、捕撈及水域岸線被侵占等活動的清理與整治，減少上述問題對石臼湖濕地植被的負(fù)面影響。

4.5 加強(qiáng)環(huán)境治理

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)河湖水系連通，使石臼湖始終處于自然調(diào)蓄狀態(tài)，維護(hù)濕地生態(tài)功能。瞄準(zhǔn)水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，加強(qiáng)岸邊環(huán)境整治，治理生活垃圾和生活污水。加強(qiáng)石臼湖濕地生態(tài)環(huán)境治理，具體可從以下3個方面著手。

1）從源頭上防治流域污染問題。圍繞石臼湖濕地保護(hù)與治理的核心目標(biāo)，積極推進(jìn)流域污染問題防治工作的開展與落實(shí)。地方政府應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，推動石臼湖濕地周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳力度，減少農(nóng)業(yè)面源的污染。同時，結(jié)合現(xiàn)階段石臼湖濕地保護(hù)與治理工作進(jìn)度，將退耕還湖、退漁還湖等措施逐步落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化禁漁舉措，為鞏固提升石臼湖濕地生態(tài)修復(fù)成果打好基礎(chǔ)，充分發(fā)揮石臼湖濕地保護(hù)區(qū)的功能作用。

2）加強(qiáng)入湖河道綜合整治。以推行“河長制”為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立長效監(jiān)管制度，為入湖河道控污截污治理工程順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力支撐的同時，有效減少各類污染物流入石臼湖濕地保護(hù)區(qū)，以改善石臼湖濕地水環(huán)境?；谑屎竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作的各項(xiàng)要求，將河道水環(huán)境整治與流域交界水體聯(lián)合執(zhí)法工作串聯(lián)在一起，切實(shí)強(qiáng)化石臼湖濕地生態(tài)修復(fù)成果的同時，為健康的河道生態(tài)系統(tǒng)建立奠定基礎(chǔ)[5]。

3）加大石臼湖濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。政府部門要加大在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面的資金投入比例，加快石臼湖濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測手段自動、實(shí)時監(jiān)控石臼湖濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境變化。例如，利用水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備對石臼湖水質(zhì)變化情況進(jìn)行監(jiān)控，提前預(yù)控生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險，減少環(huán)境污染問題。此外，利用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段建立石臼湖濕地保護(hù)區(qū)污染源檔案系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境治理專家指揮系統(tǒng)等，以便及時處理突發(fā)的環(huán)境事件。

5 結(jié)語

如今的石臼湖，各類水生動植物得到逐步恢復(fù)，再現(xiàn)了候鳥天堂的景觀。繼2020年末在石臼湖出現(xiàn)丹頂鶴蹤影后，2021年11月27日石臼湖濕地再次迎來4只丹頂鶴棲息越冬，已重現(xiàn)往昔的濕地原貌。只有科學(xué)開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)外來物種防控，提升濕地管理能力，加大宣傳教育力度，提高公眾濕地保護(hù)意識，營造全社會珍愛濕地的良好氛圍，才能推動濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許世鑫 ，陳娟 ，許虎.灘涂濕地生態(tài)美：鹽城市積極推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)[J].國土綠化.2022（11）：58-59.

[2] 楊邦杰，姚昌恬，嚴(yán)承高，等.中國濕地保護(hù)的現(xiàn)狀、問題與策略：濕地保護(hù)調(diào)查報(bào)告[J].中國發(fā)展，2011，11（1）：1-6.

[3] 李建波.基于遙感監(jiān)測的玉龍濕地資源調(diào)查與保護(hù)研究[J].綠色科技，2021，23（10）：49-50.

[4] 何丹，胡慶玲.城市規(guī)劃過程中濕地現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)建議：以渭南市濱水區(qū)為例[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（24）：67-68.

[5] 耿國彪.我國濕地保護(hù)形勢不容樂觀：第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果公布[J].綠色中國，2014（3）：8-11.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）