高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價研究

摘" 要：新時代背景下，高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合是高校高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展的需要，其融合質(zhì)量的科學(xué)評價關(guān)系到基層黨建在高校中心工作中的作用發(fā)揮。參考社會融合理論研究構(gòu)建從黨建與業(yè)務(wù)融合的制度建設(shè)、組織建設(shè)、促進(jìn)保障和工作考核四個方面進(jìn)行定量考核的高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系，實踐應(yīng)用表明，量化的質(zhì)量評價指標(biāo)體系對促進(jìn)實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)具有很好的應(yīng)用價值。

關(guān)鍵詞：基層黨建；業(yè)務(wù)融合；實踐創(chuàng)新能力；質(zhì)量評價；指標(biāo)體系

中圖分類號：G640" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-000X（2023）29-0021-04

Abstract： In the new era， the integration of grass-roots Party building and business in colleges and universities is the need for highquality and innovative development of colleges and universities. The scientific evaluation of its integration quality is related to the role of grass-roots party building in the central work of colleges and universities. With reference to the theoretical research of social integration， the quality evaluation index system of grass-roots party building and business integration in colleges and universities has been established， which carries out quantitative assessment from four aspects： system construction， organizational construction， promotion and guarantee， and work assessment. Practical applications have shown that a quantitative quality evaluation index system has great practical value in promoting the cultivation of practical innovation ability.

Keywords： grassroots Party building; integrating vocational work; practical innorvtion ability; quality evaluation; target system

基金項目：江蘇省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究會課題“新時代基層黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新研究”（2021JSJYDJ02024）；江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“新工科背景下大學(xué)生工程實踐創(chuàng)新能力增值評價研究”（D/2021/01/44）;南京郵電大學(xué)“課程思政”教育教學(xué)改革研究專項課題“實踐類課程課程思政建設(shè)成效評價研究”（KCSZJG202218）

第一作者簡介：朱玉平（1974-），男，漢族，江蘇靖江人，碩士，副教授，工程訓(xùn)練中心副主任。研究方向為智能算法、教育管理。

堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好我國教育事業(yè)的根本保證[1]。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》也明確要求高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)“堅持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合”。在新的時代背景下，目前高校基層黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h建工作存在一些問題，為了能夠更好地發(fā)揮基層黨建在高校中心工作中的保障作用，研究創(chuàng)新機(jī)制在業(yè)務(wù)工作中融入黨建因素，在黨建工作中融入業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，真正使二者深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)高度融合發(fā)展，提升高?；鶎狱h建的質(zhì)量和實效[2]。針對目前黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價更多采用主觀定性的評價手段，如何從理論和實踐方面，研究設(shè)計構(gòu)建基于科學(xué)工具的對黨建與業(yè)務(wù)融合效果的評價指標(biāo)體系，開展定量的質(zhì)量評價，在促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合辦好高等教育事業(yè)方面變得尤為重要。

一 提升基層黨建與業(yè)務(wù)融合途徑

高?；鶎狱h建存在脫離中心工作抓黨建、脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建的問題和情況。“圍繞中心，服務(wù)大局”是高校黨建工作的基本原則，高校黨建工作任務(wù)的核心就是服務(wù)高校中心工作，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科學(xué)研究等各項工作任務(wù)的完成。提升基層黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量應(yīng)以“相互融合相互促進(jìn)”為導(dǎo)向，圍繞制度保障、組織設(shè)置、工作考核三個重點部分來推動黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)促進(jìn)黨建，提升黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實現(xiàn)互融互進(jìn)。第一，制度建設(shè)。基層黨建與業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)學(xué)習(xí)、計劃、部署統(tǒng)籌安排，基層黨組織參與重大業(yè)務(wù)工作的決策，基層黨組織把關(guān)發(fā)展規(guī)劃、重要改革制度的制定等事項，基層黨組織把關(guān)教職工職稱職級評定、教師引進(jìn)、各類學(xué)術(shù)交流活動等事項，基層黨組織決定干部隊伍建設(shè)事項，基層黨政聯(lián)席會議研究落實相關(guān)黨建工作。第二，組織建設(shè)?；鶎狱h組織“三會一課”開展情況，支部書記“雙帶頭人”達(dá)成度，基層黨組織黨務(wù)人員配備情況，基層黨組織對課程思政等思想政治工作的引領(lǐng)，基層黨組織把關(guān)教材建設(shè)，基層黨組織對各類學(xué)術(shù)組織和教職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。第三，促進(jìn)保障?；鶎狱h組織黨務(wù)人員與業(yè)務(wù)部門人員相互支持配合情況，基層黨組織與業(yè)務(wù)部門資源共享、共同開展活動情況，在重要工作中基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨組織協(xié)助攻關(guān)承接業(yè)務(wù)工作，基層黨建活動促進(jìn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進(jìn)課程思政建設(shè)。第四，工作考核。基層黨組織與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌考核，基層黨組織把關(guān)教職工評先評優(yōu)、工作考核等事項，基層黨組織進(jìn)行師德師風(fēng)的考核，基層黨組織把關(guān)薪酬分配中的重要事項，業(yè)務(wù)工作考核中黨員表現(xiàn)對比群眾表現(xiàn)指標(biāo)，基層黨組織的思想教育工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，基層黨組織黨員的先鋒模范作用獲得激勵評價。

二" 基層黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建

目前，高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合的質(zhì)量評價主要以定性評價為主，無法對融合的質(zhì)量做出精準(zhǔn)的評價與判斷。通過研究評價指標(biāo)的設(shè)計及評價體系的構(gòu)建，將先進(jìn)的管理評價工具應(yīng)用于高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量的評價，讓定量評價高校黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量成為可能，從而能進(jìn)一步精準(zhǔn)分析和判斷黨建與業(yè)務(wù)融合相應(yīng)指標(biāo)的成效，進(jìn)而目標(biāo)明確地改進(jìn)和提升相應(yīng)工作。

一種對于兩種行為的融合可稱為社會融合的經(jīng)典理論，該理論最早由社會學(xué)家埃米爾·杜爾凱姆提出，理論具有多層次、多維度等視角更具有理論的延展性，社會融合理論在應(yīng)用中進(jìn)一步發(fā)展出了社會質(zhì)量理論，該理論基于條件性因素、建構(gòu)性因素和規(guī)范性因素基礎(chǔ)，人們參與共同體的社會與活動，這種融合行為提升其潛能和發(fā)展[3]。為了保證高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合指標(biāo)體系評價質(zhì)量的科學(xué)性，研究設(shè)計評價指標(biāo)時參照社會融合理論研究的方法、層次與維度。根據(jù)高校黨建與業(yè)務(wù)融合的重要影響因素，研究建立從制度層面、組織層面、成效層面考慮的二級指標(biāo)，將通常以定性評價為主，改為采用定量評價的方式加以研究，為高校基層黨建與業(yè)務(wù)融合研究拓寬了視角。在設(shè)計考慮指標(biāo)項目時充分考慮了社會質(zhì)量理論及黨建與業(yè)務(wù)融合的制度、組織、促進(jìn)、考核四個方面，構(gòu)建了黨建與業(yè)務(wù)融合的質(zhì)量評價體系。

研究通過調(diào)研及專家座談訪談等方法，在社會質(zhì)量理論的框架下，設(shè)計了二級指標(biāo)量表體系，從制度建設(shè)（ZD）、組織建設(shè)（ZZ）、促進(jìn)保障（CJ）和工作考核（GZ） 四個方面構(gòu)建3個潛變量一級指標(biāo)，研究初始階段構(gòu)建了24個觀察變量的二級指標(biāo)。量表采用Likert五級量表，量表的各級描述及對應(yīng)分值為：較差（1分）、一般（2分）、較好（3分）、好（4分）、很好（5分）。主要研究高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)，對高?；鶎狱h組織的黨建與業(yè)務(wù)融合情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。

研究利用SPSS 22.0對回收問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析，初始分析的二級指標(biāo)有24個，分析量表總體Cronbach's Alpha系數(shù)結(jié)果為0.875，大于0.8，數(shù)據(jù)信度較好，具有較好的可靠性與穩(wěn)定性。為了進(jìn)一步驗證黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系指標(biāo)變量的顯著性，進(jìn)行了效度分析，經(jīng)過因子分析KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）度量值為0.833，大于0.8，Bartlett's球形檢驗近似卡方值為2 303.967，p值為0.000，小于0.01，通過了顯著水平為1%的顯著性檢驗，因此數(shù)據(jù)非常適合進(jìn)行因子分析，根據(jù)解釋的總方差，獲取方差貢獻(xiàn)和方差貢獻(xiàn)率，根據(jù)特征根值確定因子數(shù)。根據(jù)旋轉(zhuǎn)成分矩陣刪除因子荷載低于0.6的6個二級指標(biāo)項，重新整理效度測量具有類似潛在特質(zhì)的二級指標(biāo)項且共同因素包含三個指標(biāo)項以上，設(shè)計將“基層黨建與業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)學(xué)習(xí)、計劃、部署統(tǒng)籌安排”“基層黨組織把關(guān)發(fā)展規(guī)劃、重要改革制度的制定等事項”“基層黨組織參與重大業(yè)務(wù)工作的決策”“基層黨組織把關(guān)教職工職稱職級評定、教師引進(jìn)、各類學(xué)術(shù)交流活動等事項”“基層黨組織把關(guān)教材建設(shè)”“基層黨組織黨務(wù)人員與業(yè)務(wù)部門人員相互支持配合情況”“基層黨組織與業(yè)務(wù)部門資源共享、共同開展活動情況”“基層黨建活動促進(jìn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“基層黨組織的思想教育工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用”“基層黨組織把關(guān)教職工評先評優(yōu)、工作考核等事項”“基層黨組織把關(guān)薪酬分配中的重要事項”11個二級指標(biāo)進(jìn)行合并，最終優(yōu)化得到的18個二級指標(biāo)項。

對重新構(gòu)建的測量模型，運用AMOS 25對模型從結(jié)構(gòu)效度、聚合效度、區(qū)分效度等方面進(jìn)行驗證性因子分析得出結(jié)構(gòu)效度，見表1。

由表1可知，卡方自由度比值（χ2/df）的值為1.612，小于3，適配理想；近似誤差均方根（RMSEA）為0.046，小于0.06，適配理想；擬合優(yōu)度指數(shù)（GFI）為0.919，大于0.9，結(jié)果適配良好；調(diào)整的擬合優(yōu)度指數(shù)（AGFI）為0.926，大于0.9，結(jié)果適配良好；比較擬合指數(shù)（CFI）為0.971，大于0.9，結(jié)果適配良好；增值擬合指數(shù)（IFI）為0.971，接近0.9，結(jié)果適配良好；塔克-劉易斯指數(shù)（TLI）為0.966，大于0.9，結(jié)果適配良好；綜合來看，整體的模型適配良好。進(jìn)行聚斂效度分析，結(jié)果見表2。

由表2可知，制度建設(shè)、組織建設(shè)、促進(jìn)保障和工作考核各個潛變量對應(yīng)各個題目的因子荷載均大于0.7，說明其各個潛變量對應(yīng)所屬題目具有很高的代表性。另外各個潛變量的平均方差變異AVE均大于0.5，且組合信度CR均大于0.8，說明聚斂效度理想。進(jìn)行區(qū)分效度分析，結(jié)果見表3。

由表3可知，制度建設(shè)、組織建設(shè)、促進(jìn)成效和工作考核之間均具有顯著的相關(guān)性（plt;0.01），另外相關(guān)性系數(shù)絕對值均小于0.5，且均小于所對應(yīng)的AVE的平方根，說明各個潛變量之間具有一定的相關(guān)性，變量之間又具有一定的區(qū)分度，即說明量表數(shù)據(jù)的區(qū)分效度理想。

要對黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價進(jìn)行量化分析，需要對評價指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重設(shè)計，設(shè)計方法一般有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種，一般的質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究中，采用AHP、專家打分法等主觀賦權(quán)法較多；因主管賦權(quán)法主要根據(jù)專家個人的主觀因素，缺乏理論支撐，沒有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計分析，結(jié)果的科學(xué)認(rèn)可度不高；部分學(xué)者在研究質(zhì)量評價指標(biāo)體系時，探索采用因子貢獻(xiàn)率和因子得分系數(shù)來進(jìn)行評價指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)計[4]。論文研究探索基于調(diào)研樣本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過對解釋方差百分比和因子荷載的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析計算，采用客觀賦權(quán)法來設(shè)計確定模型各級指標(biāo)的權(quán)重值。

統(tǒng)計分析中方差貢獻(xiàn)率可以反映各因子相對總目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，因此，對因子方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和歸一化處理來計算評價系統(tǒng)的一級指標(biāo)權(quán)重值。計算公式如下

式中：a_j對應(yīng)于A_j的因子方差貢獻(xiàn)率的標(biāo)準(zhǔn)化值，公式（1）對各因子方差貢獻(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)化值進(jìn)行歸一化處理，計算的值即為相對應(yīng)評價一級指標(biāo)的權(quán)重值。

設(shè)計評價二級指標(biāo)中使用因子荷載計算質(zhì)量評價指標(biāo)權(quán)重，路徑分析的因子荷載反映了各觀測變量與潛在變量的相關(guān)影響程度，論文將此類數(shù)據(jù)歸一化來計算評價系統(tǒng)的二級指標(biāo)權(quán)重值。計算公式如下

式中：x_ij為對應(yīng)因子荷載，公式（2）計算處理各因子荷載標(biāo)準(zhǔn)化值的歸一化，計算的值即為相對應(yīng)評價二級指標(biāo)的權(quán)重值。

利用公式（1）和（2）分別計算黨建與業(yè)務(wù)融合評價指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重，經(jīng)過以上步驟的計算，可以得到高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系模型各指標(biāo)權(quán)重，評價模型各權(quán)重計算結(jié)果見表4。

綜上所述，高校基層黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價的指標(biāo)體系，包括一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)18個，各級各個指標(biāo)都實現(xiàn)了權(quán)重賦值。評價指標(biāo)體系基本上涵蓋高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合工作的主要方面，為高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價提供了一個可行的數(shù)字量化工具。

三" 結(jié)束語

研究結(jié)合已有的研究成果和高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合的現(xiàn)狀，構(gòu)建了高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價的指標(biāo)體系。研究利用江蘇省部分高?；鶎狱h組織的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析各融合質(zhì)量指標(biāo)的結(jié)構(gòu)關(guān)系及影響效應(yīng)。研究結(jié)果表明，評價體系在處理各指標(biāo)相互關(guān)系的研究中具有顯著的優(yōu)越性，有效解決了傳統(tǒng)定性評價融合質(zhì)量不能分析各評價指標(biāo)內(nèi)在關(guān)系和影響，提供了有效的量化模型。

根據(jù)對各類高?；鶎狱h組織的質(zhì)量評價研究分析，定期對黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)進(jìn)行檢視與反思，質(zhì)量評價的指標(biāo)體系的應(yīng)用還應(yīng)結(jié)合不同高?；鶎狱h組織實際持續(xù)改進(jìn)和調(diào)整。首先，指標(biāo)內(nèi)容的調(diào)整。為了更有效地提高高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合的質(zhì)量，需要制定有效的對策適時改進(jìn)或增減指標(biāo)內(nèi)容，指標(biāo)體系的各指標(biāo)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)不是一直不變的，要根據(jù)基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)融合的發(fā)展情況適時調(diào)整，評價指標(biāo)體系才具有更好的適用性。其次，指標(biāo)權(quán)重的調(diào)整。如該基層黨組織的黨建與業(yè)務(wù)融合的制度方面的指標(biāo)已建設(shè)完備，可以適當(dāng)減少相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重，適當(dāng)增加組織建設(shè)、工作考核等方面的指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而促使基層黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

在新時代背景下，構(gòu)建科學(xué)、合理的高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系，既是高校基層黨建的重要內(nèi)容，更是高校高質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，對統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，提升兩者融合的質(zhì)量和實效具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。針對目前黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)量評價更多采用主觀定性的評價手段，研究設(shè)計構(gòu)建基于科學(xué)工具的對黨建與業(yè)務(wù)融合效果的評價指標(biāo)體系，讓定量的結(jié)果評價成為可能，從而為建立高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合的質(zhì)量責(zé)任體系，明確細(xì)化黨建與業(yè)務(wù)的責(zé)任權(quán)限、內(nèi)容、范圍等內(nèi)容，確保高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)融合責(zé)任層層壓實，提供了一個新的手段和模式。

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