新起點(diǎn)上高水平行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

摘" 要：黨的二十大對(duì)高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提出新要求，高水平行業(yè)特色型大學(xué)是中國高等教育體系重要戰(zhàn)略構(gòu)成，推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新發(fā)展格局的必然要求。高水平行業(yè)特色型大學(xué)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)特點(diǎn)鮮明、辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)這一類型高校高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持面向國家重大需求，依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷融合創(chuàng)新，將樹立和貫徹新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展理念，豐富和完善新時(shí)期辦學(xué)定位，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“雙一流”建設(shè)為牽引完善學(xué)科生態(tài)體系，加強(qiáng)文化建設(shè)提升高校內(nèi)生動(dòng)力等作為著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高水平行業(yè)特色；雙一流建設(shè)；高質(zhì)量；發(fā)展路徑；著力點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G647" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-000X（2023）29-0038-04

Abstract： The 20th Congress of the CPC put forward new requirements for the construction of high-quality higher education system.The high-level industry-specific universities are an important strategic component of higher education system in China.Promoting its high-quality development is an inevitable requirement to adapt to the new development pattern. The advantages and disadvantages of high-level industry-specific universities are distinct and dialectically unified. To realize the high-quality development of high-level industry-specific universities， we should meet the major national needs， rely on our own advantages， and constantly innovate and integrate， set up and implement the idea of high-quality development in the new era， to enrich and improve the orientation of running a university in the new era， to promote the development of high-quality caused by the high-quality construction of CPC， to take the \"Double first-class\" as a traction to improve the discipline ecological system， to strengthen cultural construction and enhance the endogenous power of colleges and universities as the focus of the work.

Keywords： high-level industry-specific; Double First-class; high quality; development path; focus point

黨的二十大對(duì)如何加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，為中國式現(xiàn)代化提供更強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐提出新要求。我國高等教育經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)從“規(guī)模式發(fā)展”向更加注重“質(zhì)量提升”持續(xù)轉(zhuǎn)變，“雙一流”“一流本科”建設(shè)都是高等教育提升水平質(zhì)量的具體舉措，新征程上高等教育高質(zhì)量發(fā)展的要求又賦予了高水平建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵。如何不斷提升大學(xué)現(xiàn)代化治理能力，加快建設(shè)一批中國特色、世界一流的高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科已經(jīng)成為鮮明的時(shí)代命題。高水平行業(yè)特色型大學(xué)是其中重要組成部分和獨(dú)特類型，具有鮮明的中國特色和歷史稟賦，在我國高等教育體系中作用突出、潛力巨大。

一" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)的價(jià)值特質(zhì)和發(fā)展挑戰(zhàn)

我國近代高等教育前進(jìn)道路較為曲折，新中國成立后，高等教育得到快速發(fā)展，一大批行業(yè)特色型大學(xué)新成立或重組調(diào)整，面對(duì)技術(shù)封鎖，很多高校一開始就承擔(dān)了自主研發(fā)國家急需緊缺技術(shù)、培養(yǎng)高級(jí)專門人才的任務(wù)，解決了國家在建國初期緊迫的人才和科技需求，對(duì)于我國社會(huì)主義建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，形成了獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)的精神風(fēng)貌和品格作風(fēng)，面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)和新發(fā)展格局，更加需要發(fā)揮其科技引領(lǐng)作用。

（一）" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)概念和發(fā)展歷程

我國高校經(jīng)過“985”“211”“雙一流”等一期建設(shè)，目前已經(jīng)形成了一批具有若干高水平學(xué)科的大學(xué)，總體上可以分為高水平綜合型大學(xué)和高水平行業(yè)特色型大學(xué)。潘懋元等[1]認(rèn)為以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的大學(xué)或?qū)W院就是行業(yè)特色大學(xué)。在我國第一期“雙一流”建設(shè)高校中，約60%是行業(yè)特色型大學(xué)。在第二期“雙一流”建設(shè)中，新增7所大學(xué)中，除去2所成立時(shí)間較短的新型科技大學(xué)外，有3所是行業(yè)特色型大學(xué)。同時(shí)，全國第四輪學(xué)科評(píng)估中擁有A類學(xué)科的高校，行業(yè)特色大學(xué)約占70%[2]。這些涉及的行業(yè)特色型高校都可以視為高水平行業(yè)特色型大學(xué)，是我國高等教育體系中的骨干力量。

我國高校在新中國成立之初，發(fā)展思路上主要借鑒蘇聯(lián)模式，20世紀(jì)50年代按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及行業(yè)分工進(jìn)行了院系大調(diào)整，成立了一批行業(yè)特色型高校，分別對(duì)應(yīng)不同行業(yè)部門管理。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，20世紀(jì)90年代，著重解決“條塊分割”和政府部門對(duì)高校管理過死問題。除少數(shù)行業(yè)特色型高校外，大多數(shù)歸屬到地方政府管理，由教育部和地方共建。到2000年，國務(wù)院部門辦學(xué)體制基本結(jié)束，由中央和省級(jí)兩級(jí)辦學(xué)、以地方為主新體制基本確立[3]。目前，隨著“雙一流”建設(shè)，又再次將眾多高校納入教育部直接重點(diǎn)推進(jìn)視野?？梢姡咚叫袠I(yè)特色型高校根植于我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展土壤，多數(shù)經(jīng)歷了從國家到地方，再到國家重點(diǎn)介入的管理體制變化。雖然目前“雙一流”建設(shè)又將不少高校納入教育部直接推進(jìn)建設(shè)序列，但是和新中國成立初期行業(yè)部門直接管理的模式有明顯區(qū)別，表現(xiàn)為行政隸屬關(guān)系不變、行業(yè)壁壘顯著削弱、橫向競(jìng)爭(zhēng)明顯加大、面向國家需求導(dǎo)向鮮明、學(xué)科質(zhì)量牽引突出和采用動(dòng)態(tài)建設(shè)機(jī)制等。

（二）" 行業(yè)特色型大學(xué)當(dāng)前發(fā)展的制約因素

行業(yè)特色型大學(xué)具有顯著的行業(yè)性、領(lǐng)域性、專業(yè)性特點(diǎn)，在辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)目標(biāo)、價(jià)值理念及制度文化等方面有別于綜合型大學(xué)，具有深厚行業(yè)背景和明顯先發(fā)優(yōu)勢(shì)[4]、具有產(chǎn)學(xué)研深度融合的鮮明特色、具有與行業(yè)緊密相關(guān)的特色文化。行業(yè)特色型高校優(yōu)勢(shì)也決定了其與綜合型高校相比存在一定劣勢(shì)。

1" 學(xué)科專業(yè)布局較為集中，學(xué)科發(fā)展協(xié)同和張力不足

行業(yè)特色型大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置比較傳統(tǒng)，學(xué)科面向較窄，一般根據(jù)行業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域需求設(shè)置，優(yōu)勢(shì)學(xué)科較為單一、新興交叉學(xué)科數(shù)量偏少[2]。行業(yè)特色型高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科過于單一且傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)有被弱化傾向[5]。一方面由于行業(yè)特色高校中不同學(xué)科間水平的差異相對(duì)較大，多數(shù)高校學(xué)科短板較為突出，傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，但新興學(xué)科方向發(fā)展不平衡不充分，高水平學(xué)科覆蓋面還不廣，以致學(xué)科“高峰群”形成不夠，這種短板效應(yīng)造成了相關(guān)學(xué)科對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科支撐不足。另一方面由于行業(yè)特色型高校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科獨(dú)占性較強(qiáng)，一般集中在少數(shù)幾個(gè)高校中，長(zhǎng)期以來在校內(nèi)外的地位缺乏挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，造成優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力和突破意識(shí)緊迫感不足，視野不夠開闊，發(fā)展步伐不夠快，在目前行業(yè)壁壘被打破的情況下，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)下降。比如航空航天領(lǐng)域中，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)和上海交通大學(xué)等綜合型高校的介入，無疑給傳統(tǒng)的航空航天特色高校帶來了極大挑戰(zhàn)。

2" 學(xué)科發(fā)展文化較為固化，對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科依賴過大

相比綜合性大學(xué)，行業(yè)特色型高校更強(qiáng)調(diào)行業(yè)的專業(yè)性，生態(tài)位普遍較窄、多以工科為主[6]。部分行業(yè)高?；A(chǔ)學(xué)科薄弱，學(xué)科間交叉融合度低，導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足[7]。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)綜合型人才的新要求，具有更寬視野、更廣知識(shí)面和交叉學(xué)科創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求高校學(xué)科發(fā)展應(yīng)更加綜合協(xié)調(diào)。由于多年辦學(xué)傳統(tǒng)和慣性思維，行業(yè)特色高校往往存在重理輕文、過分聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科，對(duì)非主流學(xué)科關(guān)注不夠，對(duì)新興學(xué)科內(nèi)涵和辦學(xué)規(guī)律了解不深等情況。隨著“四新”的推進(jìn)，學(xué)科交叉成為趨勢(shì)，交叉的前提應(yīng)該是有機(jī)協(xié)同、相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)，由于傳統(tǒng)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)地位往往不能撼動(dòng)，在與非主流和新興學(xué)科交叉中易出現(xiàn)不重視、不積極、不主動(dòng)的情況，不利于學(xué)科融合發(fā)展。

3" 發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向上存在重應(yīng)用研究而輕基礎(chǔ)研究

北京大學(xué)陳洪捷教授認(rèn)為教育質(zhì)量管理依賴于高度行政化技術(shù)管理范式，通過精細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化程序，將各質(zhì)量要素置于技術(shù)理性支配下，使高校質(zhì)量管理呈現(xiàn)出一種“泛行政化”傾向[8]。在現(xiàn)代性發(fā)展論主導(dǎo)下，為滿足經(jīng)濟(jì)目的對(duì)現(xiàn)實(shí)的過分屈從，導(dǎo)致高等教育“社會(huì)順應(yīng)”過度而“自我發(fā)展”不足[9]。簡(jiǎn)單來說，就是高校發(fā)展中工具理性占據(jù)了主導(dǎo)地位，往往采用工程思維管理高校，而價(jià)值理性則出現(xiàn)弱化或窄化的情況。直接體現(xiàn)是社會(huì)應(yīng)用型強(qiáng)的學(xué)科更加受到關(guān)注，而基礎(chǔ)和人文社科類專業(yè)缺乏足夠的重視，這一點(diǎn)在行業(yè)特色型大學(xué)中表現(xiàn)的更加突出。

二" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)及路徑轉(zhuǎn)換

高等教育質(zhì)量是滿足自身需要和外部需求的能力或程度，追求更充分、更平衡，強(qiáng)調(diào)多元化、個(gè)性化以及更高滿意度[10]。換言之，高等教育高質(zhì)量發(fā)展就是追求高水平、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、高滿意度的理念、過程、目標(biāo)或價(jià)值取向。內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)特色與質(zhì)量的有無，高質(zhì)量發(fā)展則強(qiáng)調(diào)特色和質(zhì)量的質(zhì)效。高水平發(fā)展更體現(xiàn)為外生發(fā)展模式，突出工具理性；高質(zhì)量更體現(xiàn)為內(nèi)生發(fā)展模式，突出價(jià)值理性[10]。

（一）" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為高質(zhì)量教育體系錨定了方向。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)革命躍變式演進(jìn)，人類對(duì)未知世界探索從微觀到宏觀多個(gè)向度上不斷突破極限，以泛在、數(shù)字、智能、綠色和融合為特征的關(guān)鍵性技術(shù)革命正在引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重大調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵。因此，高水平行業(yè)特色型大學(xué)應(yīng)該順應(yīng)國家發(fā)展的急難險(xiǎn)重任務(wù)和人民群眾對(duì)幸福生活的現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局、新發(fā)展理念，充分體現(xiàn)高等教育的價(jià)值追求，調(diào)整優(yōu)化高校發(fā)展理念和目標(biāo)，圍繞立德樹人根本任務(wù)，積極在新的知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，充分發(fā)揮行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化和完善已有的學(xué)科知識(shí)體系，開啟新的高質(zhì)量發(fā)展征程。

（二）" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵

高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平重要標(biāo)志，我國在邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國過程中，面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)，更加迫切需要建立高質(zhì)量高等教育體系、產(chǎn)出高水平原始創(chuàng)新成果和培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀卓越人才。在此背景下，高等教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織并存，一方面需要積極進(jìn)行供給側(cè)改革，不斷提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)保障能力；另一方面需要加強(qiáng)基礎(chǔ)性科學(xué)研究能力和原始技術(shù)創(chuàng)新能力。我國高等教育質(zhì)量治理的創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)貫徹以師生為主體的質(zhì)量發(fā)展觀，著力構(gòu)建上下協(xié)同、多元參與、民主協(xié)商治理機(jī)制，積極培育開放包容、信任合作和追求卓越質(zhì)量文化[8]。應(yīng)該大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，加大戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)原始創(chuàng)新和“卡脖子”問題，推動(dòng)高校在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，通過技術(shù)突破、人才自主培養(yǎng)模式變革，發(fā)揮高校在滿足行業(yè)跨越式發(fā)展、滿足群眾對(duì)高等教育期待的獨(dú)特作用。

（三）" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換

高水平行業(yè)特色型大學(xué)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一是要進(jìn)一步明晰自身定位，尊重學(xué)校歷史源流和校本特色，尊重高等教育階段性特征和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展。二是要避免陷入單純注重應(yīng)用的發(fā)展模式。行業(yè)特色意味著對(duì)行業(yè)的依附，圍繞行業(yè)構(gòu)建的核心學(xué)科更偏應(yīng)用，而越是應(yīng)用的知識(shí)半衰期越短，提煉基礎(chǔ)性科學(xué)問題的面越窄[11]。隨著科學(xué)系統(tǒng)日益復(fù)雜化，跨學(xué)科研究成為現(xiàn)代科學(xué)研究不可或缺的模式[12]。高水平行業(yè)特色型大學(xué)是我國在行業(yè)領(lǐng)域里最高水平的大學(xué)，學(xué)科發(fā)展水平很大程度上決定了領(lǐng)域內(nèi)最高水平，而基礎(chǔ)學(xué)科是應(yīng)用性學(xué)科發(fā)展的重要根基和支撐。因此，必須以問題為導(dǎo)向，在保持對(duì)行業(yè)需求的關(guān)照外，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，提升基礎(chǔ)共性科學(xué)問題研究能力，夯實(shí)行業(yè)特色學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)。三是積極拓展和相關(guān)學(xué)科交叉融合。跨學(xué)科交叉是創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，傳統(tǒng)行業(yè)特色學(xué)科局限性會(huì)制約其創(chuàng)新發(fā)展，原始創(chuàng)新更需要跨多學(xué)科融合，應(yīng)大力推進(jìn)以行業(yè)特色學(xué)科為主線，融合新興學(xué)科在內(nèi)的學(xué)科群發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間立體交叉融合，變學(xué)科條塊分割為“集團(tuán)軍”發(fā)展模式。四是在人才培養(yǎng)上應(yīng)該積極推進(jìn)“四新”建設(shè)，提升人才創(chuàng)新素養(yǎng)，拓展人才培養(yǎng)校內(nèi)外貫通實(shí)踐平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方面力量，有機(jī)推進(jìn)“三全”育人體系，加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。

三" 高水平行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的策略和著力點(diǎn)

高水平行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代內(nèi)涵、建設(shè)路徑，為該類高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了一個(gè)系統(tǒng)性視角，揭示了辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究、大學(xué)制度和組織文化等建設(shè)的思路，對(duì)全面提升質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)、現(xiàn)代化治理水平、科學(xué)發(fā)展能力等具有重要作用。

（一）" 牢固樹立和科學(xué)貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新理念

高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展[13]。新發(fā)展格局、新發(fā)展理念決定了我們必須及時(shí)對(duì)高等教育發(fā)展重新審視，全面分析教育體系外在需求和內(nèi)在動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換對(duì)高等教育的現(xiàn)實(shí)要求，圍繞“五個(gè)強(qiáng)國”和數(shù)字中國建設(shè)，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量、優(yōu)化配置各類資源，完善新型教學(xué)科研體系，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。因此，行業(yè)特色型大學(xué)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從大歷史觀視角，運(yùn)用系統(tǒng)思維，將高等教育置于整個(gè)世界格局和我國社會(huì)大系統(tǒng)中，置于國家民族賡續(xù)發(fā)展歷史進(jìn)程中，充分分析宏觀與微觀、縱向與橫向的關(guān)系，發(fā)揮自身校本特色，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中尋求快速、平衡的發(fā)展。高等教育高質(zhì)量發(fā)展不只關(guān)注提高教育質(zhì)量，還要充分考慮發(fā)展觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀、大學(xué)發(fā)展范式及高等教育體系等因素[14]。同時(shí)，要加強(qiáng)發(fā)展共建機(jī)制，共建體制是行業(yè)特色高校建設(shè)世界一流學(xué)科必由之路，可以開創(chuàng)開放協(xié)同化辦學(xué)之路[15]。

（二）" 不斷豐富和完善新時(shí)期高校辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是一所大學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)特色、辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)目標(biāo)的高度概括，是大學(xué)在國家、區(qū)域或行業(yè)中的位置和作用的體現(xiàn)，是一所大學(xué)辦學(xué)起點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提，只有定位清晰，才能制定合理發(fā)展規(guī)劃，選擇科學(xué)精準(zhǔn)戰(zhàn)略，才會(huì)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于歷史背景、發(fā)展歷程、地域區(qū)位不同，會(huì)形成不同辦學(xué)樣態(tài)，并隨著上述因素變化，大學(xué)辦學(xué)定位也會(huì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)調(diào)整特征。高水平行業(yè)特色型大學(xué)要始終關(guān)注辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略等關(guān)鍵問題，既要避免“貪大求全”，也要避免固步自封、唯特色而特色，要始終圍繞國家需求，尊重教育發(fā)展規(guī)律。在教學(xué)上，注重通專結(jié)合，培養(yǎng)引領(lǐng)學(xué)科前沿、領(lǐng)導(dǎo)重大科技項(xiàng)目、發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用的創(chuàng)新性人才。在學(xué)科上，要處理好應(yīng)用和基礎(chǔ)、傳統(tǒng)和新興學(xué)科間關(guān)系，保持并強(qiáng)化特色學(xué)科，拓展新學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。在科研上，要處理好大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新體系與行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系間的關(guān)系，注重引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在服務(wù)上，要處理好服務(wù)行業(yè)與服務(wù)社會(huì)的辯證關(guān)系，不斷拓展服務(wù)面向。

（三）" 以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

應(yīng)以現(xiàn)代化大學(xué)治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的高質(zhì)量建設(shè)與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。高校高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在一致性。前者是實(shí)現(xiàn)后者的政治前提、根本保證、重要?jiǎng)恿?；后者是前者的價(jià)值旨?xì)w、實(shí)踐追求和關(guān)鍵面向[16]。黨的建設(shè)要為人才培養(yǎng)定向護(hù)航、要為高水平學(xué)科建設(shè)謀篇布局、要為高水平人才隊(duì)伍聚力保障、要為現(xiàn)代化治理能力開局破題。行業(yè)特色型高校應(yīng)更加注重突顯中國特色、強(qiáng)化自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨管人才、人才強(qiáng)校、不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效支撐一流學(xué)科和高素質(zhì)人才培養(yǎng)。不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極探索現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)規(guī)律，深化高校管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化二級(jí)院系內(nèi)部治理，加大社會(huì)參與的針對(duì)性和有效性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合。創(chuàng)新基層組織建設(shè)，堅(jiān)持黨建為中心工作服務(wù)，適應(yīng)學(xué)科交叉需要，把支部建在學(xué)術(shù)組織上，除了要繼續(xù)加強(qiáng)黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)外，還要加大學(xué)院黨委書記“雙帶頭人”建設(shè)，形成骨干力量在管理和業(yè)務(wù)上的有機(jī)融通。

（四）" 以“雙一流”為牽引豐富完善學(xué)科生態(tài)體系

行業(yè)特色型高校所依托的行業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)對(duì)高校服務(wù)能力提出了新要求。特色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)是高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義[17]。從我國多數(shù)高校現(xiàn)狀看，學(xué)科發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，必須加強(qiáng)多種學(xué)科綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科與新興學(xué)科有機(jī)融合，使二者動(dòng)態(tài)平衡[15]?！半p一流”建設(shè)是促進(jìn)高校高水平發(fā)展的有效途徑，可以起到很好牽引作用，帶動(dòng)行業(yè)特色型高校學(xué)科更高水平發(fā)展。第二輪“雙一流”建設(shè)更強(qiáng)調(diào)服務(wù)“四個(gè)面向”，體現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色。要積極打造“高峰”，培育“高原”，突出學(xué)科融合， 強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同，注重學(xué)科集群式發(fā)展。要防止單純?yōu)榱酥笜?biāo)而建設(shè)，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)國家行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，始終把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)，重視“雙一流”而不唯“雙一流”，重視“指標(biāo)”而不局限于“指標(biāo)”，將“雙一流”建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的階段性過程，積極充實(shí)學(xué)科底蘊(yùn)，拓展學(xué)科發(fā)展方向，推進(jìn)學(xué)科交叉融合、分類群組式推進(jìn)。

（五）" 加強(qiáng)文化建設(shè)提升高校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

大學(xué)文化是大學(xué)發(fā)展最持久的核心優(yōu)勢(shì)之一。我國多數(shù)高水平行業(yè)特色型大學(xué)建校時(shí)間相對(duì)較短，應(yīng)更加重視現(xiàn)代大學(xué)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化在辦學(xué)治校中的凝聚力、引導(dǎo)力。帶行業(yè)屬性文化精髓是行業(yè)特色型大學(xué)文化與行業(yè)企業(yè)文化交融產(chǎn)物，是兩者長(zhǎng)期聯(lián)系與互動(dòng)核心所在[18]。因此，在推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展過程中要堅(jiān)持一般和特色相融合，構(gòu)建與學(xué)校發(fā)展相符的校園文化。既要培育大學(xué)的基本精神，也要弘揚(yáng)行業(yè)文化。要始終尊重學(xué)術(shù)、愛護(hù)人才，堅(jiān)持學(xué)術(shù)價(jià)值導(dǎo)向，為學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)I造健康氛圍；要將科學(xué)精神和人文精神貫穿于學(xué)校方方面面，落實(shí)到細(xì)節(jié)實(shí)處；要營(yíng)造和諧環(huán)境文化，以顯性物理環(huán)境和隱性人文環(huán)境多維度體現(xiàn)學(xué)校價(jià)值理念；要強(qiáng)化大學(xué)形象識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在辦學(xué)實(shí)踐中有機(jī)嵌入，塑造良好外部形象，提升學(xué)校品牌聲譽(yù)。

當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)為高校指明了方向，行業(yè)特色型高校要以第二期“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，立足自身特點(diǎn)，創(chuàng)新育人理念，堅(jiān)持為黨育英才，為國鑄重器，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，更加注重黨的創(chuàng)新建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)交叉融合發(fā)展，加強(qiáng)核心人才梯隊(duì)，提升大學(xué)治理能力，增強(qiáng)基層組織效能，豐富校園文化內(nèi)涵，培育強(qiáng)大精神力量，不斷凝聚全體教職工力量，激發(fā)自身內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新貢獻(xiàn)、新跨越。

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