基于面源污染的農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)策研究

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；面源污染；治理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X835 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

前言

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過(guò)程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖制度。黨的二十大報(bào)告提出加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。21世紀(jì)以來(lái)，沿海地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品需求、助力農(nóng)戶(hù)增收以及推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都具有重要意義。但以高產(chǎn)水產(chǎn)為主的養(yǎng)殖模式和分散的空間格局卻帶來(lái)嚴(yán)重的面源污染與治理難題。

現(xiàn)有關(guān)于面源污染的研究多集中在技術(shù)層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面探討仍不足。且經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面的討論多集中于農(nóng)業(yè)面源污染，包括引起農(nóng)業(yè)面源污染的原因以及治理政策。而聚焦于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染的研究較少。因此文章旨在從社會(huì)學(xué)層面對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染展開(kāi)討論。

江蘇省如東縣曾被評(píng)為“南美白對(duì)蝦第一縣”，也曾因無(wú)序擴(kuò)張破壞生態(tài)環(huán)境被定性為“瘋狂的南美白對(duì)蝦”遭到大力整治。該案例在全國(guó)范圍內(nèi)具有代表性和典型性，較大程度回應(yīng)了文章提出的研究問(wèn)題，因此文章選取該案例對(duì)中國(guó)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染及治理進(jìn)行分析并提出對(duì)策。

1研究區(qū)概況

如東縣隸屬于江蘇省南通市，位于黃海之濱，長(zhǎng)江以北，氣候條件優(yōu)越，為北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。陸域面積1872平方公里，管轄海域面積4000多平方公里，擁有102.59公里海岸線(xiàn)、6萬(wàn)多公頃灘涂。2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1272.24億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.5：49.7：42.7。其中南美白對(duì)蝦產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)51億元，占地區(qū)總產(chǎn)值的4%左右。

2水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致的面源污染現(xiàn)狀

2.1高產(chǎn)養(yǎng)殖模式成為水產(chǎn)養(yǎng)殖主體

高產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主體?！白非蟾弋a(chǎn)量、高利潤(rùn)的以規(guī)?；?、高密度、高投入、高產(chǎn)出為特征的高產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中的主導(dǎo)模式。”根據(jù)《2021年全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2010年全國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年相比于2010年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積下降8.3%，養(yǎng)殖產(chǎn)量卻上漲了41%，全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中高產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的比重逐步上升。

2021年，如東縣南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積為13.5萬(wàn)畝，其中小棚養(yǎng)殖是高產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，面積為9萬(wàn)畝，外塘養(yǎng)殖為傳統(tǒng)的粗放養(yǎng)殖模式，面積為4.5萬(wàn)畝。“長(zhǎng)江地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始向‘如東小棚’的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型，該模式將成為國(guó)內(nèi)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)主要的養(yǎng)殖代表模式?！备弋a(chǎn)白對(duì)蝦小棚養(yǎng)殖模式在單位面積上高密度投放蝦苗和餌料，平均一個(gè)小棚每造投放8～10萬(wàn)尾蝦苗和1.5噸飼料。其經(jīng)濟(jì)收益良好，以當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)Z為例，2021年平均每個(gè)小棚產(chǎn)量為2337斤，單位產(chǎn)值為60762元，單位凈利潤(rùn)為18 605元。巨大的經(jīng)濟(jì)收益使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一度“外塘改小棚”成風(fēng)，即粗放水產(chǎn)養(yǎng)殖模式向高產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型。

2.2養(yǎng)殖空間分布格局散亂

如東縣的沿海墾區(qū)具有土地鹽分高、水源豐富等特征，發(fā)展種植業(yè)效益很低，因地制宜探索出了小棚養(yǎng)殖模式。在高額利潤(rùn)的推動(dòng)下，該模式在2005年后向內(nèi)陸地區(qū)迅速擴(kuò)張。但擴(kuò)張的動(dòng)力是養(yǎng)殖戶(hù)們自發(fā)驅(qū)動(dòng)，缺乏政府層面科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃，不利于經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，也造成了如東縣白對(duì)蝦養(yǎng)殖空間布局的散亂。

從如東縣2018年白對(duì)蝦養(yǎng)殖活動(dòng)體量最大時(shí)統(tǒng)計(jì)的各鎮(zhèn)區(qū)分布情況來(lái)看（如表1所示），養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到了4070戶(hù)，而戶(hù)均養(yǎng)殖面積較小，為27.9畝。依據(jù)如東縣的總面積計(jì)算，平均每平方公里就存在1.9戶(hù)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶(hù)。

2021年中國(guó)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積為7009.38千公頃，比2010年下降了8.3%，但總體集約化、規(guī)?；潭容^低。截止2022年6月，中國(guó)規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅15個(gè)。除此以外，中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)主體以小中戶(hù)為主，許多經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)人或家庭為單位分散于各村中。

2.3水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染加重

“面源污染或非點(diǎn)源污染，沒(méi)有固定排放點(diǎn)，可能是由好多的空間上和時(shí)間上不確定的排污點(diǎn)構(gòu)成”，具有分散性、隱蔽性和難以監(jiān)測(cè)性等特點(diǎn)。在以高產(chǎn)水產(chǎn)為主的養(yǎng)殖模式和“小、散、亂”的養(yǎng)殖空間布局共同作用下，水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染近年來(lái)愈加嚴(yán)重。

高產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式產(chǎn)量大幅度提升，但過(guò)密投放蝦苗、飼料使養(yǎng)殖尾水中殘存更多的污染物，這些污染物通過(guò)尾水直排人周邊水域，影響周邊種植業(yè)。白對(duì)蝦的養(yǎng)殖尾水鹽度在8%0左右，據(jù)如東縣當(dāng)?shù)匕讓?duì)蝦養(yǎng)殖戶(hù)陳述，“我們排的水在內(nèi)河是有影響的，種田都是從河里取水的，稻會(huì)燒苗，再比如有的人養(yǎng)水葫蘆，到河里打水上來(lái)開(kāi)秧就開(kāi)不起來(lái)，灌溉下去就死了?！保ㄔL(fǎng)談編號(hào)：WHY20210818）

同時(shí)養(yǎng)殖戶(hù)們自發(fā)形成的“小、散、亂”的分布格局也意味著政府監(jiān)管角色的缺位。監(jiān)管的難度大、成本高，限制了政府治理效能的發(fā)揮，進(jìn)一步加劇了水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)無(wú)序擴(kuò)張，惡性循環(huán)，加重面源污染。

據(jù)統(tǒng)計(jì)（如表2所示），近十年來(lái)，中國(guó)污染物排放中化學(xué)需氧量排放量、總氮排放量、總磷排放量和氨氮排放量分別下降了29.2%、35.7%、25.5%和44.3%，農(nóng)業(yè)源污染排放物總量也下降明顯，然而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染排放物總量卻不降反增，化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放量分別增長(zhǎng)了19.3%、20.7%、3.2%。

這表明農(nóng)村的水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的面源污染問(wèn)題近年來(lái)不僅未得到有效控制，反而越加嚴(yán)重。該問(wèn)題亟需得到民眾與政府的重視。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染治理與存在問(wèn)題

3.1治理實(shí)踐

針對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染加重的現(xiàn)狀，中國(guó)政府主要采取的治理模式是集中資源和力量進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式環(huán)境治理。該治理模式圍繞一個(gè)具體目標(biāo)，采取多種不同于常規(guī)階段的手段，從而能夠在規(guī)定的短期時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

依舊以如東縣為例，針對(duì)白對(duì)蝦高產(chǎn)小棚養(yǎng)殖模式養(yǎng)殖現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣扇×艘韵轮卫泶胧Ｊ紫纫浴潦〉罏榻鐒澐?，以北區(qū)域保持原有養(yǎng)殖規(guī)模，以南區(qū)域禁止養(yǎng)殖，整治目標(biāo)為省道以南“一刀切”禁止白對(duì)蝦養(yǎng)殖。其次，針對(duì)具體養(yǎng)殖活動(dòng)，2022年政府出臺(tái)《關(guān)于如東縣南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治的工作方案》，明確了“五個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)確?！保簢?yán)禁新增南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖、非法取用地下水、使用違規(guī)加熱設(shè)備、養(yǎng)殖尾水違規(guī)直排、違法違規(guī)用海養(yǎng)殖，確保徹底整改到位。但這種運(yùn)動(dòng)式的治理是一種末端治理模式，無(wú)法在根本和源頭上解決問(wèn)題，反而在后續(xù)的發(fā)展中顯現(xiàn)出諸多問(wèn)題。

3.2存在問(wèn)題

3.2.1政策目標(biāo)單一

治理目標(biāo)的單一性是運(yùn)動(dòng)式治理的重要特征之一。在農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的具體治理實(shí)踐過(guò)程中，政府的治理目標(biāo)往往是全面禁止養(yǎng)殖活動(dòng)，而對(duì)污染源頭的控制與監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)行動(dòng)較少，原因一方面是叫停養(yǎng)殖活動(dòng)更具操作性，另一方面是缺乏資金與技術(shù)的投入：一是生產(chǎn)成本大為提高，與養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益相悖，養(yǎng)殖戶(hù)需開(kāi)挖蓄尾水池，購(gòu)買(mǎi)凈化尾水設(shè)備，還要承擔(dān)檢測(cè)成本，因此養(yǎng)殖戶(hù)難以自發(fā)形成生態(tài)養(yǎng)殖的觀(guān)念并付諸行動(dòng)；二是政府的監(jiān)管成本提高，政府需要投入大量人力和物力來(lái)監(jiān)管農(nóng)村里分散的養(yǎng)殖點(diǎn)，以保證在后續(xù)的養(yǎng)殖中尾水能夠全部達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)過(guò)程具有長(zhǎng)期性，短期效益不大。這些都導(dǎo)致了具體治理實(shí)踐中政策目標(biāo)的單一性。如東縣省道以南一律填平蝦池和深井正是“一刀切”的末端治理，不能對(duì)污染源頭進(jìn)行控制。

3.2.2治理效果可持續(xù)性不強(qiáng)

運(yùn)動(dòng)式治理在短時(shí)間內(nèi)可以集中資源迅速達(dá)到治理目標(biāo)，但這實(shí)現(xiàn)的是一種短期效應(yīng)，在運(yùn)動(dòng)式治理的浪潮過(guò)去之后，所禁止的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)又慢慢出現(xiàn)。僅僅在治理銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收后半年，如東縣各鎮(zhèn)村里又重新出現(xiàn)南美白對(duì)蝦“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象（如表3所示）。以如東縣GX鎮(zhèn)為例，2022年的排查結(jié)果顯示，“復(fù)養(yǎng)”戶(hù)均規(guī)模為7.8畝，且總養(yǎng)殖面積已經(jīng)達(dá)到了治理前16.7%的規(guī)模，可見(jiàn)單一的治理政策目標(biāo)具有一定時(shí)效性，而不具可持續(xù)性。達(dá)到治理目標(biāo)，會(huì)制定出遠(yuǎn)高于常規(guī)治理的標(biāo)準(zhǔn)，且短時(shí)間內(nèi)必須完成，超出地方政府的能力范圍，因此很難轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期治理成果。在如東縣白對(duì)蝦養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益依舊良好，再加上政府長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的缺場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)們另尋其他生計(jì)的困難，共同促使內(nèi)陸禁養(yǎng)村子里的不少養(yǎng)殖戶(hù)們重新操起舊業(yè)，到了2021年，已出現(xiàn)各鎮(zhèn)村大面積的“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象，“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象屢禁不止也說(shuō)明了現(xiàn)存的水產(chǎn)養(yǎng)殖治理目標(biāo)具有時(shí)效性，而不具有可持續(xù)有效性。

3.2.3治理對(duì)象后續(xù)保障不足

在很多針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境治理案例中，養(yǎng)殖戶(hù)群體的后續(xù)生計(jì)和內(nèi)部分化會(huì)成為新的社會(huì)問(wèn)題。本案例中，被填平蝦池和深水井的養(yǎng)殖戶(hù)償遠(yuǎn)小于養(yǎng)殖戶(hù)們的損失，且不少養(yǎng)殖戶(hù)剛擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模就遭到整治：“我從事養(yǎng)殖十四、五年了，養(yǎng)蝦也有五、六年了，當(dāng)時(shí)我?guī)ьI(lǐng)了周?chē)芏鄳?hù)從事養(yǎng)殖。我養(yǎng)蟹養(yǎng)蝦的地有200多畝呢。我擴(kuò)了新大棚才一年多一點(diǎn)，還新挖了幾口深井，投人大了后只養(yǎng)了三熟，就全被填了?！保ㄔL(fǎng)談編號(hào)：WHY20210818）受制于受教育水平及既往經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖戶(hù)們進(jìn)行生計(jì)轉(zhuǎn)變也頗為困難。同時(shí)如東縣政府的政策分化了養(yǎng)殖戶(hù)群體，省道以北的養(yǎng)殖戶(hù)們經(jīng)濟(jì)收益更豐，禁止建新棚的規(guī)定使省道以北棚價(jià)一路高漲，租金從治理前一年3000元上漲至12000元，與此相應(yīng)，省道以南的養(yǎng)殖戶(hù)們多數(shù)卻在苦于尋找新的生計(jì)。因此，治理對(duì)象后續(xù)保障不足對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)產(chǎn)生影響。

4水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染對(duì)策

4.1推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型

農(nóng)村地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染的治理方式應(yīng)從問(wèn)題本身著手，對(duì)污染源頭進(jìn)行控制，促使農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。首先，可從中國(guó)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)踐中汲取生態(tài)智慧?！爸袊?guó)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式與外部環(huán)境之間保持著良好的關(guān)系，是一種典型的”生態(tài)嵌入“（ecological embeddedness）型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式……在當(dāng)?shù)孛癖姶喑械膫鹘y(tǒng)生態(tài)知識(shí)指導(dǎo)下嵌入當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生態(tài)文化之中?！逼┤缢a(chǎn)品混養(yǎng)以獲取綜合生態(tài)效益，充分消耗營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。其次，將科學(xué)技術(shù)與生態(tài)相結(jié)合，創(chuàng)新尾水處理方式。轉(zhuǎn)化尾水中的氮、磷元素為水體初級(jí)生產(chǎn)力的營(yíng)養(yǎng)元素加以循環(huán)利用，譬如“將養(yǎng)殖尾水排人大片藕池，通過(guò)藕池沉淀吸收，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放”。并且在推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中要兼顧經(jīng)濟(jì)收益，即生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重。

4.2建立長(zhǎng)效機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管

目前為止農(nóng)村地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的治理方式以運(yùn)動(dòng)式為主，其特點(diǎn)是短暫性、間歇性的，不具連貫性和持久性，治理效果不具持續(xù)性。農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理是一個(gè)涉及到多部門(mén)的系統(tǒng)性的工程，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，首先要考慮好近期和遠(yuǎn)期的情況并進(jìn)行規(guī)劃，其次要完善南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖管理制度建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖行為，包括養(yǎng)殖過(guò)程中的放苗、投餌、投藥劑等一系列行為都納入其中；再次要完善并落實(shí)養(yǎng)殖尾水排放的相關(guān)法律法規(guī)；最后，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的監(jiān)管制度，發(fā)揮政府的監(jiān)管職能。雖然長(zhǎng)期監(jiān)管會(huì)增加成本，但遠(yuǎn)比“一刀切”的成效更為深遠(yuǎn)。

4.3完善對(duì)治理對(duì)象的社會(huì)保障制度

在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的治理過(guò)程中，需要關(guān)注治理對(duì)象即養(yǎng)殖戶(hù)們的生計(jì)和生活保障。當(dāng)?shù)夭糠逐B(yǎng)殖戶(hù)的重要甚至唯一生計(jì)來(lái)源，因此需要考慮到他們?cè)谑ピ猩?jì)后的后續(xù)生活保障問(wèn)題。否則一些偏老齡的養(yǎng)殖戶(hù)們會(huì)面臨生計(jì)轉(zhuǎn)變的困難，更有甚者就會(huì)選擇重新養(yǎng)殖，出現(xiàn)與政策治理目標(biāo)相悖的“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮到這部分養(yǎng)殖戶(hù)的生活保障和社會(huì)保障問(wèn)題，針對(duì)性地調(diào)整和提出相應(yīng)政策。很多養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)殖上投入了大量資金，在治理過(guò)程中損失較為嚴(yán)重，對(duì)此仍需要有系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考慮。

4.4創(chuàng)新宣傳教育方式

水產(chǎn)養(yǎng)殖造成污染的根本原因在于養(yǎng)殖戶(hù)生態(tài)責(zé)任意識(shí)淡漠，生態(tài)科學(xué)意識(shí)匱乏，導(dǎo)致缺乏改善生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和緊迫性，他們高密度養(yǎng)殖以追求高產(chǎn)量，直排尾水以追求低成本。因此，亟需培育養(yǎng)殖戶(hù)們的生態(tài)理性。在農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染治理過(guò)程中，著重發(fā)揮新媒體的作用和力量，與本地區(qū)的各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)合作，依托新媒體公眾號(hào)其他縣域相關(guān)媒體，加強(qiáng)該行業(yè)自我管理和約束的主動(dòng)性和自發(fā)性，提高全行業(yè)生態(tài)自覺(jué)意識(shí)，從節(jié)約餌料和藥劑的投放、減少養(yǎng)殖后換水的占比等方面著手，在養(yǎng)殖的過(guò)程當(dāng)中就增強(qiáng)環(huán)保和生態(tài)的理念，可以使養(yǎng)殖戶(hù)們逐漸接受生態(tài)養(yǎng)殖理念，更為主動(dòng)得去踐行生態(tài)養(yǎng)殖行動(dòng)。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的治理與發(fā)展是走向綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，這對(duì)于中國(guó)打好防止污染攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣具有重要意義。但目前農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的以高產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)模式和分散性空間布局共同加重了面源污染，而既往的治理模式多是運(yùn)動(dòng)式環(huán)境治理，存在政策目標(biāo)單一、治理效果可持續(xù)性不強(qiáng)、治理主體后續(xù)保障不足等問(wèn)題，只有共同發(fā)揮政府與社會(huì)的主體作用，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型、建立長(zhǎng)效機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管、完善社會(huì)保障制度、創(chuàng)新宣傳教育等，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)治理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。