京杭大運河復(fù)航對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響與思考

摘要：“運河興、城市榮”。京杭大運河是世界上開發(fā)最早、河道最長、歷史文化豐富的人工運河。它作為我國南北交通大動脈，在鞏固國家統(tǒng)一、促進南北經(jīng)濟文化交流、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。位于魯西南的東平縣，歷史上曾因京杭運河航運的帶動作用輝煌一時，一度成為我國北方地域性政治、經(jīng)濟、文化中心。但后來由于黃河改道、河道淤積，特別是隨著鐵路、公路及航空事業(yè)的發(fā)展等因素，京杭大運河作用進一步弱化，黃金水道受到?jīng)_擊，自20世紀(jì)后期，京杭大運河山東濟寧以北至京津河道就已經(jīng)完全斷航。東平段運河的運輸作用喪失。東平縣在經(jīng)歷了“因運河通而興”的歷史后，因運河斷航等種種因素，逐漸淪為欠發(fā)達縣。

關(guān)鍵詞：京杭大運河復(fù)航；縣域經(jīng)濟；東平

近年來，隨著我國對內(nèi)河資源開發(fā)利用力度加大，對重大港航項目扶持系列政策的出臺，特別是南水北調(diào)東線工程的實施，八里灣船閘的順利完工驗收，恢復(fù)東平運河航運被提上重要的議事日程。東平作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，再次面臨因運河再生、重新煥發(fā)生機的機遇。如何把握住運河復(fù)航的機遇，正視運河復(fù)航對東平經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，探尋運河復(fù)航經(jīng)濟發(fā)展對策，這既是貫徹落實好國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是東平縣實現(xiàn)后發(fā)崛起、由欠發(fā)達縣變?yōu)榻?jīng)濟強縣的現(xiàn)實選擇，是亟須研究的重大課題。

一、大運河?xùn)|平段復(fù)航的基本情況及復(fù)航的重大意義

（一）京杭運河?xùn)|平段基本情況

山東省東平縣地處魯西南，東望泰山，西瀕黃河，南望孔孟故里，北臨省會濟南?？偯娣e1343平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），716個村（居），耕地102萬畝，總?cè)丝?0萬人。東平的歷史，是一個因水而興、又因水而衰的歷史。東平縣盛衰與京杭大運河有著割舍不斷的歷史淵源。

１. 京杭運河?xùn)|平段的歷史及沿線歷史文化遺存

東平的運河發(fā)展是京杭大運河的重要組成部分。京杭大運河不僅是世界上開鑿歷史最久的古運河，也是世界上通航里程最長的人工運河，是中國古代重要的“漕運通道”和經(jīng)濟命脈，全長約1700 公里。如果從春秋時期（公元前486年）吳王夫差開鑿邗溝開始算，已走過了2500年。京杭大運河是一條重要的運輸干線，它連接京、津、冀、魯、蘇、浙等六省，同時也是我國南北向的唯一一條水上通道。它曾為運河兩岸經(jīng)濟、文化交流，為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展作出不可磨滅的貢獻。東濟運河是連接山東省兩個最大淡水湖的紐帶，全長78.4公里，是京杭運河在山東省境內(nèi)的重要航段。運河北端的東平湖（今東平縣境內(nèi)）是黃河的重要滯洪區(qū)，對于削減黃河洪峰，調(diào)節(jié)黃河洪水等安全防洪發(fā)揮重大的作用。同時東平湖也是南水北調(diào)東線工程重要的輸水通道，具有灌溉、防洪、航運等功能。東濟運河是連接這兩個重要湖泊的唯一通道，這也證明京杭大運河?xùn)|平段的重要性。

京杭大運河是漕運之河，同時還是一條歷史之河、文化之河。大運河南北向穿越東平縣境，賦予了東平濃厚的“運河特色”，歷史的歲月使東平積淀了豐富燦爛的文化遺產(chǎn)，東平境內(nèi)分布著眾多運河文化遺存，文化遺跡遍布，先后有89處文化遺產(chǎn)入冊。

2. 京杭運河?xùn)|平段現(xiàn)狀

京杭運河流經(jīng)東平始于元代。元代運河故道今已無從考辨?，F(xiàn)存的運河?xùn)|平段基本為明、清故道，全長34000米。運河從汶上縣張壩口進入東平，首先至新湖鎮(zhèn)小河涯村，向北至梁山縣靳口村，再入東平臧莊段運河，西北流經(jīng)王思口、王仲口、魯莊、常仲口、北王洼、安山段進入安山湖（今東平湖），再西北行經(jīng)戴廟、五里堡、十里堡段進入黃河，總體流向是東北西南向。近代以來，由于黃河改道導(dǎo)致運河廢棄，河堤也失去原來的價值，有的遭到破壞不再完整，有的已經(jīng)夷為田河，有的已全被湖水淹沒。

目前，京杭運河?xùn)|平湖至濟寧段因泥沙淤積嚴(yán)重?zé)o法通航，東平湖區(qū)及本段航道兩岸均無正規(guī)碼頭，湖區(qū)現(xiàn)有運輸船舶均移至濟寧以南從事營業(yè)性運輸。京杭運河?xùn)|平湖至濟寧段上有鐵路橋一座，公路橋39座，其中鐵路橋和4座公路橋可以滿足通航要求，其余35座均不能滿足通航要求。由此，決定續(xù)建東平湖至濟寧段工程，該工程北起毗鄰黃河的東平湖，南至濟寧市南部的南四湖。該工程主要分為八里灣船閘工程、湖區(qū)航道工程、大清河航道工程和泰安港建設(shè)四個部分。東平段航道設(shè)計為23.8公里。泰安港位于東平湖區(qū)內(nèi)，是京杭運河黃河以南段的北端起點港，總體規(guī)劃是根據(jù)《山東省內(nèi)河航道與港口布局》編制。泰安港由老湖作業(yè)區(qū)、銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)組成，其中老湖作業(yè)區(qū)、銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)一區(qū)即戴村壩作業(yè)區(qū)是泰安港近期發(fā)展的重點港區(qū)；彭集作業(yè)區(qū)二區(qū)即流澤作業(yè)區(qū)將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐步開發(fā)。在八里灣建設(shè)船閘一處，單向年通行能力為2100萬噸。八里灣船閘工程是南水北調(diào)南四湖至東平湖段輸水與航運結(jié)合工程的組成部分，也是京杭運河續(xù)建工程東平湖至濟寧段重要的梯級船閘，船閘主體降水、底板及倒角、廊道、土方回填施工、上閘首廊道內(nèi)模板拆除、閘室墻模板內(nèi)支撐架組裝等各項工作進展順利，2015年6月30日，八里灣船閘順利完工驗收。

自京杭運河南北貫通以來，京杭運河?xùn)|平段即為漕運要樞，是大運河的關(guān)鍵河段。悠悠歲月，在境內(nèi)留下了豐富的人文遺產(chǎn)。以王禎、羅貫中、高文秀等為代表的名人文化，以臘山道廟章樂、四音戲、端鼓腔、漁鼓等為內(nèi)容的特色文化，以漕運內(nèi)容的商業(yè)文化，以戴村壩、東平湖水柜等工程為代表的水工文化點綴其中，成為齊魯文化的重要組成部分。如今，東平縣委縣政府高度重視京杭運河文物古跡保護、運河航道清淤等工作，對有“運河心臟”之稱的戴村壩劃定了保護范圍和建設(shè)控制地帶，疏通了東平段汶河，加固維修汶河南岸河堤，重新恢復(fù)大清河、東平湖自然生態(tài)，圍繞生態(tài)立縣、旅游強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，在提高運河文化的知名度上，也做了大量的工作。在第三十八屆世界遺產(chǎn)大會上，中國大運河項目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，作為京杭運河的關(guān)鍵河段東平段名列其中。

京杭運河?xùn)|平段復(fù)航無論是對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，還是對東平經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

（二）京杭運河?xùn)|平段復(fù)航是打造“水上高速”，構(gòu)建合理交通布局的戰(zhàn)略選擇

京杭運河斷流后，濟寧以北水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上處于“無人管理狀態(tài)”，京杭大運河?xùn)|平湖至濟寧段是山東省境內(nèi)黃河以南一段運河，流經(jīng)山東省濟寧市的微山、任城、市中區(qū)、嘉祥、汶上、梁山和泰安市的東平等縣（市）區(qū)。此段運河復(fù)航后，為本地區(qū)架起“水上高速”，這不僅會使東平、濟寧交通狀況大為改觀，而且對山東、江蘇乃至全國的交通布局都產(chǎn)生較大影響，將拉長綜合交通體系的“短板”，最大限度地彌補公路和鐵路運輸?shù)牟蛔?，更加凸顯東平的交通區(qū)位優(yōu)勢，無疑為東平的騰飛插上翅膀，為東平發(fā)展注入新的活力。

（三）京杭運河?xùn)|平段復(fù)航是縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要

黨的二十大報告提出堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。多年以來，京杭運河濟寧至東平段沿線地區(qū)，受歷史和地理位置等因素的影響，目前經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，實力與發(fā)達地區(qū)相比還有差距，東平縣目前還是欠發(fā)達縣。京杭運河?xùn)|平段通航后， 將使這些地區(qū)與長三角等發(fā)達地區(qū)“互聯(lián)互通”，與經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟活躍地區(qū)“連網(wǎng)”，將引爆本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的騰飛點，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展架起“黃金水道”，為這些地區(qū)的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造有利條件。

（四）京杭運河?xùn)|平段復(fù)航是東平人民實現(xiàn)復(fù)興夢、建設(shè)經(jīng)濟強縣、實現(xiàn)后發(fā)崛起的重要依托

東平有4000多年的文字記載史，曾是歷史上重要的政治經(jīng)濟文化中心，可以說，歷史上東平的發(fā)展與大運河流經(jīng)關(guān)系密切。當(dāng)年，運河在東平通過，曾激發(fā)了東平活力，加強了東平同各地的聯(lián)系，賦予東平發(fā)展生機，并因此創(chuàng)造了東平“輝煌”，后來由于運河斷流等原因，東平漸漸淪為欠發(fā)達縣。往事越千載，運河水滋養(yǎng)了兩岸人民，給東平人民留下了豐富的歷史文化遺存，并在骨子里給勤勞勇敢的東平人民注入了不甘落后、自強不息、勇往直前的精神，遺留的水滸遺風(fēng)至今還留在東平人民的記憶中。說起這段歷史，東平人民至今還津津樂道，豪情滿懷。擺脫欠發(fā)達局面，續(xù)寫東平輝煌，一直是東平人民的偉大夢想。南水北調(diào)工程的建設(shè)，已為東平的后發(fā)崛起鋪就了路基，京杭運河?xùn)|平段復(fù)航必將使東平駛?cè)搿八细咚佟?，重新走向?fù)興。這是歷史賦予東平人民的最大財富，是東平縣擺脫欠發(fā)達面貌，實現(xiàn)后發(fā)崛起的重要引擎，必將為東平注入新活力。東平人民建設(shè)經(jīng)濟強縣的偉大夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

（五）京杭運河?xùn)|平段復(fù)航是促進南北物資交流、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要載體

京杭運河?xùn)|平湖至濟寧段有著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明儲量的礦有70余種，以煤炭為主，其次為石灰石和砂資源。據(jù)調(diào)查，腹地煤炭約百億噸。而長江三角洲及東南沿海省市經(jīng)濟相對發(fā)達，能源需求量大，但煤炭資源貧乏，每年都需要從我國北部調(diào)入大量煤炭和能源。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航，不但可以發(fā)揮水運運量大、成本低、污染小的優(yōu)勢，又可以減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，還可縮短距離，促進南北物資交流，成為實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要載體。

二、大運河?xùn)|平段復(fù)航對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

當(dāng)前，東平縣的發(fā)展還面臨著一些難題，既有歷史原因，也有基礎(chǔ)方面的原因，交通也是一個極為重要的因素。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航必將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（一）當(dāng)前東平縣經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

近年來，東平縣在國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變的條件下，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)仍實現(xiàn)了較好發(fā)展，有目共睹。但和山東省東部沿海地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距，和長三角等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，整體發(fā)展水平較低，在山東省處于中下游水平。二是大部分企業(yè)規(guī)模小、水平低，產(chǎn)品多數(shù)為粗加工，加工深度不夠，品牌意識不強。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，水運優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。四是財源不充足，資源未得到充分開發(fā)利用。五是流通不暢，市場難開拓。市場發(fā)育不夠充分，商品交換不活躍。機遇總在絕處逢生。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航，對東平人民來講，將是一次難得的機遇，對當(dāng)?shù)靥貏e是東平縣經(jīng)濟社會的發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。

（二）大運河?xùn)|平段復(fù)航對當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生的重大影響

１. 區(qū)位優(yōu)勢將大大改觀、交通優(yōu)勢將更加明顯。東平縣地處內(nèi)陸，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，經(jīng)濟欠發(fā)達，由于歷史和地理因素等原因，東平縣和東濟運河沿線的陸上交通一直處于落后狀態(tài)。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航，將為東平增加一條“水上高速”，將東平并入全國水運交通網(wǎng)，一旦并入這個體系，將大大改善東平縣甚至整個泰安市的交通運輸狀況，有效填補泰安市航運的空白，形成鐵路、公路和水路相結(jié)合的立體運輸網(wǎng)絡(luò)，從整體上改變東平縣和東濟運河沿線交通落后的局面，使東平的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，可以大大彌補鐵路、公路運力的不足，無疑為東平發(fā)展注入新的活力，為東平的騰飛插上翅膀。

2. 運輸成本將大大降低，資源將得到充分的開發(fā)和利用。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中，航運具有運量大、污染小、占地少、成本低等優(yōu)勢，具有其他運輸方式不可比擬的競爭優(yōu)勢。東平段復(fù)航后，東平湖將成為重要的貨物集散地。東平運河復(fù)航后將推動?xùn)|平縣物流業(yè)的快速發(fā)展，可以降低公路運輸?shù)膲毫?，降低運輸成本，促進當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)，并把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為東濟運河沿線豐富的自然資源走向市場鋪平道路。

3. 勞動就業(yè)機會將會大大增加，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍將更加濃厚。運河通，百業(yè)興。京杭大運河山東段調(diào)水工程，具有文物保護、通航、調(diào)水和旅游觀光多種功能，京杭運河?xùn)|平段復(fù)航后，沿線必將重新形成一個新的“京杭運河沿線建設(shè)經(jīng)濟帶”，這個經(jīng)濟帶的發(fā)展動力必須是航運驅(qū)動。京杭運河?xùn)|平湖至濟寧段沿線工業(yè)還不夠發(fā)達，農(nóng)民的就業(yè)壓力大。就東平縣而言，總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口有69萬人，約占全縣總?cè)丝诘?7%，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移面臨非常大的困難。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航后，將為本地區(qū)的發(fā)展注入新活力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，并將帶動一片產(chǎn)業(yè)，拉動一方經(jīng)濟，服務(wù)一方發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍。

4. 東平的知名度和美譽度將會空前提高，沿線旅游業(yè)將會強勢崛起。東平縣歷史悠久，文化底蘊深厚，境內(nèi)的東平湖是八百里水泊唯一遺存水域，被省政府列為省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAAA級景區(qū)。近年來，東平縣圍繞“生態(tài)立縣、旅游強縣”目標(biāo)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加大資源整合利用力度，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，先后建設(shè)了水滸影視基地、大宋不夜城、湖心島、六工山水滸山寨水寨、昆山（祝家莊、宋家莊、月巖寺）、黃石懸崖（桃花山山寨、二龍山山寨、孫二娘酒店）、洪頂山、戴村壩、白佛山等旅游景點。東平湖景區(qū)被評為“美麗中國十佳景區(qū)”“最佳主題旅游景區(qū)”，被納入全省旅游綜合改革試點縣。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航后，有利于改變旅游客源結(jié)構(gòu)，提高東平旅游的品牌檔次，利于拓寬更為廣闊的旅游客源市場，助力東平旅游邁出國門、走向世界，東平旅游的知名度和美譽度將會空前提高。

５. 工業(yè)經(jīng)濟將會快速崛起，將輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一條航道的疏通，往往能拉動一條經(jīng)濟帶的發(fā)展。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航后，將有力地促進運河沿線和東平縣工業(yè)的發(fā)展，如東順紙業(yè)、新東岳輪胎、瑞星化工等企業(yè)，雖有一定規(guī)模，但還有相當(dāng)長的路要走，特別是東平縣已出現(xiàn)了一些特色農(nóng)產(chǎn)品，如大羊的核桃，安山大米，斑店的大蒜，東平湖水產(chǎn)養(yǎng)殖，馳名中外的黃河鯉魚等，雖有一定品牌知名度，但還缺乏追隨者，與國際國內(nèi)同行業(yè)相比還有較大的差距，做大做強的任務(wù)很重。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航后，將拓寬其銷售渠道，減少運輸成本，加強市場的輻射能力，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而提高其經(jīng)濟效益。運河沿岸工業(yè)經(jīng)濟將會快速崛起，并輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、運河復(fù)航后東平經(jīng)濟社會發(fā)展對策研究

運河通，百業(yè)興。京杭運河復(fù)航將拉動一條經(jīng)濟帶的產(chǎn)生，對整個沿線地區(qū)特別是東平的航運、物流、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。運河復(fù)航是東平縣實現(xiàn)后發(fā)崛起、由欠發(fā)達縣變?yōu)榻?jīng)濟強縣的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

（一）整合資源，打造水路交通中心

交通，自古以來皆系為政之大略，民生之要義，經(jīng)濟之命脈，社會之基石?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，同時，也是一個地區(qū)和外界聯(lián)系的“動脈”。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航后，隨著對外交流的擴大，縣內(nèi)交通局限性也會日益凸顯。為此，必須要借復(fù)航之機，整合縣內(nèi)交通，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是圍繞著復(fù)航，加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要根據(jù)港區(qū)發(fā)展和長遠目標(biāo)，及時開挖新的進港航道。在航道上建設(shè)水利樞紐、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足航運通航要求。加快集疏運體系配套設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)高等級公路、鐵路與內(nèi)河港口的無縫銜接。加大航道、錨地等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，滿足港口、碼頭、船舶快速發(fā)展需要。適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，加強港航人才隊伍建設(shè)，把泰安港打造成為中原經(jīng)濟區(qū)及周邊各地南連長江的重要水陸交通樞紐。整合資源，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航道、航空發(fā)展，形成綜合性交通體系，全力構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，把東平建成西煤東運、北煤南運的重要樞紐和國內(nèi)重要的物流節(jié)點，打造水路交通中心。

（二）發(fā)揮“連”“帶”作用，打造區(qū)域發(fā)展中心

就外部環(huán)境而言，東平正處于發(fā)展的最大機遇期。東平縣作為欠發(fā)達縣，作為山東省第一、全國第二的移民大縣，作為泰安市唯一融入“一區(qū)一圈一帶”的縣份，作為最具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)縣，面臨著諸多的政策優(yōu)惠疊加。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航無疑是當(dāng)前最大的機遇。東平縣要以此為契機，綜合利用各種機遇。要充分利用好精準(zhǔn)扶貧的機遇，用足用好政策，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)全面崛起；立足于河南地區(qū)向沿海資源輸出的戰(zhàn)略通道、東西合作的橋梁樞紐的優(yōu)勢地位，變交界為交匯，變邊緣為前沿，打造鄰邊經(jīng)濟發(fā)展橋頭堡；圍繞著落實省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃，要立足于省會城市群的緊密圈層，加快融入濟南一小時生活圈，做大做強省會經(jīng)濟，建設(shè)濟南“后花園”和“會客廳”；圍繞落實西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃，要立足于承東啟西、連南貫北的西部中心腹地，全面推進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、文化發(fā)展綠色崛起，打造西部發(fā)展核心增長極。切實發(fā)揮京杭運河?xùn)|平段復(fù)航在促進東平后發(fā)崛起中的重要作用，把東平打造成江北經(jīng)濟發(fā)展中心，打造成區(qū)域發(fā)展中心。

（三）圍繞“特”字做文章，打造特色產(chǎn)品

縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在特色，潛力也在特色。東平是欠發(fā)達縣，同時又是農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。彭集鎮(zhèn)的花生，斑鳩店鎮(zhèn)的大蒜，老湖鎮(zhèn)的水產(chǎn)品、畜產(chǎn)養(yǎng)殖遠近聞名，核桃、大蒜，菱角、芡實等特色農(nóng)產(chǎn)品、湖產(chǎn)品名揚中外，“安山大米”“大羊核桃”被國家工商總局評定為“地理標(biāo)志性證明”商標(biāo)。但長期以來，這些特色產(chǎn)品雖然名聲在外，卻“徒有虛名”，產(chǎn)生不了大效益。而京杭運河?xùn)|平段復(fù)航，不僅是京杭運河在東平流經(jīng)，帶來的是產(chǎn)業(yè)，是市場，東平縣要摒棄單純圍繞本地需求謀發(fā)展的老思路，結(jié)合京杭運河?xùn)|平段復(fù)航，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極借運河復(fù)航東風(fēng)，以特色資源招商引資、以優(yōu)惠政策引進有潛力的項目，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造良好的營商環(huán)境，留得住項目，留得住人才，使資金、技術(shù)、企業(yè)和人才成為縣域經(jīng)濟騰飛的翅膀，努力打造區(qū)域內(nèi)新興特色產(chǎn)業(yè)，將東平縣打造成魯西南平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)、國家商品糧生產(chǎn)基地、東平水產(chǎn)品加工交易基地。

（四）打響運河、水滸文化牌，打造全國知名旅游中心

文化是旅游的靈魂，是打造旅游品牌的重要因素。缺乏文化內(nèi)涵的旅游景點，注定不會成為旅游業(yè)發(fā)展的熱點。京杭運河?xùn)|平段復(fù)航將會使東平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個新的高度，東平縣要在已確定的全縣旅游總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地規(guī)劃建設(shè)項目，放寬視野、放活思維，策劃一批具有強勁沖擊力、震撼力和感召力的高端旅游項目，打響“水滸人家”“濱湖人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。要開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享。打好運河、水滸文化牌，將豐厚的水滸文化、運河文化、宗教文化緊密結(jié)合，使“水滸東平，水韻東平”旅游品牌真正融入中原文化經(jīng)濟區(qū)、運河文化旅游圈、大泰山休閑旅游區(qū)，把東平建設(shè)成省城“后花園”和“會客廳”，構(gòu)建東平旅游多文化、立體式發(fā)展模式，充分發(fā)揮朝陽產(chǎn)業(yè)在后發(fā)崛起中的永恒動力。

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（作者單位：中共東平縣委黨校）