淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣環(huán)節(jié)技術(shù)實施要點分析

農(nóng)產(chǎn)品、食品與人生命安全息息相關(guān)，其質(zhì)量安全也越來越受到人們的重視，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查作為檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的重要措施，是目前最常見和受認可的監(jiān)管措施。可以從整體上提高食品安全管理水平，預(yù)防重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生，而抽樣環(huán)節(jié)作為抽樣檢測中的重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量直接決定了抽樣檢測的結(jié)果和結(jié)果的運用。本文從抽樣環(huán)節(jié)中抽樣人員、抽樣單位、抽樣產(chǎn)品等方面易出現(xiàn)的問題進行分析，提出了改進問題的幾點建議，以便使檢測結(jié)果更加準確和結(jié)果能得到有效運用。

隨著人們對食品安全的重視，農(nóng)產(chǎn)品作為老百姓的“菜籃子”，其安全越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎大家安全，其質(zhì)量安全的把控來自于日常監(jiān)管和對藥物殘留情況的檢測，藥物殘留的關(guān)鍵在于抽樣環(huán)節(jié)精準性和檢測方法的可行性。監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵手段，是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作，也是有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要技術(shù)支撐。抽樣過程的合法性，樣品的代表性，方式的科學(xué)性，都將極大影響藥物殘留的結(jié)果和結(jié)果的運用。本文基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣工作的實踐，對抽樣環(huán)節(jié)中存在的問題展開分析，并提出解決問題的建議，從而提高抽取樣品的代表性和科學(xué)性，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的作用。

一、抽樣過程中存在的問題

1、抽樣部門及抽樣人員

①抽檢部門無法定抽檢職責(zé)。負責(zé)監(jiān)督抽樣的機構(gòu)因各種原因，臨時安排其他機構(gòu)抽樣，或安排其他機構(gòu)以自己名義抽樣。

②有執(zhí)法資質(zhì)人員不到現(xiàn)場，簽字為補簽或他人代簽;未經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣相關(guān)法律和技術(shù)培訓(xùn)的無證人員簽字。

③從事農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作的人員專業(yè)知識不夠扎實，還不具備統(tǒng)一的上崗標準，部分抽樣人員不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，抽樣工作不規(guī)范，程序不合規(guī)。

上述問題導(dǎo)致的后果：農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)監(jiān)督檢測結(jié)果為不合格時，縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，但因抽樣部門及抽樣人員的問題導(dǎo)致抽樣工作不規(guī)范或程序不合規(guī)，被抽樣單位會提出質(zhì)疑，拒絕接受處罰，最終不能給予被抽樣單位相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、被抽樣單位

被抽檢單位主要負責(zé)人不了解抽樣目的;或懼怕可能出現(xiàn)的處罰，對抽檢工作不了解不理解;在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥間隔期或獸藥休藥期內(nèi)，讓抽檢單位對農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣;或抽樣人員在填寫抽樣單時，被抽樣單位對抽樣基數(shù)不了解;或代替抽檢人員進行制樣。

上述問題導(dǎo)致的后果：農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥間隔期或獸藥休藥期內(nèi)進行抽樣，農(nóng)產(chǎn)品尚處在農(nóng)藥間隔期或獸藥休藥期內(nèi)，檢測結(jié)果不能反映農(nóng)產(chǎn)品真實質(zhì)量情況。抽樣基數(shù)填寫不準確，檢測結(jié)果不合格時，在執(zhí)法過程中不能準確沒收違法所得進行沒收和對不合格產(chǎn)品進行追回。直接導(dǎo)致監(jiān)督抽查結(jié)果運用不精準，甚至?xí)绊懕O(jiān)管部門公信力。

3、被抽檢樣品

一是監(jiān)督抽樣量過少，抽樣量不能反映被抽樣品的真實情況;二是抽樣單中樣品基數(shù)過小或過大，或以一個單元內(nèi)一個樣品制成多個單元內(nèi)的多個樣品。三是樣品抽取缺乏隨機性，沒有按照規(guī)定點位或個體來抽取，不具備代表性;四是樣品重復(fù)編號，違反樣品的唯一性規(guī)定，或是同一個編號對應(yīng)不同的樣品。五是樣品標簽代替樣品封簽，樣品封簽不覆蓋樣品瓶口，或封簽主要信息被覆蓋。

上述問題導(dǎo)致的后果：監(jiān)督抽樣封裝量過少，不能滿足檢測要求，檢測結(jié)果沒有可信度，不能準確得出被抽檢方農(nóng)產(chǎn)品真實質(zhì)量狀況。到同一生產(chǎn)主體進行監(jiān)督抽樣時，以一個單元內(nèi)的1個樣品制樣成兩個單元內(nèi)的2個樣品，檢測結(jié)果只能體現(xiàn)被抽檢單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，無法得出第二個單元內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，整個基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況無法得到認可。抽樣編號重復(fù)使用不能確定該編號代表某個被抽樣品;樣品封裝未覆蓋瓶口，被抽樣單位會對檢測結(jié)果存疑。

二、對監(jiān)督抽查的幾點建議

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣除嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定的抽樣方法以外，抽樣環(huán)節(jié)包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收貯、運輸、屠宰等食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前環(huán)節(jié)。監(jiān)督抽查對象以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、養(yǎng)殖基地（場）、屠宰場（廠）等為重點，可對小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行抽查。監(jiān)督抽樣產(chǎn)品品種包括蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門作為監(jiān)督抽樣的直接執(zhí)行單位，監(jiān)督抽查過程是否規(guī)范，直接體現(xiàn)監(jiān)督抽查效果。

1、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣前的準備

監(jiān)督抽樣執(zhí)行部門要制訂長期監(jiān)督抽樣文件，任務(wù)分解方案，制定監(jiān)督抽查抽樣單，樣品封簽。監(jiān)督抽樣文件、任務(wù)分解方案要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，針對不同季節(jié)、不同品種要有詳細的內(nèi)容。

作為具體執(zhí)行監(jiān)督抽檢人員，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)法證件，要經(jīng)過培訓(xùn)以獲得與被抽樣產(chǎn)品相關(guān)的知識，能熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品抽樣的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及行業(yè)主管部門下達的監(jiān)督抽查文件，知曉被監(jiān)督抽查的對象，抽樣的范圍，抽樣的品種、抽樣方法、抽樣量、抽樣依據(jù)、抽樣及封樣時的注意事項、樣品運送過程中的注意事項、抽樣單的填寫等，以期達到在不同季節(jié)抽取不同產(chǎn)品時均能抽取到合格樣品。具體執(zhí)行監(jiān)督抽檢人員必須由兩人組成，其中至少一人有抽樣經(jīng)驗。

在準備監(jiān)督抽檢材料：樣品盒、制樣機、刀具、案板、冰袋、透明膠帶、印泥、記錄筆、食品袋、相機、保溫箱等工具、容器及包裝應(yīng)清潔、干燥，不與樣品產(chǎn)生反應(yīng)，不得對檢驗結(jié)果造成影響。

2、 現(xiàn)場抽樣

①抽檢前溝通調(diào)查

在到達被抽檢單位時，首先確定被抽檢單位主體性質(zhì)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)合作社或家庭農(nóng)場），被抽檢單位種植（養(yǎng)殖）品種和數(shù)量，最終確定抽檢的品種和抽樣數(shù)量。其次與被抽檢單位主要負責(zé)人進行溝通，說明抽檢性質(zhì)、目的、后果和抽檢樣品數(shù)量，被檢單位負責(zé)人不在場的應(yīng)電話聯(lián)系，并請負責(zé)人給予現(xiàn)場管理人員授權(quán)配合抽檢，確定抽檢樣品的品種、數(shù)量和樣品基數(shù)。通過負責(zé)人或現(xiàn)場管理人員，調(diào)查并確認擬抽樣的農(nóng)產(chǎn)品用藥品種、施藥時間、頻次和安全間隔期或休藥期。最后開始抽樣，對于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥安全間隔期（獸藥休藥期）未到，或被檢單位承認使用農(nóng)（獸）藥可不進行抽檢。對于現(xiàn)場已經(jīng)采收或銷售的農(nóng)產(chǎn)品可以不進行農(nóng)藥安全間隔期（獸藥休藥期）調(diào)查，但抽樣基數(shù)應(yīng)按現(xiàn)場已采收的樣品計，還未采收或已經(jīng)運離農(nóng)產(chǎn)品不記入抽樣基數(shù)。

②抽樣

不同農(nóng)產(chǎn)品具體抽樣方法亦不同，如抽樣地點的確定、個體數(shù)量的確定、產(chǎn)品抽樣的數(shù)量、產(chǎn)品抽取部位、制樣方法等，應(yīng)根據(jù)國家標準嚴格執(zhí)行，蔬菜按《NY/T 789-2004 農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》、畜禽產(chǎn)品按《NY/T 1897-2010 動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》、水產(chǎn)品按《GB/T 30891-2014 水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》或以監(jiān)督抽查文件來執(zhí)行。

通常種植業(yè)產(chǎn)品的抽檢按土塊形狀確定抽樣點位，長形的土塊按“蛇形走位法”進行，方形土塊按“梅花法”進行，也可靈活采用隨機法、對角線法、Z形法、棋盤式法等，點位均不少于5個點。種植業(yè)產(chǎn)品大個體數(shù)量為5個，小個體要適當(dāng)增加，抽樣數(shù)量不低于3千克，以滿足樣品制備的基本要求。畜禽水產(chǎn)品個體一般隨機抽取3-5個，抽樣數(shù)量不低于1千克，以滿足樣品制備的基本要求。禽蛋產(chǎn)品一般從養(yǎng)殖場產(chǎn)蛋架上直接隨機抽取不少于10枚，以滿足樣品制備的基本要求。

③抽樣基數(shù)的確定

監(jiān)督抽查樣品要具有代表性，監(jiān)督抽樣的基數(shù)應(yīng)根據(jù)樣品的代表性進行主觀的控制，抽樣的基數(shù)不應(yīng)過小，也不應(yīng)過大。抽樣基數(shù)應(yīng)與被抽檢單位現(xiàn)場管理人員進行充分溝通，估計抽樣單元內(nèi)樣品數(shù)量，達成對抽樣基數(shù)的共識。不能隨意減少抽樣基數(shù)，也不能隨意的增加。

種植業(yè)產(chǎn)品抽樣基數(shù)：種植面積過大的農(nóng)產(chǎn)品，可以按種植品種進行劃分，按種植品種的不同選擇抽檢面積適中的自然土塊，適中的自然土塊面積一般100-1000平方米;相同產(chǎn)品可按管理水平進行劃分，選擇抽檢面積適中的自然土塊，適中的自然土塊面積一般100-1000平方米。再根據(jù)所選擇的自然土塊內(nèi)種植業(yè)產(chǎn)品實際產(chǎn)量確定抽樣基數(shù)。

畜禽產(chǎn)品（小個體產(chǎn)品）抽樣基數(shù)：以圈舍為單位隨機抽取，畜類產(chǎn)品抽樣基數(shù)一般100-1000頭，禽類產(chǎn)品一般50-500只。

水產(chǎn)品抽樣基數(shù)：以網(wǎng)箱或魚池為一個抽樣單元隨機抽取，抽樣基數(shù)一般200-2000公斤，也可以填寫多少尾。

④制樣

為體現(xiàn)監(jiān)督抽查的公開、公正、透明性，監(jiān)督抽查采取現(xiàn)場制樣，整個抽樣、制樣過程被抽檢單位需全程參與。將從土塊內(nèi)抽取的種植業(yè)產(chǎn)品樣品放在潔凈的食品袋中暫存，送到樣品制備點后，除去老葉和不可食部分，將樣品全部切碎，四分法進行縮分，直至縮分到1千克，放入制樣機中，高速打漿1-2分鐘，分別裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。禽產(chǎn)品宰殺后剝皮，將產(chǎn)品放到潔凈處，取胸肌肉和腿肌肉，切碎后混勻，分別裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。水產(chǎn)品宰殺后去骨去皮，用水沖去血、骨、皮等殘渣，取魚肌肉，切碎后混勻，平均裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。禽蛋產(chǎn)品將約1千克的產(chǎn)品打碎倒入潔凈盛具，充分攪拌均勻后，平均裝入三個潔凈的樣品盒中，加蓋。

每制一個樣品用純凈水對制樣機、案板、刀具等進行清洗，防止樣品間的交叉污染。清洗完畢的制樣器材即可用于下一個樣品的制備。

⑤樣品封裝

將樣品盒分別貼上樣品封條，樣品封條應(yīng)包含有樣品名稱、樣品唯一性編號、抽樣單位及公章、抽樣人簽字、被抽檢單位及公章、被抽檢單位代表簽字、抽樣日期等重要信息。將樣品瓶口用封條+透明膠帶封閉（以開啟瓶蓋將損壞封條為準），注意封樣時不能遮蓋住封條上的重要信息。每制一個樣品完畢后應(yīng)及時封裝，避免多個樣品混合時貼錯封條，導(dǎo)致封條信息與樣品實際不符。

⑥填寫抽樣單

抽樣單應(yīng)包括樣品名稱、樣品唯一性編號、抽檢性質(zhì)、抽樣時間、抽樣地點、抽樣基數(shù)及抽樣數(shù)量、抽樣場所、保存方法、封裝情況、被抽樣單位全稱、被抽樣單位通訊地址、被抽樣單位聯(lián)系人、被抽樣單位聯(lián)系人聯(lián)系電話、抽檢單位名稱、抽檢單位聯(lián)系地址、抽樣單位聯(lián)系人、抽樣單位聯(lián)系電話等內(nèi)容，且被抽檢單位應(yīng)蓋章（簽字）、抽樣單位公章、抽樣人員簽字（附執(zhí)法證號）。

原則上每一個樣品一張抽樣單，抽樣單填寫應(yīng)做到信息準確可靠、內(nèi)容完整規(guī)范、書寫清楚明了。特殊情況下，同一個被抽檢單位抽檢多個產(chǎn)品時可以使用拖單，要以抽檢不同的產(chǎn)品為主，以相同產(chǎn)品為輔。抽檢相同產(chǎn)品的拖單抽樣單應(yīng)單獨標明每個抽檢產(chǎn)品所處的位置、抽樣數(shù)量和抽樣基數(shù)，做到將抽檢樣品進行明確的區(qū)分。多個樣品用同一抽樣單時，每個樣品需有單獨的樣品唯一性編號。抽樣單為一式三份，一份交被抽檢單位、一份隨樣品同行，一份交檢測單位。抽樣單唯一性編號要與樣品封條唯一性編號一致，避免樣品抽樣單與樣品實際不相符。

⑦樣品費用的支付

對所有抽檢的樣品均應(yīng)按照不低于正常市場價格支付被抽檢方樣品費用，對于低價值的品種，企業(yè)不愿意收費的，可以不支付樣品費，但應(yīng)在抽樣單備注中加以說明。應(yīng)制訂樣品費用支付清單，且要求被抽檢單位蓋章簽字確定。

⑧樣品的保存

封好的樣品一式三份，一份交由被檢方冰凍方式保存，其余二份放入保溫箱，加冰塊運輸回抽樣單位，-18℃冰凍保存，10日內(nèi)將樣品及抽樣單送到樣品檢測單位。樣品應(yīng)分類存放，標識清楚，作到賬物一致，有嚴格環(huán)境條件限制的樣品，應(yīng)對環(huán)境條件加以記錄。

⑨樣品送檢

樣品送檢之前應(yīng)對樣品進行狀態(tài)和封樣情況檢查，確保抽樣單與樣品一一對應(yīng)，樣品封裝情況良好。對抽樣單樣品名稱、抽樣數(shù)量、抽樣基數(shù)、被檢單公章、被抽檢單位蓋章、簽名（指?。?、抽檢單公章、抽檢人員簽名及執(zhí)法證號等進行再檢查，確保不漏一項。樣品整齊放入保溫箱中，加入適量冰袋，5小時內(nèi)用專車直接送達檢測機構(gòu)。若需進行快遞郵寄樣品時，樣品整齊放入泡沫箱中，空余處用足量的冰袋和泡沫填滿，抽樣單用塑料袋密封放入泡沫箱中，將泡沫箱用透明膠帶密封，選擇投遞速度最快的快遞公司，以使24小時內(nèi)送達檢測機構(gòu)。

⑩不合格樣品報告的送達和復(fù)檢申請

抽樣單位在收到不合格檢驗報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)向被檢單位送達不合格結(jié)果書和不合格檢驗報告，并告知其若對檢驗結(jié)果有異議的，有提出申請復(fù)檢的權(quán)利。

被檢單位對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到不合格結(jié)果書5日內(nèi)向縣級農(nóng)業(yè)主管部門提出書面復(fù)檢申請，并提供其留存樣品。抽樣單位檢查留存樣品是否符合復(fù)檢要求（樣品封簽完好，樣品保存條件合格且無變質(zhì)），符合要求后立即向原檢測機構(gòu)提出書面復(fù)檢申請，檢測機構(gòu)和縣級農(nóng)業(yè)主管部門（留存樣品被檢單位）48小時內(nèi)將復(fù)檢申請、不合格檢驗報告和復(fù)檢樣品送到復(fù)檢機構(gòu)。

復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)果，逾期未提出復(fù)檢的，視為認同檢驗結(jié)果。被檢單位提供的留存樣品如果存在樣品封簽有開啟現(xiàn)象或變質(zhì)問題，在被檢單位認可的情況下，可使用原檢驗機構(gòu)被檢樣品作為復(fù)檢樣品。

其他注意事項：

在監(jiān)督抽查整個過程中，應(yīng)對監(jiān)督抽查工作中現(xiàn)場溝通、投入品使用記錄、抽樣、制樣、封樣、抽樣單填寫等全過程進行拍照、錄取視頻等方式留證。

監(jiān)督抽查中對整個過程的控制，是為獲得具有真實性、代表性、規(guī)范性的樣品，更是為獲得客觀、公正、有效、真實和準確的檢驗結(jié)果提供保障，也是監(jiān)督抽查結(jié)果能否得到利用的基礎(chǔ)。對監(jiān)督抽查中存在問題的研究也是持續(xù)改進的過程。只有不斷加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)水平，完善監(jiān)督抽查制度體系，才能讓監(jiān)督抽查工作成為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的有效技術(shù)支撐，才更有利于縣級部門更好的開展監(jiān)督抽查工作。

（作者單位：563200 貴州省遵義市桐梓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）