以有力監(jiān)督持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化

潘宏偉

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。陜西省大荔縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實黨中央重大決策部署和中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以有力監(jiān)督持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

突出“政治監(jiān)督”為優(yōu)化營商環(huán)境凝神聚力

推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，必須突出“政治監(jiān)督”。一是要站穩(wěn)政治立場。大荔縣委堅持以上率下，常委委員帶頭修訂完善個人主體責(zé)任清單，及時對分管領(lǐng)域進(jìn)行廉政提醒談話。縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯黨中央決策部署、省委十四屆二次全會精神落實，圍繞渭南市第六次黨代會提出的“建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)”和縣十七次黨代會提出的“雙輪驅(qū)動”“三個率先”既定目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上積極作為。二是注重建章立制。以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為切入點，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊，到企業(yè)一線、各鎮(zhèn)街、縣級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研座談，征求意見建議58條，結(jié)合大荔縣實際出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《大荔縣優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范黨員干部和公職人員行為“十不準(zhǔn)”》，制定10項保障措施，有效破解“中梗阻”問題。三是抓好專項整治。圍繞縣委中心工作，通過為期1個月入企調(diào)研，查找問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和群眾反映強烈問題，在全縣深入開展?fàn)I商環(huán)境專項整治。

抓好“三個緊盯”為優(yōu)化營商環(huán)境充電提能

大荔縣紀(jì)委監(jiān)委以“三個緊盯”為抓手，在及時排查處置破壞營商環(huán)境問題上積極作為。一是緊盯破壞營商環(huán)境問題中的形式主義、官僚主義突出問題。對違規(guī)插手干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，在市場準(zhǔn)入、政府采購等環(huán)節(jié)向企業(yè)吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等行為堅決查處。對在落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求中喊口號、搞變通、打折扣，以及“新官不理舊賬”等失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問責(zé)。二是緊盯破壞營商環(huán)境問題中的職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。嚴(yán)肅查處利用市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職務(wù)便利侵害企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)違法問題。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)徇私舞弊、貪污賄賂、失職瀆職等問題。支持配合政法機關(guān)嚴(yán)厲打擊黨員干部對企業(yè)敲詐勒索、強買強賣、非法阻工等違法行為，嚴(yán)肅查處危害企業(yè)的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。三是緊盯破壞營商環(huán)境問題中的腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題，加大對收受企業(yè)禮品禮金、借用企業(yè)車輛、“不吃公款吃老板”等“四風(fēng)”問題的查處力度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

拓寬“訴求渠道”為優(yōu)化營商環(huán)境加速增效

大荔縣紀(jì)委監(jiān)委堅持多渠道、多方式收集來自企業(yè)、基層群眾的意見建議，為企業(yè)解決急難愁盼問題。一是暢通舉報渠道。設(shè)立舉報電話、舉報箱，在全縣各部門單位、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)醒目位置張貼《損害營商環(huán)境突出問題公告》1200余份，讓企業(yè)隨時隨地反映問題。二是定期分析研判。堅持每季度召開一次座談會，聽取“兩代表一委員”、特約監(jiān)察員和企業(yè)代表對政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境的訴求和意見建議，及時分析研判，為企業(yè)紓困解難。目前召開座談會3次，收到意見建議和訴求17條，已全部及時處置。三是全面傾聽民意。面向各類市場主體開展民意調(diào)查，并為縣級職能部門打分，匯總分析反映集中的問題，目前開展民意調(diào)查2次，發(fā)放問卷3000余份，收集意見建議及問題117條，已全部反饋整改。四是提升包聯(lián)質(zhì)效。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)生產(chǎn)一線實地調(diào)研，梳理急需解決的問題，列出問題臺賬，逐項督辦銷號。

推出“創(chuàng)新舉措”為優(yōu)化營商環(huán)境蓄能攢勁

大荔縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督首責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎牢制度“籠子”。一是強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。嚴(yán)格落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，聯(lián)合縣委宣傳部開展“守初心踐使命勇?lián)?dāng)”向人民報告、向百姓承諾活動，由縣級部門和鎮(zhèn)黨委“一把手”就本部門、本地區(qū)、本行業(yè)擬辦實事和作風(fēng)建設(shè)等向全縣人民公開承諾，縣紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督辦，推動辦成民生實事76項。圍繞權(quán)力集中、資金密集的單位和部門，緊盯重要崗位開展“解剖麻雀式”監(jiān)督，排查出高廉政風(fēng)險股級崗位58個，探索建立輪崗交流機制，建立權(quán)力運行清單，有效防范廉政風(fēng)險。二是強化“十項措施”運用。通過暢通服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機制、推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化公開化、強化涉企職能部門權(quán)力監(jiān)督、拓寬處置損害營商環(huán)境問題渠道等十項措施，深入開展專項整治，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題。三是實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。在縣經(jīng)開區(qū)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)督管理辦公室，抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、經(jīng)開區(qū)管委會等單位骨干力量，集中受理處置企業(yè)投訴舉報。2021年以來，受理企業(yè)投訴35起，快速處置35起，解決企業(yè)難點問題26件，真正做到企業(yè)發(fā)展訴求有人聽、困難有人幫、問題有人管。

緊盯“警示教育”為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航

大荔縣紀(jì)委監(jiān)委以強化警示教育為抓手，精準(zhǔn)施策，持續(xù)鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成效，從源頭上杜絕“臉好看、門好進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象。一是強化教育培訓(xùn)，提升服務(wù)效能。加強對黨員干部職工業(yè)務(wù)知識和紀(jì)法培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部職工愛崗敬業(yè)、依規(guī)依紀(jì)依法履職。當(dāng)好“店小二”，深化幫企紓困工作，以實際行動彰顯親商、為商、促商服務(wù)理念。二是緊扣廉潔文化建設(shè)，做實警示教育。開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動，結(jié)合《大荔縣關(guān)于推進(jìn)全縣廉潔文化建設(shè)加強警示教育工作通知》要求，依托“同州清風(fēng)學(xué)堂”，采取案例教學(xué)、研討交流等形式，分級舉辦廉潔教育培訓(xùn)，促進(jìn)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是建立特約監(jiān)察員制度，提升監(jiān)督質(zhì)效。從全縣“兩代表一委員”及社會各界中選聘素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的特約監(jiān)察員，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，著力發(fā)揮其在優(yōu)化營商環(huán)境中的監(jiān)督檢查、參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用。

（作者系陜西省大荔縣委常委、縣紀(jì)委書記）