宋雨
公元前221年,位于西北邊陲的秦國(guó),以虎狼之師力壓群雄,結(jié)束了春秋以來(lái)五百多年諸侯稱霸、列國(guó)紛爭(zhēng)的動(dòng)蕩局面,完成了中國(guó)歷史上的首次統(tǒng)一。
秦朝就這樣凜然登上歷史舞臺(tái)。
這是一個(gè)擁有全新國(guó)家結(jié)構(gòu)和特征的大一統(tǒng)帝國(guó),一系列新制度、新措施構(gòu)筑起當(dāng)時(shí)世界上最有效的社會(huì)治理體系;這也是一個(gè)以鐵血和強(qiáng)悍聞名的王朝,集創(chuàng)造力、內(nèi)聚力和想象力為一體。盡管,這個(gè)強(qiáng)大的王朝只存在了15年,但它依然為我們探尋盛衰之變、追問(wèn)治亂因果提供了極為重要的線索。
站在這個(gè)時(shí)代之巔的人,是秦王嬴政——這位被劉邦感慨有“大丈夫”風(fēng)范的皇帝,此刻,正躺在驪山腳下規(guī)模宏大、氣勢(shì)雄偉的陵園中。
布衣將相登上歷史舞臺(tái)
與塵封在秦陵深處的種種謎團(tuán)一樣,秦帝國(guó)的崛起同樣被視為一個(gè)東方奇跡。
在那個(gè)變化劇烈、思想活躍的時(shí)代,周王室衰落,群雄并起,形形色色的風(fēng)云人物接踵出現(xiàn)在中原大地,上演著一幕幕忠誠(chéng)與背叛、生存或毀滅的復(fù)雜戲碼。
相較之下,秦國(guó)的出場(chǎng),則顯得格外低調(diào)。秦國(guó)的開國(guó)君主名為非子,后世也稱他為秦非子,是一個(gè)“奉旨養(yǎng)馬”的人。
馬,是當(dāng)時(shí)重要的戰(zhàn)略資源。因?yàn)榉亲由瞄L(zhǎng)養(yǎng)馬,且成績(jī)斐然,周孝王將渭河流域的秦地(今甘肅天水一帶)賜封于他。從此,“秦”正式成為一個(gè)政治實(shí)體。
安于現(xiàn)狀、循規(guī)蹈矩,向來(lái)不是秦人的性格。歷史決定了秦人的命運(yùn),而他們也幾乎從一開始就選擇了絕地反擊。由于長(zhǎng)期與戎狄為鄰,加之諸侯國(guó)之間討伐征戰(zhàn)頻繁,秦人想要贏得立錐之地,就要練就剽悍尚武的生存本領(lǐng),更有賴于強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力。
在這樣的大環(huán)境下,將“富國(guó)強(qiáng)兵、獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)”作為秦國(guó)的基本國(guó)策,就顯得順理成章了。公元前361年,剛剛即位的秦孝公發(fā)布“求賢令”,明確提出招攬人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是要有富國(guó)強(qiáng)兵之策。一時(shí)間,各類人才源源不斷來(lái)到秦國(guó)。從張儀、商鞅、范雎,到姚賈、李斯,這些出身低微的布衣將相,在秦國(guó)找到了施展才能的廣闊舞臺(tái),也為秦國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起注入催化劑。
后人認(rèn)為,秦國(guó)“之所以兼天下者,諸人之力也”。秦國(guó)最終能一統(tǒng)天下,并非偶然,而是大勢(shì)所趨。秦孝公在種種掣肘和限制下,不問(wèn)出身、不拘一格選用人才的遠(yuǎn)見和魄力,為秦帝國(guó)的建立贏得了先機(jī)。
到秦昭襄王時(shí),秦國(guó)擴(kuò)張的步子邁得更快。盡管戰(zhàn)爭(zhēng)是無(wú)比殘酷的,但秦軍是一支組織嚴(yán)密且裝備精良的作戰(zhàn)隊(duì)伍。當(dāng)時(shí),名將白起先后通過(guò)伊闕之戰(zhàn)、長(zhǎng)平之戰(zhàn),擊敗了韓、魏、趙,實(shí)現(xiàn)了三分天下有其二,領(lǐng)土和實(shí)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕于六國(guó)之上。
守衛(wèi)秦陵的兵馬俑不同兵種,且千人千面,但所有的兵俑都沒有頭盔。是什么原因使得這些在前線沖鋒的士兵和將領(lǐng)不戴頭盔?原秦始皇陵考古隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)段清波在《秦陵——塵封的帝國(guó)》一書中認(rèn)為,秦軍不戴頭盔作戰(zhàn),是為了在戰(zhàn)場(chǎng)上顯出英勇的氣勢(shì),以勇武的氣勢(shì)壓倒敵人。
秦軍的組織嚴(yán)密,從另外一個(gè)側(cè)面得以窺見。史料記載,參與修建秦陵的72萬(wàn)人中,除了工匠之外,還有大量的罪犯和戰(zhàn)俘。為了保證修建質(zhì)量,每人都得在制作的器物上刻上自己的名字,形成了嚴(yán)格的質(zhì)量溯源體系,一旦出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題,都要逐級(jí)追究,輕者返工記過(guò),重者挨罰受刑。“物勒工名”堪稱是完備的“問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制”。
秦昭襄王的曾孫,就是之后吞并戰(zhàn)國(guó)六雄、完成統(tǒng)一大業(yè)的秦始皇嬴政。可以說(shuō),秦始皇最終得以統(tǒng)一天下,實(shí)際上是秦國(guó)一直以來(lái)與時(shí)俱進(jìn)、變法自強(qiáng)的必然結(jié)果。
赳赳老秦,共赴國(guó)難。“赳赳”二字,顯示出一股不服輸、不畏死的“擰勁兒”。這股“擰勁兒”如火種一般,成為中華民族飽經(jīng)磨難卻斗志更強(qiáng)的不竭力量源泉。
用監(jiān)察權(quán)制約行政權(quán)
被后世稱為“始皇帝”的嬴政,并不是要完成一次簡(jiǎn)單的朝代更迭,他要完成的是國(guó)家的再造和社會(huì)運(yùn)行模式的重建。
從13歲即位開始,這位從小就不被看好,在屈辱、自卑和磨煉中成長(zhǎng)起來(lái)的秦王,便開始了艱苦卓絕的努力。秦人五百余年的夢(mèng)想,由他變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),他最終成為歷史聚光燈下的千古一帝。
滅掉六國(guó)后,如何統(tǒng)治如此遼闊的疆域成為秦帝國(guó)面臨的第一個(gè)難題。廢除分封制、推行郡縣制作為破題之舉,一舉奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治體制的基本格局。
整個(gè)制度設(shè)計(jì)包含了中央和地方兩個(gè)層面。在中央層面,秦朝在皇帝之下設(shè)立“三公”,即丞相、太尉、御史大夫,他們互不統(tǒng)屬、相互牽制,各自只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。在地方層面,秦朝將全國(guó)分為三十六郡,并在各個(gè)郡中設(shè)置長(zhǎng)官——守、副長(zhǎng)官——丞、軍事指揮官——尉、監(jiān)察官——監(jiān)御史等官員,這些官員全部由中央直接派遣。之后,隨著秦朝國(guó)土面積不斷增加,三十六郡又發(fā)展成為四十八郡。
監(jiān)察制度是古代國(guó)家治理體系的重要一環(huán)。無(wú)論是中央的御史大夫,還是地方的監(jiān)御史,二者的共同職責(zé)都是用監(jiān)察權(quán)來(lái)制約行政權(quán)。
粗看起來(lái),這些制度并無(wú)出奇之處。但如果探究制度運(yùn)行背后的邏輯,結(jié)合出土的大量秦簡(jiǎn),不得不令人感慨其復(fù)雜、精準(zhǔn)與縝密。秦以嚴(yán)苛法律而聞名,從秦孝公時(shí)期商鞅“徙木立信”,到秦始皇“推行法家政治”,法律保證了這個(gè)建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的龐大帝國(guó)得以高效運(yùn)作。
出土于湖北省云夢(mèng)縣的秦簡(jiǎn)《為吏之道》首篇就談“道”,“凡為吏之道,必精潔正直,慎謹(jǐn)堅(jiān)固,審悉無(wú)私,微密纖察,安靜毋苛,審當(dāng)賞罰?!薄稙槔糁馈愤€對(duì)官吏的考核獎(jiǎng)懲提出“五善”“五失”等具體標(biāo)準(zhǔn)?!拔迳啤钡拇笾乱馑际侵倚藕V敬、清廉奉公、辦事謹(jǐn)慎、擇善而行、謙虛禮讓,而“五失”指的是自我膨脹、驕縱專橫、越權(quán)行事、目無(wú)王法不知利害、輕賤有才能的人而貪婪財(cái)貨。
實(shí)際上,以權(quán)錢交易、用人不公、貪婪奢靡、正氣不張、失職瀆職等為代表的腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期存在于封建社會(huì),而古代監(jiān)察制度在肅清吏治、緩和社會(huì)矛盾、調(diào)整階級(jí)關(guān)系、權(quán)力制衡以維護(hù)封建政治秩序運(yùn)行上發(fā)揮出重要作用。雖然秦朝的這種制度設(shè)計(jì)仍然是作為維系封建統(tǒng)治的一部分,但其對(duì)于公權(quán)力的監(jiān)督、對(duì)于腐敗的約束、對(duì)于官吏內(nèi)在素質(zhì)和外在行為的考核,體現(xiàn)了中國(guó)古代高度發(fā)達(dá)的政治文明,在今天仍有積極的借鑒意義。因此,譚嗣同會(huì)感慨,“兩千年來(lái)之政,秦政也?!?/p>
與“兩千年秦政”并行的事實(shí)是,秦始皇是西周以來(lái)諸侯兼并、列國(guó)爭(zhēng)霸的終結(jié)者,也是用新的政治社會(huì)秩序取代舊的政治社會(huì)秩序的肇始者,中國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家發(fā)展的歷程,由他和他的王朝正式開啟。
五次“巡行”糾察百官
兩千多年來(lái),高大的秦陵封土一直是一個(gè)特別的存在。
引發(fā)人們好奇心的是封土下的地宮和可能埋藏的無(wú)數(shù)珍寶。2002年,通過(guò)對(duì)秦陵的物理探測(cè)發(fā)現(xiàn),封土下面是一座呈臺(tái)階狀的九層高樓。
除了嚴(yán)刑峻法之外,殘酷奢侈也是秦始皇飽受后世非議的一個(gè)重要原因。有一個(gè)不能忽視的背景是,秦朝的統(tǒng)治是建立在徹底摒棄商周時(shí)期以血緣分封為支撐的基礎(chǔ)上的,只有來(lái)一場(chǎng)徹徹底底的改革,才能確保政令暢通、令行禁止,讓整套政治制度合理有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
縱觀人類歷史,幾千年間,曾出現(xiàn)過(guò)不少地域遼闊、輝煌一時(shí)的大帝國(guó),但在各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年之后,無(wú)不消亡解體為單一民族的普通國(guó)家。唯有秦帝國(guó)在國(guó)家、民族、文化認(rèn)同基礎(chǔ)上所奠基的古老中國(guó),雖歷經(jīng)分裂與動(dòng)蕩,飽受侵略與宰割,卻一次次浴火重生,走向復(fù)興。
這是秦始皇敦本務(wù)實(shí)、兼收并蓄的另一面。他用法家制度,挾雷霆之威推行“書同文”“車同軌”“量同衡”“行同倫”,為這個(gè)帝國(guó)制定了具有前瞻性的頂層戰(zhàn)略謀劃。這或許才是秦帝國(guó)作為中國(guó)第一個(gè)大一統(tǒng)王朝的真正意義——生活在遼闊土地上的華夏先民,第一次對(duì)這個(gè)泱泱大國(guó)有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。而這一切,又怎能簡(jiǎn)單地以抽象的道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)?
在秦統(tǒng)一全國(guó)之前,戰(zhàn)國(guó)諸侯有各自的度量衡,流通貨幣的形狀、重量也都不同,有布錢、刀錢、圓孔錢等等,給國(guó)家財(cái)政政策和社會(huì)生活造成了許多不便。于是,秦始皇決定統(tǒng)一度量衡,并制造標(biāo)準(zhǔn)量器分配到全國(guó)。保存至今的“秦量”“秦權(quán)”就是當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)量器。同時(shí),形形色色的貨幣也被統(tǒng)一成被稱為“半兩錢”的貨幣。這種圓形方孔的形態(tài),不僅成為后世鑄造錢幣的典范,也影響了朝鮮、日本等國(guó)。
秦朝對(duì)于文字的統(tǒng)一,則是中國(guó)文字演變史上的一次大轉(zhuǎn)折,為構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同奠定了文化根基。
秦帝國(guó)建立后,秦始皇在十年時(shí)間里進(jìn)行了五次最高規(guī)格的“巡行”,以糾察百官、了解地方治理情況、強(qiáng)化自上而下的凝聚力。這種形式,到漢武帝時(shí)期正式成為一種制度,在國(guó)家監(jiān)督體系中具有舉足輕重的地位——除親自巡視外,皇帝還會(huì)派員前往地方視察,既體現(xiàn)“巡”的威懾,又傳遞“視”的嚴(yán)明。
公元前210年,秦始皇巡行至?xí)?,在?huì)稽山所立石刻上云:“兼聽萬(wàn)事,遠(yuǎn)近畢清,運(yùn)理群物,考驗(yàn)事實(shí),各載其名。貴賤并通,善否陳前,靡有隱情?!?/p>
這段話的意思是,朝廷聽取各方面的意見,遠(yuǎn)近的情況都很清楚,運(yùn)用事理物情,考察核實(shí)實(shí)情,分別給予合適的界定,天下官員百姓,無(wú)論貴賤,都沒有隱情。這是秦始皇人生中最后一次“巡行”,在隊(duì)伍行至沙丘附近時(shí),他染病不治,在路上駕崩。
赫赫秦制,百代為綱。在秦朝的廢墟上,一個(gè)新朝代孕育勃興,前后延續(xù)了四百余年。它完美承襲了大秦帝國(guó)留下來(lái)的一整套國(guó)家制度,成為一個(gè)前所未有的大漢王朝。