鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治實踐和探索

玉榮利

摘 要：為了探究農(nóng)村人居環(huán)境整治策略，文章以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為視角，為扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點強調(diào)要加強和提升農(nóng)村良好村容村貌的建設(shè)。本文主要分析在鄉(xiāng)村振興背景下，加強農(nóng)村人居環(huán)境有效整治的意義，并探索當(dāng)前所存在的問題，提出更加可行的解決策略。進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整治的工作實踐，以驅(qū)動各項鄉(xiāng)村振興要務(wù)得以順利開展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村人居環(huán)境；整治

前言：在鄉(xiāng)村振興大背景下，重點加強對人居環(huán)境整治工作優(yōu)化開展十分必要。對此，有關(guān)單位需要形成更明確的整治工作目標(biāo)，從實際著手分析當(dāng)前在整治工作中所存在的問題挑戰(zhàn)。在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)目標(biāo)的前提下，采取多元化的手段和舉措，加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔，以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、及時清運處置，構(gòu)建一個更加健康和諧文明生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境，以提高廣大村民的整體生活質(zhì)量。

1農(nóng)村人居環(huán)境的含義

農(nóng)村人居環(huán)境是人居環(huán)境在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的延伸，是農(nóng)村特定環(huán)境中和農(nóng)民生活密切相關(guān)的居住環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境含義分為廣義和狹義兩種，廣義的農(nóng)村人居環(huán)境指的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然生態(tài)環(huán)境、社會人文環(huán)境以及住宅狀況等因素綜合作用下的人居環(huán)境。狹義指的是農(nóng)村生活性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的住宅環(huán)境。根據(jù)相關(guān)文件對農(nóng)村人居環(huán)境的表述我們能夠了解到，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境政治內(nèi)容主要包含農(nóng)村垃圾處理、廁所、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊中公共環(huán)境、周邊綠化環(huán)境、房屋建筑等。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義分析

鄉(xiāng)村振興是國家所提出的重要戰(zhàn)略方針，為接下來的鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展指明了新的方向[1]。在這一背景下做好農(nóng)村的人居環(huán)境整治工作十分必要，能切實符合黨在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方面的重要思想導(dǎo)向要求。其次，也能切實改善農(nóng)村的現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，進一步優(yōu)化人居條件。在滿足農(nóng)村居民基本生活需求的前提下，也能使得或使得其獲得較高的幸福感和滿足感。以真正實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縮短與城市之間的差距，驅(qū)動城鄉(xiāng)實現(xiàn)均衡化發(fā)展。在明確人居環(huán)境治理在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中所呈現(xiàn)的現(xiàn)實意義之后，在接下來的發(fā)展領(lǐng)域，需要真正地從實際著手，分析當(dāng)前在治理工作開展中所存在的局限性問題。以明確接下來的改革和工作方向，提高整體的治理實踐效能。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治的問題分析

3.1缺乏人居環(huán)境整治主體意識

在具體落實整治工作期間，可以明顯發(fā)現(xiàn)整治的思想觀念上相對來講比較落后[2]。未能認識到廣大居民在這一整治工作要務(wù)中所展現(xiàn)的主體地位，以強制性的治理手段和體制進行約束與監(jiān)督，使得廣大居民產(chǎn)生較強的排斥感。再加上其在面對人居環(huán)境治理工作方面，所表現(xiàn)的情緒比較積極，難以有效配合有關(guān)部門完成人居環(huán)境治理工作，使得各項治理難以推進，甚至嚴重影響了整體的治理效果。比如說，當(dāng)有關(guān)部門推出了人居環(huán)境治理以及相關(guān)政策時，有很多居民未能形成正確思想認識。在日常的生活當(dāng)中仍然我行我素，對環(huán)境規(guī)范與優(yōu)化管理缺乏思想重視、在生活垃圾等各方面要素的處理上，未能有效滿足新時期國家所提出的環(huán)境治理要求。這使得農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象仍然十分普遍，嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也給村民的生活質(zhì)量造成不良影響。

3.2廢舊房屋、圈舍拆除治理難度大

通過了解，可以發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的人居環(huán)境綜合治理工作當(dāng)中，所存在的難度和挑戰(zhàn)仍然十分顯著。尤其是在農(nóng)村當(dāng)?shù)赜性S多廢舊的建筑物在很大程度上占據(jù)了土地面積，使得土地閑置和浪費現(xiàn)象十分顯著，也存在著較大的安全隱患，不利于農(nóng)村居民的安全生活保障。面對以上問題，有關(guān)單位未能明確治理工作目標(biāo)在治理舉措和方案的設(shè)計上也缺乏一定的規(guī)范性。使得各項廢舊建筑物的拆除工作在實踐過程中存在著很大的難度、再加上很多居民對相關(guān)拆除項目缺乏一定的認可和支持、使得在具體展開拆除工作時，經(jīng)常會與居民之間出現(xiàn)矛盾沖突。再加上對應(yīng)的補償機制設(shè)置不夠規(guī)范，也會增加居民的不滿意度，這嚴重威脅了接下來的治理工作推進。

3.3人口少，改造投入較高

受到經(jīng)濟等多種因素影響，目前農(nóng)村地區(qū)的人口規(guī)模相對較少[3]。再加上勞動力的大量流失，使得農(nóng)村的各項經(jīng)濟建設(shè)存在著諸多阻礙。尤其是在接下來的治理工作開展期間，因為缺少豐富的勞動力作為支持，導(dǎo)致各項治理工作在推進的過程中面臨重重阻礙。不僅嚴重耽誤正常的治理工程開展進度，甚至還會增加治理的工作成本，給農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的影響。經(jīng)過系統(tǒng)分析可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的人居環(huán)境治理工作領(lǐng)域所存在的問題和挑戰(zhàn)仍然是十分險峻的。而為了進一步優(yōu)化農(nóng)村的認知環(huán)境，提高整體的生活品質(zhì)，就必須在接下來的治理工作領(lǐng)域，明確掌握鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃與分析工作。提出更加合理的治理工作模式和方案，以提高整體的治理工作成效驅(qū)動人居環(huán)境治理工作得以高效能地落實。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治的實踐策略分析

4.1發(fā)揮農(nóng)村居民主體作用

在開展治理工作期間，需深入解讀和分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想內(nèi)涵，確定接下來的治理工作行動目標(biāo)與改革方向。并堅持以人為本思想深入貫徹，進一步明確村民在整個治理工程中所占據(jù)的主體地位[4]。要加強思想上的宣傳，使得廣大村民在對待人居環(huán)境治理這一工作要務(wù)上形成較強的主觀能動意識。進一步認識到人居環(huán)境改善和優(yōu)化，對于提高整體幸福指數(shù)的支撐作用。并在接下來的生活領(lǐng)域積極配合基層政府所制定的有關(guān)政策方針，共同努力打造一個更加健康和諧生態(tài)環(huán)保的人居環(huán)境。在改善生活條件的同時，也能提高廣大村民的生活質(zhì)量。其次，還需要培養(yǎng)廣大村民形成良好的責(zé)任意識，使得其自主參與到人居環(huán)境的自治以及自管工作當(dāng)中，結(jié)合生活環(huán)境中所存在的不良現(xiàn)象，要及時地進行監(jiān)督并反饋給有關(guān)部門。從而在黨群密切聯(lián)系的前提下，共同營造一個健康和諧的農(nóng)村環(huán)境。同時，還需要督促和引領(lǐng)廣大居民在平時的家庭生活當(dāng)中，做好自家庭院的綜合衛(wèi)生管理與維護，從而彰顯出良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，真正打造一個文明健康生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境體系。除此之外，在發(fā)揮區(qū)居民自主治理意識的過程中，還需要通過多種現(xiàn)代化載體和新媒體手段，向其滲透正確的治理思想以及目前國家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針?biāo)岢龅闹匾卫硭悸泛托袆勇窂剑员闫湓诮窈蟮纳町?dāng)中，能更好更主動地配合基層政府完成相關(guān)治理工作。

4.2突出治理工作重點，精準(zhǔn)落實治理政策

在今后的人居環(huán)境治理工作當(dāng)中，需要把握好工作重點，確定接下來的治理工作方向，以提高整體的實踐效能。最重要的是，能保證最終所呈現(xiàn)的治理工作效果，更符合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要組織人員深入到農(nóng)村環(huán)境當(dāng)中，就當(dāng)前的人居環(huán)境情況進行全方位的調(diào)研，以保證所掌握的情況信息更加的全面精準(zhǔn)。并發(fā)揮大數(shù)據(jù)載體優(yōu)勢進行系統(tǒng)性的分析與評估，了解當(dāng)前的人居環(huán)境建設(shè)情況，確定在環(huán)境中所存在的主要問題從環(huán)境污染、資源浪費等多個方面加以分析。從而保證所掌握的人均環(huán)境要素更加的全面，也能為接下來的戰(zhàn)略統(tǒng)籌提供重要參考。其次，需要組織有關(guān)人員深入到基層當(dāng)中，從多個層面著手重點加強人居環(huán)境綜合治理。首先，要切實改進人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為整治重點，從農(nóng)村亂扔垃圾等多個層面著手進行思想教育和宣傳。讓廣大居民形成良好的生態(tài)環(huán)保意識，并積極踐行國家所提出的戰(zhàn)略方針，努力構(gòu)建一個更加健康環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。其次，還需要增強與村民之間的互動交流，發(fā)揮現(xiàn)代化載體作用，搭建在線互動平臺。或者，深入到農(nóng)村與廣大居民進行面對面的溝通交流，在互動的過程中，切實了解當(dāng)前的人居環(huán)境現(xiàn)狀，分析在環(huán)境安全以及污染等方面的各類問題。確定接下來的行動目標(biāo)，向廣大居民滲透正確的治理思想觀念，并督促其建立起良好的自主意識，共同維護好人居的環(huán)境。

在具體開展治理工作期間，充分發(fā)揮政策所具有的扶持作用尤為顯著[5]。對此，有關(guān)單位要“問計于民”，提升村民對鄉(xiāng)村治理的知曉率和參與率，營造共治共建良好氛圍。要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村人居環(huán)境的主要情況，確定接下來的治理工作目標(biāo)。然后，制定出更加完善性的政策機制，對具體的治理工作流程和項目內(nèi)容進行優(yōu)化設(shè)計。并加強扶持政策有效地建設(shè)，從而保證各項治理工作得以順利推進。不僅如此，在完善政策體制的過程中，還需要遵循因地制宜的治理原則，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼鎸嵡闆r，制定出更具有個性化、特色化的治理工作政策以及行動體制。以保證有關(guān)人員能在面對具體的鄉(xiāng)村環(huán)境時，確定接下來的治理目標(biāo)。并在有關(guān)政策的支撐下，制定出更加科學(xué)合理的治理方案。除此之外，還需要在完善扶持政策的前提下，有效發(fā)揮社會力量支撐作用。引進更加先進的治理模式和技術(shù)體系，借助信息化機械化技術(shù)載體，對整個鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合治理。從而改善村民的生活環(huán)境，提高整體生活質(zhì)量。此外，在健全政策與制度的過程中，還需要重點加強良好監(jiān)督機制有效建設(shè)，要針對整個治理過程進行全方位的監(jiān)督。并有效發(fā)揮法律法規(guī)所具備的支撐作用，就當(dāng)前的鄉(xiāng)村亂象以及不良的村容村貌進行全方位的監(jiān)督。讓廣大居民能形成良好的法律意識，并有效適應(yīng)國家所提出的戰(zhàn)略法規(guī)以及制定的相關(guān)監(jiān)督機制，自覺約束自身的行為規(guī)范，對日常垃圾的處理優(yōu)化對土地資源的利用。

4.3建立長效機制完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

為促進治理工作規(guī)范落實，在接下來的發(fā)展領(lǐng)域，有關(guān)單位需要不斷完善長效治理工作機制。從而保證所開展的治理工作更加地規(guī)范，也能促進治理工作實現(xiàn)全方位全過程的落實。在提升綜合治理成效的同時，也能真正改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境。首先，需要從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)層面著手進行優(yōu)化設(shè)置，在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，需要結(jié)合單位內(nèi)部所應(yīng)該履行的主要治理職責(zé)，構(gòu)建更加獨立的治理組織。加強內(nèi)部人員隊伍有效建設(shè)，做好職能科學(xué)劃分。以保證接下來在落實治理工作時，各項職能得以順利發(fā)揮。其次，還需要在明確治理目標(biāo)的前提下，引進更加專業(yè)的治理人員隊伍。需要從管理技術(shù)等多個方面著手，重點加強素質(zhì)型人才引進和培訓(xùn)。使得所擁有的人才隊伍更加的全面，以驅(qū)動接下來的智力工作得以有序開展。還需要在完善治理機制的過程中，對具體的治理內(nèi)容進行優(yōu)化設(shè)計。要從鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生層面著手，發(fā)揮小組監(jiān)督小組的職能，對整個鄉(xiāng)村環(huán)境情況進行全面的監(jiān)督。并及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，采取有效措施和手段制定出更加科學(xué)的環(huán)境污染問題治理方案。同時，還需要就不同的治理要素健全完善性的評估機制。針對鄉(xiāng)村的村容村貌進行綜合性的考核與評估，以便可以根據(jù)所得到的結(jié)果進行統(tǒng)計分析。及時發(fā)現(xiàn)目前在鄉(xiāng)村治理中所存在的問題，確定接下來的改進和優(yōu)化方向。不僅如此，還需要重點加強對治理工作人員的職能考核，要結(jié)合其在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的具體行動表現(xiàn)進行細致性的分析。

在考核的過程中能及時發(fā)現(xiàn)在治理工作思想行動方面存在的問題，確定接下來的人才培訓(xùn)目標(biāo)。并充分發(fā)揮廣大村民所具備的民主監(jiān)督作用，針對治理人員的專業(yè)素養(yǎng)表現(xiàn)進行綜合性的監(jiān)督考核。以便可以及時發(fā)現(xiàn)其在職能方面的不規(guī)范之處，決定接下來的管理和工作目標(biāo)。督促廣大治理人員端正自身的治理工作態(tài)度和職責(zé)意識，認真調(diào)研目前的人居環(huán)境情況。本著解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題的原則，提出更具有創(chuàng)新性的治理思路和方法，認真總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗做法，并加快面上推廣。

在今后落實人居環(huán)境治理工作時，需要從資金和技術(shù)層面著手加大整體的支持實踐力度。要科學(xué)規(guī)劃資金安排，引進完善性的設(shè)施體系。進一步改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，豐富廣大居民的娛樂文化設(shè)施，使得賭博等一些不良的風(fēng)氣得以有效地控制。讓廣大居民能在平時的閑暇生活當(dāng)中積極地參與到體育鍛煉以及其他文藝活動當(dāng)中，這樣能有效培養(yǎng)居民的文化意識激發(fā)居民的審美思維，提高居民的生活幸福感。不僅如此，還需要在科學(xué)規(guī)劃資金安排的前提下，重點加強道路工程等其他設(shè)施體系建設(shè)。進一步改善鄉(xiāng)村的交通運輸，提高整體的運輸品質(zhì)，突出交通運輸?shù)陌踩耘c穩(wěn)定性。或者，在農(nóng)村地區(qū)需要有效利用政府在鄉(xiāng)村振興方面所制定的扶持政策，助力廣大居民修建廁所，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和衛(wèi)生環(huán)境。

5結(jié)論

依前所述，在新時期社會發(fā)展環(huán)境下，要積極順應(yīng)國家所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想和行動方針，堅持塑形和鑄魂并重，不斷地健全治理工作機制，優(yōu)化治理內(nèi)容，設(shè)置拓展治理覆蓋范圍，發(fā)揮政策以及各項體制的支撐作用。在開展綜合治理的過程中，也需有效發(fā)揮廣大居民所具備的主體意識、知曉率和參與率。重點加強治理思想的宣傳和教育，讓廣大居民能參與到自治活動當(dāng)中。通過與政府之間的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建一個健康和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。在優(yōu)化與生活條件的同時，也能提高廣大居民的生活幸福感和滿足感。

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